洛陽(yáng)污水及污泥處理項(xiàng)目

1、洛陽(yáng)篇：洛陽(yáng)市污水及污泥處理項(xiàng)目為改善洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境，打造洛陽(yáng)最佳宜居城市，實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)市可 持續(xù)發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)專業(yè)化投資與經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理效率， 洛陽(yáng)市人民政府 決定對(duì)洛陽(yáng)市污水污泥處理項(xiàng)目引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。洛陽(yáng)污水污泥處理PPP項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善洛河、澗河、灌河及伊河的水生 態(tài)環(huán)境有不可或缺的必要性。從根本上提高城市污水處理率，提高居 民生活質(zhì)量和環(huán)保要求，故該項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的，并于 2015 年列入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目庫(kù)和省財(cái)政廳推介項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目總投資為14.4億元。其中存量項(xiàng)目資本金8億元，新建伊濱污水廠項(xiàng)目概算資金3.6億

2、元，澗西污水廠擴(kuò)建項(xiàng)目概算資金 2.8億 元。項(xiàng)目合作期限為30年，項(xiàng)目一期特許經(jīng)營(yíng)期為30年，伊濱污水處 理廠項(xiàng)目一期特許經(jīng)營(yíng)期為30年（含建設(shè)期），項(xiàng)目二期特許經(jīng)營(yíng) 期按照一期結(jié)束時(shí)間計(jì)算經(jīng)營(yíng)期。 具體運(yùn)作方式為：經(jīng)洛陽(yáng)市人民政 府授權(quán)批準(zhǔn)，洛陽(yáng)市水務(wù)局代表洛陽(yáng)市人民政府授予合資公司澗西污 水處理廠、灌東污水處理廠、新區(qū)污水處理廠、伊濱污水處理廠城市 污水處理項(xiàng)目與污泥處理項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在 30年特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)政 府向合資公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)、 污泥處理服務(wù)費(fèi)；項(xiàng)目公司遵照 行業(yè)運(yùn)行慣例，負(fù)責(zé)上述項(xiàng)目設(shè)施融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)， 從事洛陽(yáng)市城市污水處理服務(wù)、 污泥處理服務(wù)，按照約

3、定向市水務(wù)局 收取污水處理服務(wù)費(fèi)、污泥處理服務(wù)費(fèi)；并于特許經(jīng)營(yíng)期期滿時(shí)將上 述項(xiàng)目實(shí)施無(wú)償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。 洛陽(yáng)污水污泥處理項(xiàng)目 由于不具有向最終用戶收費(fèi)的機(jī)制，因此從付費(fèi)機(jī)制來(lái)看，屬于政府 付費(fèi)，即政府直接付費(fèi)購(gòu)買合資公司提供的污水處理和污泥處理服 務(wù)。該項(xiàng)目是屬于依據(jù)使用量付費(fèi)的政府付費(fèi)類項(xiàng)目。北控水務(wù)集團(tuán)有限公司為北京市國(guó)資委控股的國(guó)內(nèi)專業(yè)水務(wù)投 融資平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)城市供排水、水環(huán)境治理等方面具有豐富的行業(yè)經(jīng) 驗(yàn)，擁有良好的市場(chǎng)資源，具備雄厚的投資能力和資金實(shí)力。 因2011 年12月就洛陽(yáng)市城區(qū)供水、中水回用、熱力供暖等方面已于洛陽(yáng)市 人民政府進(jìn)行了合作，雙方已經(jīng)打下來(lái)良好的基

4、礎(chǔ)，雙方都認(rèn)為應(yīng)逐 步推進(jìn)在污水處理、污泥處置、水環(huán)境治理等領(lǐng)域深度合作。據(jù)此，北控水務(wù)集團(tuán)積極與洛陽(yáng)市人民政府洽談銜接，加強(qiáng)與市 政府相關(guān)委辦局的溝通交流，進(jìn)行深度談判合作，求同存異，共同發(fā) 展。與2014年6月啟動(dòng)污水污泥項(xiàng)目盡職調(diào)查，歷時(shí)七個(gè)月，落實(shí) 項(xiàng)目的簽約。2014年9月由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊曉陽(yáng)帶隊(duì)，市國(guó)資委、 財(cái)政局、公用事業(yè)局等相關(guān)部門組成考察團(tuán)赴深圳、東莞進(jìn)行實(shí)地考 察，圍繞污水及污泥項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作模式、城市污水處理收費(fèi)情況以及污水處理項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格等相關(guān)事宜， 進(jìn)行了充分溝通和交流。后期 又經(jīng)過(guò)市發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局反復(fù)論證，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，于 2014年12月30日簽訂了

5、洛陽(yáng)市城市污水處理合作項(xiàng)目合資協(xié)議， 2015年1月28日合資公司注冊(cè)設(shè)立。2015年5月26日與洛陽(yáng)市水務(wù) 局正式簽訂了洛陽(yáng)市城市污水處理合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。洛陽(yáng)市污水處理工程的建設(shè)具有非常顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益 和環(huán)境效益，是非常必要的，也是十分及時(shí)的。首先，從環(huán)境效益的角度來(lái)看，本項(xiàng)目的建成大大降低了城市污水對(duì)環(huán)境的污染。 污水治 理從本質(zhì)上控制了污水對(duì)地下水源的污染， 對(duì)下游水源地起到了 一定 的保護(hù)作用，同時(shí)可逐步恢復(fù)已被破壞了的生態(tài)環(huán)境。其次，從社會(huì) 效益的角度來(lái)看，該項(xiàng)目建成后為洛陽(yáng)市提供大量的優(yōu)質(zhì)再生水， 可 用于城市景觀水體補(bǔ)充水以及工業(yè)用水， 節(jié)省了寶貴的凈水資源，緩 解水資源緊張的狀況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，起到不可估量的作用。 第三，從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)分析，洛陽(yáng)市污水處理工程建成后，由于 對(duì)污水進(jìn)行了集中處理，避免了企業(yè)因污水處理費(fèi)用昂貴而不對(duì)其生 產(chǎn)排出的廢水進(jìn)行處理直接排入水體而造成的污染。