隧道工程安全管理制度與隧道工程安全管理辦法

1、隧道工程安全管理制度與隧道工程安全管理辦隧道工程安全管理制度安全管理制度包括：安全事故申報(bào)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安 全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度，安全檢查制度，安全 評(píng)比制度，機(jī)械設(shè)備安全管理制度，跨越307國(guó)道路段作業(yè)安全制度， 施工現(xiàn)場(chǎng)保安管理制度，用電安全制度，防洪、防火、防風(fēng)的安全專 項(xiàng)規(guī)定，各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)制度，高空作業(yè)安全管理制度。1 .安全事故申報(bào)制度項(xiàng)目指揮（經(jīng)理）部及各施工作業(yè)隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部相關(guān)安全 規(guī)則。發(fā)生職工重傷或死亡事故后，必須立即報(bào)告項(xiàng)目指揮 （經(jīng)理）部, 安全質(zhì)量部必須在6小時(shí)內(nèi)按"職工傷亡事故快報(bào)登記表"規(guī)定的內(nèi) 容

2、，電話快報(bào)上級(jí)部門(mén)，并在 24小時(shí)內(nèi)將事故經(jīng)過(guò)基本情況書(shū)面報(bào) 上級(jí)部門(mén)。上報(bào)其它有關(guān)部門(mén)的時(shí)間按有關(guān)規(guī)定辦理。安全快報(bào)，項(xiàng) 目部于每月26日前按規(guī)定填表上報(bào)我集團(tuán)公司。2 .安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 責(zé)任落實(shí)到人。各項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)承包有明確的安全指標(biāo)和包括獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的保證措施。 建立安全 風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，項(xiàng)目指揮部將預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 對(duì) 安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。3 .安全教育培訓(xùn)制度工人在上崗前，進(jìn)行安全教育，針對(duì)本工程的特點(diǎn)，定期進(jìn)行安 全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識(shí)和技能。 有計(jì)劃的對(duì)重點(diǎn)第i頁(yè)共ii頁(yè) 崗位的生

3、產(chǎn)知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn) 和考核。4 .特殊工種持證上崗作業(yè)制度對(duì)專職安全員、班組長(zhǎng)、從事特種作業(yè)的架子工、鋼筋工、起重 工、電氣焊工、電工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等，必須嚴(yán)格按照特種 作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則(GB5306-85)進(jìn)行安全教育、考核、 復(fù)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對(duì)已取得上 崗證者，要進(jìn)行登記存檔，操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用，名 冊(cè)應(yīng)齊全。5 .安全檢查制度項(xiàng)目指揮部要建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期和參加 檢查的人員。經(jīng)理部每半月檢查一次，作業(yè)班組每天檢查一次，非定 期檢查視工程情況而定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、

4、安全隱患，要建立登記、整改、消項(xiàng) 制度。要定人、定措施、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期，在隱患沒(méi)有消除前， 必須采取可靠的防護(hù)措施。如果有危及人身安全的險(xiǎn)情應(yīng)立刻停止施 工，處理合格后方可施工。安全檢查與完善和修訂安全管理制度要結(jié)合起來(lái)。把安全生產(chǎn)責(zé) 任制與各級(jí)管理者的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，保證 "管生產(chǎn)必須管 安全”的制度真正落實(shí)。6 .安全評(píng)比制度班組在班前要進(jìn)行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的 “三上崗" 和每周一次的"一講評(píng)"安全活動(dòng)，對(duì)班組的安全活動(dòng)，要有考核措施。7 .機(jī)械設(shè)備安全管理制度崗前培訓(xùn)、定期考核制度。提高機(jī)械作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和操作第2頁(yè)共1

5、1頁(yè) 維修技能。定人、定機(jī)、定崗制度。保證機(jī)械作業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定， 使各個(gè) 環(huán)節(jié)責(zé)任明確，責(zé)任到人。崗位責(zé)任制度。使用機(jī)械必須堅(jiān)持"兩定三包"即定人、定機(jī)、包 使用、包保管、包保養(yǎng)；操作人員作到"三懂四會(huì)"即懂構(gòu)造、懂原理、 懂性能，會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障。持證上崗制度。機(jī)械作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格， 發(fā)給機(jī)械操作合格證后方能上機(jī)操作。逐級(jí)簽定設(shè)備管理合同制度。公司與項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備主管、項(xiàng) 目部與操作司機(jī)分別簽定管理合同，并實(shí)行抵押金制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。交接班制度。交接內(nèi)容有機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、完成任務(wù)和生產(chǎn)情況、 設(shè)備技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)

