財政復習公開課

1、第三單元第三單元收入分配收入分配分配制度分配制度是什么是什么分配方式分配方式必要性必要性按勞分配按勞分配按生產要素按生產要素分配政策分配政策: :效率和公平效率和公平國家收入國家收入 的分配的分配個人收入個人收入 的分配的分配財政收入與支出（基本形式與關系）財政收入與支出（基本形式與關系）財政作用（保、促、調）財政作用（保、促、調）稅收（含義、特征、種類、依法納稅）稅收（含義、特征、種類、依法納稅）第八課第八課 財政與稅收財政與稅收考點考向概覽考點考向概覽考考點點概覽概覽考向定位考向定位8、財政與稅收財政與稅收（1）財政財政財政收入及其構成財政收入及其構成影響財政收入的主要因素影響財政收入的主

2、要因素財政支出及其構成財政支出及其構成財政收支平衡財政收支平衡財政的作用財政的作用 1.從知識的考查看：從知識的考查看： 高頻考點是高頻考點是考查財政作為宏觀考查財政作為宏觀調控手段在國民經濟中的作用調控手段在國民經濟中的作用。 2.從試題類型上看：從試題類型上看： 選擇題和材料題都是考查的重選擇題和材料題都是考查的重點，點，選擇題多聚焦于財政政策、財選擇題多聚焦于財政政策、財政作用政作用。材料題主要立足分配與生材料題主要立足分配與生產、分配與消費的關系，考查財政產、分配與消費的關系，考查財政的作用的作用 。國國 家家 財財 政政國家財政國家財政財政收入財政收入財政支出財政支出財政的含義財政的

3、含義財政收入的含義財政收入的含義影響財政收入的因素影響財政收入的因素經濟發(fā)展水平經濟發(fā)展水平分配政策分配政策財政支出的含義財政支出的含義財政支出的用途財政支出的用途經濟建設支出經濟建設支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出行政管理和國防支出社會保障支出社會保障支出債務支出債務支出財政收支關系財政收支關系財政收支平衡財政收支平衡財政盈余、財政赤字財政盈余、財政赤字國家收入的分配國家收入的分配個人收入的分配個人收入的分配財政收入的來源：財政收入的來源：財政作用財政作用地位地位 是基礎和支柱是基礎和支柱收入再分配作用收入再分配作用資源配置作用資源配置作用經濟穩(wěn)定作用經濟穩(wěn)定作用101

4、0分鐘循綱記憶分鐘循綱記憶夯實基礎夯實基礎稅、利、債、費稅、利、債、費稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務收入債務收入其它收入其它收入90%90%以上以上圖中反映了什么經濟信息圖中反映了什么經濟信息深化理解深化理解1 財政收入的來源財政收入的來源 稅收與財政的關系稅收與財政的關系（1 1）稅收是財政收入最重要的來源稅收是財政收入最重要的來源 （2 2）稅收是國家組織財政收入最普遍的形式稅收是國家組織財政收入最普遍的形式2014年全國一般公共財政收入年全國一般公共財政收入140350億元，其中稅收收入億元，其中稅收收入119158億元億元 財政收入與支出的對比關系存在財政收入與支出的對比關系存在

5、收支平衡、盈余、赤字三種情況，收支平衡、盈余、赤字三種情況，你認為哪種情況最理想？你認為哪種情況最理想？國家應當根據具體情形，合理確國家應當根據具體情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供定財政收支關系，促進社會總供求平衡求平衡。以財政盈余或財政赤字以財政盈余或財政赤字不超過當年不超過當年GDP的的3%為限。為限。深化理解深化理解2財政收入越少越好財政收入越少越好觀點二觀點二財政收入越多越好財政收入越多越好觀點一觀點一深化理解深化理解31、經經濟發(fā)展水平濟發(fā)展水平2、合、合理的分配政策理的分配政策 影響財政收入影響財政收入的主要因素的主要因素影響財政收入的主要因素影響財政收入的主要因素經濟發(fā)展

6、水平經濟發(fā)展水平分配政策分配政策表表現現經濟發(fā)展水平對財經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基政收入的影響是基礎性的（根與葉、礎性的（根與葉、源與流）源與流）在社會財富總量一定的前提下，在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多或如果國家財政集中的財富過多或過少，會影響到國家財政收入和過少，會影響到國家財政收入和國家職能的發(fā)揮，也不利于企業(yè)國家職能的發(fā)揮，也不利于企業(yè)和個人的發(fā)展和個人的發(fā)展措措施施加快經濟發(fā)展，大加快經濟發(fā)展，大力增加社會財富總力增加社會財富總量，保證國家財政量，保證國家財政收入的持續(xù)增長收入的持續(xù)增長國家應當制定合理的分配政策，國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財

