XX鎮(zhèn)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項整治實施方案.doc

1、XX鎮(zhèn)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項整治實施方案_鎮(zhèn)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項整治實施方案   為深入貫徹落實國家及省、市決策部署，切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，以穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定組織開展農(nóng)村區(qū)域安全生產(chǎn)專項整治工作。 一、總體要求 按照農(nóng)村區(qū)域全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，以“一遏制、一防范、兩下降”為目標，即:堅決遏制較大以上事故、有效防范一般事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩下降,對全鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位全面排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，依法嚴懲違法違規(guī)行為，關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，問責(zé)責(zé)任不落實、措施不力的單

2、位和個人，嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 二、工作步驟 （一）全面開展自查自糾。各村（居）、各有關(guān)單位要明確目標任務(wù)、要求和職責(zé)分工，對照集中整治重點深挖細究，深入開展村（居）和單位層面問題自查自改，堅決堵塞漏洞，要督促各生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位全面開展自查自糾，立查立改，對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，認真查找事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對排查出的問題隱患，要嚴格按照項目化、表單化、清單化、責(zé)任化管理，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，切實找準問題和短板，定準對策措施，倒排時間表，做到“閉環(huán)”管理。 （二）全面開展檢查執(zhí)法。4月20日至6月1日，鎮(zhèn)

3、安辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，督促鎮(zhèn)有關(guān)單位和村（居）嚴格落實責(zé)任，推動集中整治深入開展。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)落實閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要提請市安委會掛牌督辦；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實“四個一律”“五個一批”要求，嚴厲打擊、及時查處；對已過整改期限仍未整改的企業(yè)要立即嚴肅執(zhí)法，及時采取停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉等措施，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。 （三）全面開展督促指導(dǎo)。6月2日至10日，各村（居）、各有關(guān)單位要組織對排查出的企業(yè)問題隱患清單、整改清單開展整改情況“回頭看”，對反復(fù)存在同類型重大隱患、隱患整改弄虛作假的企業(yè)要嚴厲打擊、嚴格執(zhí)法，確保前期排查出來的隱患全部

4、整改到位、風(fēng)險防控措施全部落實到位。各村（居）要對轄區(qū)內(nèi)的高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)。鎮(zhèn)安辦將組織調(diào)研指導(dǎo)組，對各村（居）、各有關(guān)單位集中整治行動開展情況進行調(diào)研，對重點行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)進行抽查、暗訪。 （四）全面開展總結(jié)提升。6月11日至30日，在全面總結(jié)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，各村（居）、各有關(guān)單位要進一步鞏固提升，強化安全生產(chǎn)各項工作措施，確保我鎮(zhèn)全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，并固化經(jīng)驗做法，反思問題不足，形成長效機制。 三、整治內(nèi)容 此次集中整治范圍是各村（居）、各重點行業(yè)領(lǐng)域，既要重點集中，縱向到底，不留盲區(qū)死角，又要舉一反三，探索形成長效工作機制，杜絕綜合治理政治站位不高、紅線意識不強

5、、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題。分行業(yè)重點整治內(nèi)容如下: （一）危險化學(xué)品領(lǐng)域。圍繞頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、本質(zhì)安全水平低下、安全管理制度不落實等方面開展整治。重點整治：一是危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查不落實；危險化學(xué)品項目在立項、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的安全管理不到位等問題。二是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進展遲緩，涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險）的建設(shè)項目未實施聯(lián)合審批及危險廢物安全監(jiān)管缺失等問題。三是構(gòu)成一

6、、二級重大危險的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷，精細化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險評估等問題。四是企業(yè)不落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用，承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求，危險化學(xué)品非法經(jīng)營儲存、危險廢物管理處置不當(dāng)，年末盲目搶產(chǎn)量搶進度等問題。 （二）建筑施工領(lǐng)域