6、情況、備件、附件、工具情況等。安全檢查制度。堅(jiān)持安全教育，堅(jiān)持日常和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn) 不安全作業(yè)要及時(shí)制止，追查原因，及時(shí)整改，杜絕事故隱患，真正 做到"安全第一"。8,跨越307國(guó)道路段作業(yè)安全制度本標(biāo)段跨越307國(guó)道，為保證施工及公路運(yùn)營(yíng)的安全，我們將合 理安排施工順序，盡量減少影響。根據(jù)本工程的地理位置、周圍道路、車道行向等情況，與當(dāng)?shù)亟?通和交警主管部門(mén)共同研究制定符合交通要求的施工方案。在編制實(shí)施性施工設(shè)計(jì)時(shí)，把交通 措施列為施工 設(shè)計(jì) 內(nèi)容之一。工程實(shí)施前，主動(dòng)與交通或交警管理部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)求給予 支持和指導(dǎo)。施工期間，進(jìn)出工地的車輛和人員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)， 服

7、從交通 管理部門(mén)的指令和管理；接受交通管理部門(mén)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，第3頁(yè)共11頁(yè) 發(fā)現(xiàn)影響交通的問(wèn)題，立即進(jìn)行整改。加強(qiáng)與交警部門(mén)的聯(lián)系和溝通，在交通線路上布設(shè)限速、禁停等 標(biāo)志、標(biāo)牌，保證車輛行駛有序暢通。在施工場(chǎng)地出入口設(shè)置規(guī)范醒目的交通標(biāo)志，夜間開(kāi)啟燈光示警標(biāo)志，必要時(shí)，請(qǐng)交警 協(xié)助管理。9 .施工現(xiàn)場(chǎng)保安作業(yè)制度由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)安排專職民警，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的安全保衛(wèi)工作、 器材的看管及其他安全保衛(wèi)工作。與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、公安局積極溝通，遇到 及時(shí)報(bào)警。與施工沿線的各村、鎮(zhèn)的治安主任保持密切配合，確保施工的安 全有序進(jìn)行。10 .用電安全制度電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行。并建立臨電檔

8、案， 及時(shí)記錄有關(guān)資料。電工負(fù)責(zé)填寫(xiě)臨電紀(jì)錄和維護(hù)臨電線路及操作開(kāi) 關(guān)。電工必須經(jīng)考試合格，持證上崗。維修和操作開(kāi)關(guān)時(shí)，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣 工具。設(shè)備移動(dòng)前進(jìn)行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動(dòng)時(shí) 采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。施工用電應(yīng)堅(jiān)持"一電、一閘、一盒、一漏”的原則。專職電工要不定期對(duì)所管地段的線路進(jìn)行檢修， 發(fā)現(xiàn)破皮、懸掛 高度不夠、以及未按要求設(shè)漏電保護(hù)裝置等應(yīng)及時(shí)修復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)配備滅火工具、器材，確?，F(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。11 .防洪、防火、防風(fēng)等制度第4頁(yè)共11頁(yè)各類房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等場(chǎng)所的消防安全距離符合公安部門(mén)的規(guī) 定，室內(nèi)不

9、得堆放易燃品；焊割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、乙快瓶等危險(xiǎn)品的 距離不少于10m與 物品距離不少于30m乙快瓶與氧氣瓶的距離 不少于53嚴(yán)禁在木材加工場(chǎng)、料庫(kù)等處吸煙；現(xiàn)場(chǎng)的易燃雜物， 隨時(shí)清除，嚴(yán)禁在有火種的場(chǎng)所附近堆放?，F(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定配備滅火器、消防砂箱、水池等消防設(shè)施和器材完好， 并保持其有效性，安全標(biāo)牌齊全且符合規(guī)定，油料庫(kù)、材料庫(kù)、電氣 設(shè)備、機(jī)械設(shè)備作為防火重點(diǎn)，實(shí)行定人定責(zé)、定期檢查，嚴(yán)防火災(zāi) 發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)防火消防器材由專人維護(hù)、管理，定期更新保證完整好用。 組建業(yè)余消防隊(duì)，定期訓(xùn)練，保證所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備 性能和使用方法。定期開(kāi)展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。雨季成立防汛小組，設(shè)

