2019年丹寨縣建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

1、1 / 6丹寨縣建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議“隱患險(xiǎn)于明火、 防范勝于救災(zāi)、 責(zé)任重于泰山”不僅指明了安全生 產(chǎn)工作的根源消除隱患； 還表明了抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法預(yù)防為 主；更指出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化責(zé)任。所以在安全生產(chǎn)中， 消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任 是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)重 在責(zé)任、監(jiān)管和落實(shí)。一、建設(shè)工程現(xiàn)狀及原因分析 目前，屬我縣自身建筑企業(yè)的有丹寨縣建筑工程公司（三級(jí)企業(yè)）和 丹寨縣龍泉鎮(zhèn)建筑工程有限公司（三級(jí)企業(yè)） ，房地產(chǎn)公司有隆天、 俊健和泉鑫三家房地產(chǎn)開發(fā)限責(zé)任公司； 外來建筑企業(yè)有省建筑設(shè)計(jì) 院建筑工程公司、都勻市勻城建筑工程公司、榕江縣建筑工程公司，

2、外來房開企業(yè)有： 中宇房產(chǎn)丹寨分公司、 黔南建筑房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé) 任公司丹寨分公司、黔南環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。 近年來，我縣建筑工程沒有發(fā)生特、重大施工安全和質(zhì)量事故，總體 上是好的。 但我們也要清醒地看到， 目前我縣的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)還存在 較大的安全隱患，主要體現(xiàn)在：一是制度不健全、思想認(rèn)識(shí)不到位。 建筑企業(yè)沒有真正樹立安全與發(fā)展共存的理念， 沒有按照要求將安全 工作納入企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃和重要議程； 二是企業(yè)管理方面。 企業(yè)管 理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；三 是責(zé)任主體履行方面。 建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職 責(zé)不清， 未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)督

3、作用。 四是建筑市場(chǎng)環(huán)境方面 還存在不合理低價(jià)承接工程， 目前主要表現(xiàn)在私人建房比較突出， 同 時(shí)還存在部分工程不依法履行程序，違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn) 象；五是2 / 6建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面。在我縣，建筑行業(yè)一線工人主 要是以農(nóng)民為主，他們的安全意識(shí)比較淡薄、基本技能較差。加之建 筑企業(yè)所承接的工程對(duì)新工人入場(chǎng)沒有進(jìn)行全面的“三級(jí)”教育， 在 施工過程中存在蠻干胡干現(xiàn)象；六是企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及安全專職管理人 員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不力， 導(dǎo)致施工工地的臨時(shí)用電、 基坑支護(hù)、 土方開挖、模板、腳手架、起重機(jī)械、“三寶”“四口”防護(hù)等不按 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)防護(hù)。 這些都是我縣建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來存在

4、的突出問題， 時(shí)刻威脅著建筑企業(yè)自身的發(fā)展， 我們必須刻不容緩地解決這些問題， 才能確保我縣建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展。 由于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)大多是露天高空作業(yè)、生產(chǎn)、生活條件艱苦，從業(yè) 人員素質(zhì)相對(duì)較低，且流動(dòng)性大，屬工傷事故多發(fā)行業(yè)。從對(duì)建筑行 業(yè)發(fā)生事故的分析和總結(jié)來看，所發(fā)生事故的種類主要有高空墜落、 施工坍塌、機(jī)械損傷、觸電、中毒和窒息等。發(fā)生事故的主要原因是 建設(shè)行政主管部門很重視， 而企業(yè)不夠重視， 相互間存在著貓捉老鼠 的游戲，加之建筑施工企業(yè)自身對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管不力， 安全 教育不到位，人、機(jī)和環(huán)境三者的錯(cuò)誤匹配等造成的。 二、建筑施工安全生產(chǎn)管理的對(duì)策建議 為把我縣建筑市場(chǎng)的安

5、全生產(chǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)必須安全”，按照 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針， 特提出如下對(duì)策及建議：（一）強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。一方面要成立勞務(wù)公司，對(duì)流 動(dòng)性較大的員工分崗位進(jìn)行集中培訓(xùn)， 經(jīng)考試合格后，頒發(fā)合格證書， 由勞務(wù)公司推薦到建筑施工企業(yè)相應(yīng)的崗位持證上崗； 一方面要堅(jiān)持 三級(jí)教育，對(duì)不同施工階段及員工思想進(jìn)行跟蹤教育，對(duì)臨時(shí)用電、 高處墜落等進(jìn)行針對(duì)性教育。 另一方面要樹立安全第一的意識(shí)， 切實(shí) 做到想在前，抓在前，防患于3 / 6未然，變“要我抓”為“我要抓”，變 “突擊抓”為“經(jīng)常抓”， 克服麻痹僥幸心理， 把安全工作當(dāng)作一件 實(shí)事、大事來抓，當(dāng)作創(chuàng)造效益的工作來抓