7、政財政收入穩(wěn)步增既保證國家財政財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高民生活水平的不斷提高把把“蛋糕蛋糕”做做大大把蛋糕切好把蛋糕切好增加財政收入，關鍵要靠增加財政收入，關鍵要靠提高經濟發(fā)展水平，尤其提高經濟發(fā)展水平，尤其是實體經濟的發(fā)展水平是實體經濟的發(fā)展水平選擇題常考點（一）財政收入增加的因素選擇題?？键c（一）財政收入增加的因素【 典例典例2 2 】下表是我國下表是我國20142014年期間相關數據情況。如果據年期間相關數據情況。如果據此寫一篇反映表中問題的小論文，最佳的題目應該是此寫一篇反映表中問題的小論文，最佳的題目應該是 A A 既把

8、蛋糕做大，既把蛋糕做大，又把蛋糕分好又把蛋糕分好 B.B.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距 C.C.調節(jié)過高收入，防止兩極分化調節(jié)過高收入，防止兩極分化 D.D.發(fā)揮財政作用，努力改善民生發(fā)揮財政作用，努力改善民生時時 間間GDPGDP增長速增長速度度財政收人增長財政收人增長速度速度居民收入增長速度居民收入增長速度“十二五十二五”期期間間7.4%7.4%8.6%8.6%城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民農村居民農村居民8.0%8.0%9.2%9.2%財政的作用財政的作用地位：是國家治理的基礎和重要支柱地位：是國家治理的基礎和重要支柱作用：作用：1、促進社會公平，改善人民生活促進社會公平，改善

9、人民生活2、促進資源合理配置促進資源合理配置3、促進國民經濟平穩(wěn)運行、促進國民經濟平穩(wěn)運行強化重點強化重點 運用提高運用提高財政的作用財政的作用 、國家財政是促進社會公平，改善人民生活的國家財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障物質保障 、國家財政具有促進資源合理配置的作用、國家財政具有促進資源合理配置的作用 財政加強對能源、交通運輸、郵電電信、水利設施等財政加強對能源、交通運輸、郵電電信、水利設施等基礎設施基礎設施行業(yè)的投資行業(yè)的投資，加大對，加大對“三農三農”的投資，對行政管理與國防的的投資，對行政管理與國防的投資投資，對社會公共服務體系建設的支出，有助于資源的合理配置對社會公共服務體

10、系建設的支出，有助于資源的合理配置。、具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用、具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用考點五、財政的作用考點五、財政的作用經濟形勢經濟形勢財政政策財政政策具體措施具體措施經濟增長滯緩經濟增長滯緩需求不足需求不足擴張性財政擴張性財政政策政策增加增加經濟建設支出，經濟建設支出，減少減少稅收稅收經濟過熱經濟過熱需求過旺需求過旺緊縮性財政緊縮性財政政策政策減少減少經濟建設支出，經濟建設支出，增加增加稅收稅收社會總需求社會總需求 根據高考的要求，在夯實基礎知識的同時，根據高考的要求，在夯實基礎知識的同時，還要關注時政熱點。還要關注時政熱點。 高考題往往是以社會關注的熱點問題為背高考題往往是

11、以社會關注的熱點問題為背景材料，考察學生解讀信息的能力，以及調動、景材料，考察學生解讀信息的能力，以及調動、運用所學知識分析問題和解決問題的能力。運用所學知識分析問題和解決問題的能力。2015年中央十八屆五中全會年中央十八屆五中全會空巢老人已達空巢老人已達1 1億億“失獨失獨“家庭已達家庭已達1 1千萬千萬獨獨生生子子女女養(yǎng)養(yǎng)老老負負擔擔重重“失能、半失能失能、半失能”老人已達老人已達35003500萬萬到到20502050年年，中國的老齡人口總量將超過，中國的老齡人口總量將超過4 4億人億人，老齡化水平將超過，老齡化水平將超過30%30%以上。以上。養(yǎng)老問題，你關注了嗎養(yǎng)老問題，你關注了嗎運