10、專人值班，加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，制定 防洪預(yù)案，提前做好防洪防汛工作，備足防汛材料，避免人員及財(cái)產(chǎn) 損失。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)住房、工作棚、標(biāo)志牌、腳手架等的搭建應(yīng)高于 所在地的歷年最高風(fēng)力標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)力大于五級(jí)后不進(jìn)行野外高空作業(yè)，防止墜落。12 .高空作業(yè)安全管理制度12.1 高空作業(yè)安全設(shè)施防護(hù)制度高空作業(yè)必須視具體情況配置安全網(wǎng)，欄桿等安全設(shè)施，防止工 人或材料墜落。12.2 高空作業(yè)人員安全防護(hù)制度從事高空作業(yè)人員施工時(shí)必須配帶安全用具，并且連接牢靠穩(wěn) 固。經(jīng)檢查安全無(wú)誤后方可進(jìn)行作業(yè)。第5頁(yè)共11頁(yè)12.3 高空作業(yè)人員持證上崗制度架子工、結(jié)構(gòu)工等高空、懸空作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合 格、持

11、證后，方可上崗。第6頁(yè)共11頁(yè)隧道工程安全管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)大西鐵路客運(yùn)專線隧道工程安全管理，明確安全生 產(chǎn)責(zé)任，細(xì)化安全控制措施，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命 和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本 辦法。第二條隧道工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。第三條本項(xiàng)目隧道工程的所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法 律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并 在隧道工程實(shí)施中各負(fù)其責(zé)。第四條本項(xiàng)目隧道工程安全目標(biāo)：杜絕死亡事故、杜絕塌方事故、 杜絕爆炸事故、杜絕 物品丟失

12、事故。第二章隧道工程施工安全控制第五條公司按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)計(jì)文件有關(guān)要求， 編制隧道工程指導(dǎo)性施工 設(shè)計(jì)，審核各隧道施工單位工程實(shí)施性 施工設(shè)計(jì)。1 .明確隧道工程安全保證措施和安全目標(biāo)，對(duì)不良地質(zhì)和重大危 險(xiǎn)源的安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案及防坍塌措施等，要提出指導(dǎo)意見(jiàn)。2 .隧道開(kāi)工前要對(duì)隧道工程安全保障體系、安全控制重點(diǎn)、安全 應(yīng)急預(yù)案、防坍塌措施的可操作性進(jìn)行評(píng)估，要核查施工單位的安全 投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和相關(guān)規(guī)定的要求，并頒發(fā)準(zhǔn) 許開(kāi)工通知后方可正式開(kāi)工。第六條建立隧道分級(jí)管理制度公司根據(jù)本線隧道規(guī)模、地質(zhì)復(fù)雜程度、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況，將本第7頁(yè)共11頁(yè) 線隧道劃分

13、為重（難）點(diǎn)隧道和一般隧道，進(jìn)行分級(jí)管理，明確安全 責(zé)任。1 .重（難）點(diǎn)隧道主要指：長(zhǎng)隧道及不良地質(zhì)、軟弱圍巖、巖溶 地質(zhì)、黃土隧道、穿越高速公路的隧道。2 .每一座重（難）點(diǎn)隧道在開(kāi)工前，應(yīng)明確公司的分管包保領(lǐng)導(dǎo) 和分管部門(mén)負(fù)責(zé)人，明確施工 及安全措施，明確變更設(shè)計(jì)方案的 規(guī)定和責(zé)任，明確日常定期檢查的頻次、內(nèi)容，明確定期考核和 工作報(bào)告的要求，并建立每座隧道動(dòng)態(tài)（范本）管理檔案。第七條公司根據(jù)責(zé)任分工，建立隧道工程安全日常檢查制度，并 建立專門(mén)的隧道施工安全檢查記錄簿。1 .公司總經(jīng)理每月不少于一次對(duì)全線重 （難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重 點(diǎn)檢查，每季度對(duì)管內(nèi)隧道施工進(jìn)行一次全面檢查， 并將檢查