7、。一是超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；二是未遵守高空作業(yè)規(guī)程等引發(fā)高空墜落事故、車輛管理不到位引發(fā)工程車輛事故。三是起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的安全風(fēng)險和隱患。 （三）交通運輸（含春運）領(lǐng)域。一是貨車超載超限、“黑客車”“黑客運企業(yè)”“兩客一?！敝攸c車輛、“三超一疲勞”、農(nóng)村貨車違法載人、農(nóng)村校車面包車嚴重超員等非法違法行為；二是事故易發(fā)多發(fā)等路段和馬路集市安全隱患；三是強

8、化春運期間安全監(jiān)管，重點檢查營運客車安全性能檢測、客運站安全管控、高峰運力調(diào)配、車輛動態(tài)監(jiān)控管理、停車休息等制度不落實問題等安全隱患。 （四）消防安全領(lǐng)域。一是消防安全責(zé)任制不落實，冬季防火工作弱化，高層建筑、大型綜合體、圖書館和文物建筑、學(xué)校、衛(wèi)生所、養(yǎng)老機構(gòu)、商場市場、KTV、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，廢舊物品收購儲存點、“三合一”“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、休閑農(nóng)莊等場所火災(zāi)隱患問題；二是消防安全管理不到位，小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”、消防設(shè)施損壞、防火分隔和安全培訓(xùn)演練不到位等

9、問題；三是森林防火區(qū)域風(fēng)險點、危險巡查、野外火管控、可燃物清理不到位，撲火裝備、物資儲備不足、配備不合理、火警預(yù)警信息響應(yīng)不順暢等問題。 （五）燃氣安全領(lǐng)域。一是無證經(jīng)營燃氣；二是瓶裝液化氣非法儲存、無證貨車非法運輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；三是餐飲店等燃氣使用場所違規(guī)使用醇基燃料，燃氣燃燒器、連接軟管、減壓閥產(chǎn)品不合格或設(shè)施老化龜裂、未配備燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施的違規(guī)行為。 （六）煙花爆竹領(lǐng)域。重點整治煙花爆竹非法經(jīng)營儲存，集中連片經(jīng)營、銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹、在禁放區(qū)燃放煙

10、花爆竹、在禁售區(qū)域非法經(jīng)營煙花爆竹等；批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實，經(jīng)營零售點“下店上宅”“前店后宅”等問題。 （七）有限空間領(lǐng)域。重點整治未對有限空間作業(yè)場所進行辯識，有限空間未設(shè)置明顯安全警示標志，未落實有限空間作業(yè)審批、檢測、監(jiān)護制度，盲目施救。 此外，房屋安全、農(nóng)業(yè)機械、民爆物品、電力、特種設(shè)備、水利、油氣輸送管道、大型活動、學(xué)校實驗室、工商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，堅決防范一般事故、遏制較大及以上事故發(fā)生。 四、工作要求 （一）提高站位，增強責(zé)任意識。各村（居）、各有關(guān)單位要高度重視此次安全生產(chǎn)集中整治工作，落實屬地責(zé)任，主要負責(zé)人要切實帶頭

11、扛起防范化解重大安全風(fēng)險、保一方平安的政治責(zé)任，始終把總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大安全風(fēng)險的重要論述作為根本遵循，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，切實增強做好安全生產(chǎn)集中整治的積極性主動性，全力保障歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 （二）層層動員，精心安排部署。要認真研究制定具體實施方案，主要負責(zé)人要親自研究、親自部署，落實責(zé)任、細化措施，層層動員部署、層層傳導(dǎo)壓力。落實“三個必須”，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)責(zé)任，切實糾正個別部門責(zé)任懸空、推諉扯皮、管業(yè)務(wù)不管安全的現(xiàn)象，推動形成全鏈條、全過程的安全監(jiān)管體系。各村（居）、各有關(guān)部單位要及時將開展安全生產(chǎn)集中整治的安排部署情況和階段性工作情況報送鎮(zhèn)安辦，6月10日前報送集中整治工作總結(jié)。 （三）強力督促，落實隱患治理。各村（居）和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要統(tǒng)籌推動整治進展，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要立查立改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦等工作措施貫穿集中整治的全過程。要在主流媒體、社交平臺等加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發(fā)動人民群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大事故隱患和非法違法行為。對于企業(yè)存在的嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑”，督促企業(yè)切實消除安全隱患。 （四）嚴格