6、，真正做到警鐘長(zhǎng)，長(zhǎng)抓 不懈。（二）嚴(yán)格安全行為規(guī)范，加大監(jiān)管力度。監(jiān)管人員要嚴(yán)格貫徹建筑 施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。 作業(yè)人員 要遵守安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)章制度和操作規(guī)程， 正確使用勞動(dòng)安 全防護(hù)和機(jī)械設(shè)備等，嚴(yán)禁違章操作，杜絕冒險(xiǎn)蠻干。（三）有針對(duì)性地編制施工組織設(shè)計(jì)。 施工組織設(shè)計(jì)是施工安全的重 要環(huán)節(jié)，在編制中存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或無針對(duì)性，就可能導(dǎo)致安全事故 的發(fā)生。在編制時(shí)，要把施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)表達(dá)明確，要把安 全技術(shù)措施重點(diǎn)列入其中進(jìn)行編制。如：臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、土方 開挖、模板、腳手架、起重吊裝等工程的重要部位按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行重點(diǎn) 防護(hù)，并堅(jiān)持不定

7、期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，不斷完善施工方案， 有效地把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。（四）深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。以“排查要認(rèn)真、 整頓要堅(jiān)決、成果要鞏固、 杜絕新隱患”為總體要求，以各方責(zé)任主 體安全責(zé)任落實(shí)情況、 貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況等為治理內(nèi)容， 以 腳手架、模板等危險(xiǎn)性較大工程、 建筑起重機(jī)械和施工人員個(gè)人防護(hù) 用品使用情況等為治理重點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)實(shí)施方案，并 注意將隱患排查與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、 “安全月”活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合 起來。對(duì)排查出來的問題， 按要求、按規(guī)定進(jìn)行整改。 對(duì)逾期不改的， 按要記入不良行為記錄，符合行政處罰的，作出行政處罰決定。（五）建立健全建

8、筑施工安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。4 / 61、規(guī)范和落實(shí)施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等各 方主體行為和責(zé)任。從資質(zhì)審查、外地企業(yè)備案、招投標(biāo)管理、施工 許可等多個(gè)環(huán)節(jié)，齊抓共管，明確要求，落實(shí)責(zé)任，把好關(guān)口。2、落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理 現(xiàn)狀，制定出建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見， 強(qiáng)化企 業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的分解落實(shí)， 使安全生產(chǎn)責(zé)任真正做到縱向到底、 橫 向到邊。3、嚴(yán)格兩項(xiàng)許可，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證制度和三類人員安全生產(chǎn)考核制度的兩項(xiàng)許可日?？己斯芾?辦法，加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、

9、 安全生產(chǎn)行為、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 建立以兩項(xiàng)許 可為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)， 及時(shí)公布施工企業(yè)三類人員安全 生產(chǎn)考核情況、承接項(xiàng)目情況及受管理部門處理情況。3、 落實(shí)各項(xiàng)制度， 堅(jiān)持預(yù)防為主。 繼續(xù)完善已建立的安全生產(chǎn)形勢(shì) 分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度（重大節(jié)假日、 惡劣天氣、重要活動(dòng)期間等） 、重大事故約談制度。積極與安監(jiān)局等 部門溝通，明確監(jiān)管范圍，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全事故的處理工作。并結(jié) 合其實(shí)際， 健全安全事故應(yīng)急救援制度， 督促施工企業(yè)建立和完善應(yīng) 急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。4、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力改善安全條件。一是有序推進(jìn)建筑施工 企業(yè)安

10、全標(biāo)準(zhǔn)化工作， 促進(jìn)企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，自覺建立自我約束機(jī)制、 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 同時(shí)， 通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作， 將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作從被動(dòng)防范向源 頭管理轉(zhuǎn)變， 從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變， 從運(yùn)動(dòng)式檢查整治向規(guī)范 化、經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變，從5 / 6以控制傷亡為主向全面做好職業(yè)安全健 康工作轉(zhuǎn)變。二是依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 ，落實(shí)各方責(zé) 任主體在保證和監(jiān)督安全措施費(fèi)用使用方面的責(zé)任， 指導(dǎo)并督促企業(yè) 加大安全生產(chǎn)投入， 改善安全生產(chǎn)條件。 三是落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 制度，強(qiáng)化對(duì)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的基本操作技能和安全防護(hù)、 救護(hù)基本知識(shí)的培訓(xùn)教育。 四是加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理， 督促施工企業(yè) 配備相關(guān)安全管理人員并切實(shí)履行起職責(zé)， 確保施工企業(yè)主體責(zé)任