12、用運用 理解理解一則報道稱一則報道稱, ,入住北京第一福利院需要等入住北京第一福利院需要等166166年。近日，中央年。近日，中央財政下撥財政下撥22.222.2億元資金，億元資金，重點支持養(yǎng)老服務業(yè)設施重點支持養(yǎng)老服務業(yè)設施建設，同時鼓建設，同時鼓勵地方政府通過補助投資等方式，引導社會各方面加大養(yǎng)老、健勵地方政府通過補助投資等方式，引導社會各方面加大養(yǎng)老、健康等康等服務業(yè)投入服務業(yè)投入。 材料分別反映了什么問題材料分別反映了什么問題? ?需要財政需要財政發(fā)揮什么作用發(fā)揮什么作用? ?促進資源合理配置促進資源合理配置 現在農民終于也有了養(yǎng)老保險，現在農民終于也有了養(yǎng)老保險，6060歲以上的農民

13、可以享受每歲以上的農民可以享受每人每月人每月5555元的養(yǎng)老金。中國老齡科學研究中心最近公布的數據顯元的養(yǎng)老金。中國老齡科學研究中心最近公布的數據顯示，示，城鎮(zhèn)月均退休金城鎮(zhèn)月均退休金15271527元，元，66.3%66.3%主要依靠養(yǎng)老金度日；農村主要依靠養(yǎng)老金度日；農村月均養(yǎng)老金月均養(yǎng)老金7474元，元，4.6%4.6%主要依靠養(yǎng)老金。主要依靠養(yǎng)老金。有人調侃到，這樣的保有人調侃到，這樣的保障水平障水平僅夠僅夠買幾盒感冒藥。買幾盒感冒藥。促進社會公平、改善人民生活促進社會公平、改善人民生活理解理解運用運用材料體現了財政的什么作用？材料體現了財政的什么作用？你的判斷依據是什么？你的判斷依據

14、是什么？ 中國經濟增長減速是進入新常態(tài)的主要特征。當中國經濟增長減速是進入新常態(tài)的主要特征。當前，我國經濟正處于增長動力轉換的關鍵期，前，我國經濟正處于增長動力轉換的關鍵期，經濟經濟下行趨勢明顯，穩(wěn)增長面臨較大的短期壓力，表現下行趨勢明顯，穩(wěn)增長面臨較大的短期壓力，表現為產能嚴重過剩、需求不足。為產能嚴重過剩、需求不足。某企業(yè)受此影響，出某企業(yè)受此影響，出現利潤下降，甚至面臨破產等風險。員工也面臨失現利潤下降，甚至面臨破產等風險。員工也面臨失業(yè)等問題。業(yè)等問題。 如此，何談養(yǎng)老？！如此，何談養(yǎng)老？！ 科學的宏觀調控是我國經濟平穩(wěn)運行的關鍵?？茖W的宏觀調控是我國經濟平穩(wěn)運行的關鍵。為此，國家不斷

15、創(chuàng)新宏觀調控方式和思路，在為此，國家不斷創(chuàng)新宏觀調控方式和思路，在堅持堅持積極的財政政策積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時，加強區(qū)和穩(wěn)健的貨幣政策的同時，加強區(qū)間調控、定向調控，適時適度地預調微調。這是我間調控、定向調控，適時適度地預調微調。這是我國經濟頂住下行壓力、國經濟頂住下行壓力、保持平穩(wěn)增長的關鍵保持平穩(wěn)增長的關鍵。 促進國民經濟平穩(wěn)運行促進國民經濟平穩(wěn)運行 【特別提示特別提示】 發(fā)行國債屬于擴張性的財政政策發(fā)行國債屬于擴張性的財政政策 因為國家發(fā)行國債目的在于彌補財政赤字，增加支出，意味因為國家發(fā)行國債目的在于彌補財政赤字，增加支出，意味著國家財政向市場投放的貨幣量加大。著國家財政

16、向市場投放的貨幣量加大。 【特別提示特別提示】財政政策與貨幣政策的運用都是逆向調節(jié)財政政策與貨幣政策的運用都是逆向調節(jié) 如果經濟發(fā)展如果經濟發(fā)展過熱過熱，一般采取，一般采取從緊從緊的財政和貨幣政策，減少的財政和貨幣政策，減少市場流通中的貨幣量。如果經濟發(fā)展市場流通中的貨幣量。如果經濟發(fā)展滯緩滯緩，一般采取，一般采取擴張擴張性性的財政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量。的財政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量。 【特別提示特別提示】如何判定財政的作用如何判定財政的作用 凡是財政加大凡是財政加大社會保障社會保障支出，提高和改善人支出，提高和改善人民生民生活條件的就活條件的就屬于保障人屬于保障人民生