14、和處理 的情況及時(shí)填寫(xiě)隧道施工安全檢查記錄簿。2 .分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于二次對(duì)全線重 （難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重點(diǎn) 檢查，每月不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查， 并將檢查和處 理的情況及時(shí)填寫(xiě)隧道施工安全檢查記錄簿。3 .分管部門(mén)和分管技術(shù)人員要建立隧道工程安全管理臺(tái)帳， 部門(mén) 負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)人員每月不少于二次對(duì)重（難）點(diǎn)隧道施工進(jìn)行重 點(diǎn)檢查，每月不少于一次對(duì)一般隧道施工進(jìn)行全面檢查 ，并將檢查和 處理的情況及時(shí)填寫(xiě)隧道施工安全檢查記錄簿。第八條隧道安全檢查的重點(diǎn)和處理措施1 .隧道安全的檢查重點(diǎn)：設(shè)計(jì)開(kāi)挖方案的實(shí)施情況、光面 _控 制、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)、初期支護(hù)（二次襯砌、仰拱施工）

15、跟 進(jìn)進(jìn)度和施工質(zhì)量、地質(zhì)情況是否與設(shè)計(jì)相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測(cè) 和通風(fēng)、施工用電、火工品管理、應(yīng)急預(yù)案及演練、安全員履行職責(zé)第8頁(yè)共11頁(yè) 情況等。2 .對(duì)檢查出的問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)整改通知單，做好檢查記錄寫(xiě)實(shí)， 提出處理和整改要求，并制定專人負(fù)責(zé)追蹤落實(shí)整改情況。第九條建立隧道安全定期例會(huì)、分析、報(bào)告制度1 .公司每季度施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開(kāi)隧道安全分析例會(huì)， 集中梳理解決隧道施工安全中存在的問(wèn)題， 建立隧道施工安全分析 記錄簿并做好記錄。2 .公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)部每月對(duì)檢查記錄進(jìn)行收集、 核查、歸檔, 梳理、分析隧道工程安全存在的問(wèn)題及處理、整改的情況，并在隧 道施工安全分析記錄簿上做好記

16、錄。3 .安質(zhì)部按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，定期將隧道工程安全存在的問(wèn)題及 處理、整改的情況及下步安全工作措施報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。第十條定期通報(bào)制度公司每月對(duì)管內(nèi)的隧道工程安全情況進(jìn)行通報(bào)， 并下發(fā)隧道工程 安全工作的重點(diǎn)。第十一條責(zé)任考核制度1 .公司通過(guò)信用評(píng)價(jià)及相關(guān)制度，對(duì)施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的隧 道安全控制情況進(jìn)行考核，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。2 .公司按照隧道安全管理職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行內(nèi)部考評(píng)，按照相 應(yīng)的考核辦法獎(jiǎng)懲。第三章重大方案制定、審核和實(shí)施第十二條對(duì)于淺埋偏壓、不良地質(zhì)、長(zhǎng)大反坡等重（難）點(diǎn)隧道, 公司 施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究安全控制措施， _施組方案；必要時(shí)邀請(qǐng)

17、專家研究完善施工安全控制措施。第十三條施工單位對(duì)于上述隧道編制的專項(xiàng)施工方案， 必須經(jīng)本第9頁(yè)共11頁(yè) 企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后報(bào)總監(jiān)審核批準(zhǔn)，再報(bào)公司備案后實(shí)施。第十四條監(jiān)理單位要加大對(duì)上述隧道施工方案實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 控力度，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按批準(zhǔn)的方案 施工。實(shí)施過(guò)程中隱蔽 工程要留有數(shù)碼影像資料備查。第四章強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)工作第十五條超前地質(zhì)預(yù)報(bào)是預(yù)防各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效手段， 施工單位必須將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理。1,施工單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾和隧道施工需要配備超前地質(zhì)預(yù)報(bào) 設(shè)備，制定超前地質(zhì)預(yù)報(bào)實(shí)施性方案。2,施工單位專業(yè)地質(zhì)人員要對(duì)掌子面圍巖進(jìn)行詳細(xì)的描述和記 錄，并作出掌子面地質(zhì)素描圖，地質(zhì)工程師應(yīng)對(duì)圍巖進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。3 .對(duì)松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產(chǎn)生巖爆地 段等不良地質(zhì)地段，要求采用地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)雷達(dá)、紅外線探測(cè) 儀中的一種或幾種綜合方法，進(jìn)行綜合地質(zhì)預(yù)報(bào)，同時(shí)采用超前水平 鉆探方法精確預(yù)報(bào)圍巖的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件。4 .地質(zhì)描述與超前預(yù)報(bào)成果采取日常檢驗(yàn)批驗(yàn)收與專題報(bào)告相 結(jié)合的資料收集模式進(jìn)行管理。地質(zhì)工程師每天采集地質(zhì)素描、進(jìn)行