17、民生活的作用?；畹淖饔谩７卜彩沁\用是運用財政政策財政政策增稅減稅、穩(wěn)增稅減稅、穩(wěn)定物價、定物價、調節(jié)市場需求調節(jié)市場需求的就屬于促進經濟平穩(wěn)運行的作用。的就屬于促進經濟平穩(wěn)運行的作用。理解運用：理解運用：財政的作用財政的作用【 典例典例3 3】中央經濟工作會議提出，要保持宏觀中央經濟工作會議提出，要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施能財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施能夠體現積極的財政政策基調的是（夠體現積極的財政政策基調的是（ ）保持適當的財政赤字和國債規(guī)模保持適當的財政赤字和國債規(guī)模央行下調存款準備金率，釋放一

18、定的流動央行下調存款準備金率，釋放一定的流動性性壓縮財政支出，增加稅收壓縮財政支出，增加稅收完善結構性減稅政策，優(yōu)化財政支出結構完善結構性減稅政策，優(yōu)化財政支出結構A B C D選擇題常考點（二選擇題?？键c（二 ）財政政策）財政政策典例典例4 (2013全國卷全國卷)財政政策是我國重要的宏觀調控手財政政策是我國重要的宏觀調控手段。段。 2013 年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，安排財政赤字年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，安排財政赤字 1.2萬億元。萬億元。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以 ( ) A擴大社會總需求，促進經濟增長擴大社會總需求，促進經濟增長

19、B減輕企業(yè)的稅負，改善經濟結構減輕企業(yè)的稅負，改善經濟結構 C優(yōu)化預算的結構，完善社會保障優(yōu)化預算的結構，完善社會保障 D增加社會總供給，擴大居民消費增加社會總供給，擴大居民消費 材料二材料二 2013 2013年我國年我國GDPGDP增速為增速為7.7%7.7%，20142014年為年為7.4%7.4%。20152015年我國年我國GDPGDP增長目標調低為增長目標調低為7%7%。面對經濟下行的壓力，。面對經濟下行的壓力，20152015年政府工年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，20152015年年財政預算擬安排財政赤字財

20、政預算擬安排財政赤字1.621.62萬億元，比去年增加萬億元，比去年增加27002700億元，億元，赤字率從去年的赤字率從去年的2.1%2.1%提高到提高到2.3%2.3%。（財政赤字率指財政赤字與。（財政赤字率指財政赤字與GDPGDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%3%。）。）（2）結合材料二和所學經濟知識，分析現階段我國增加財政赤字的合理性）結合材料二和所學經濟知識，分析現階段我國增加財政赤字的合理性 答案：財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經濟下行壓力下，答案：財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經濟下行壓力下，增加財政赤字能擴大財政支出，刺激社

21、會總需求，促進經濟增長；增加財政赤字能擴大財政支出，刺激社會總需求，促進經濟增長；我國目前財政赤字雖然在提高，但低于我國目前財政赤字雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、的警戒線，是適度的、安全的。安全的。2015全國卷全國卷38題題應應對對97年亞年亞洲金融危機的措施洲金融危機的措施應應對對09年世年世界金融危機的措施界金融危機的措施增加基礎設施建設的投入增加基礎設施建設的投入；加快發(fā)展消費信貸，支持加快發(fā)展消費信貸，支持居民購買住房和大件耐用消費居民購買住房和大件耐用消費品；品；適度擴大財政赤字和國債適度擴大財政赤字和國債規(guī)模；規(guī)模；加快基礎設施建設；加快基礎設施建設；加大對保障性住房

22、、教育、加大對保障性住房、教育、衛(wèi)生和文化等民生工程的投資；衛(wèi)生和文化等民生工程的投資；為汽車、鋼鐵、實話及電子為汽車、鋼鐵、實話及電子信息等十大產業(yè)的調整和振興提信息等十大產業(yè)的調整和振興提供專項資金；供專項資金；（2009福建文綜福建文綜39題）題）我國應對兩我國應對兩次金融危機的措施對照表次金融危機的措施對照表措施措施意義意義答答案案1 1加大對保障性加大對保障性住房、教育、住房、教育、衛(wèi)生和文化等衛(wèi)生和文化等民生工程的投民生工程的投資。資。有利于有利于促進資源合促進資源合理配置理配置有利于有利于促進國民經促進國民經濟平穩(wěn)運行濟平穩(wěn)運行。有有利于利于經濟社會發(fā)經濟社會發(fā)展，全面建展，全面建設小康社會設小康社會。有有利于促進社會公平，保利于促進社會公平，保障人民生活。障人民生活。 有有利于擴大消費