XX鎮(zhèn)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案.doc

1、XX鎮(zhèn)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案_鎮(zhèn)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案   為深入貫徹落實(shí)國家及省、市決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，以穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定組織開展農(nóng)村區(qū)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。 一、總體要求 按照農(nóng)村區(qū)域全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，以“一遏制、一防范、兩下降”為目標(biāo)，即:堅(jiān)決遏制較大以上事故、有效防范一般事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩下降,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位全面排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，問責(zé)責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單

2、位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 二、工作步驟 （一）全面開展自查自糾。各村（居）、各有關(guān)單位要明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，對(duì)照集中整治重點(diǎn)深挖細(xì)究，深入開展村（居）和單位層面問題自查自改，堅(jiān)決堵塞漏洞，要督促各生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位全面開展自查自糾，立查立改，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的問題隱患，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目化、表單化、清單化、責(zé)任化管理，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，切實(shí)找準(zhǔn)問題和短板，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，做到“閉環(huán)”管理。 （二）全面開展檢查執(zhí)法。4月20日至6月1日，鎮(zhèn)

3、安辦要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，督促鎮(zhèn)有關(guān)單位和村（居）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)集中整治深入開展。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)落實(shí)閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要提請(qǐng)市安委會(huì)掛牌督辦；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)查處；對(duì)已過整改期限仍未整改的企業(yè)要立即嚴(yán)肅執(zhí)法，及時(shí)采取停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉等措施，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。 （三）全面開展督促指導(dǎo)。6月2日至10日，各村（居）、各有關(guān)單位要組織對(duì)排查出的企業(yè)問題隱患清單、整改清單開展整改情況“回頭看”，對(duì)反復(fù)存在同類型重大隱患、隱患整改弄虛作假的企業(yè)要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格執(zhí)法，確保前期排查出來的隱患全部

4、整改到位、風(fēng)險(xiǎn)防控措施全部落實(shí)到位。各村（居）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)。鎮(zhèn)安辦將組織調(diào)研指導(dǎo)組，對(duì)各村（居）、各有關(guān)單位集中整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查、暗訪。 （四）全面開展總結(jié)提升。6月11日至30日，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，各村（居）、各有關(guān)單位要進(jìn)一步鞏固提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，確保我鎮(zhèn)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，并固化經(jīng)驗(yàn)做法，反思問題不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 三、整治內(nèi)容 此次集中整治范圍是各村（居）、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，既要重點(diǎn)集中，縱向到底，不留盲區(qū)死角，又要舉一反三，探索形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕綜合治理政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)

5、、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題。分行業(yè)重點(diǎn)整治內(nèi)容如下: （一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。圍繞頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、本質(zhì)安全水平低下、安全管理制度不落實(shí)等方面開展整治。重點(diǎn)整治：一是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不落實(shí)；危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理不到位等問題。二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)）的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施聯(lián)合審批及危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管缺失等問題。三是構(gòu)成一

6、、二級(jí)重大危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級(jí)重大危險(xiǎn)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，精細(xì)化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等問題。四是企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，安全儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)未正常投用，承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不符合要求，危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營儲(chǔ)存、危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。 （二）建筑施工領(lǐng)域

7、。一是超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；二是未遵守高空作業(yè)規(guī)程等引發(fā)高空墜落事故、車輛管理不到位引發(fā)工程車輛事故。三是起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。 （三）交通運(yùn)輸（含春運(yùn)）領(lǐng)域。一是貨車超載超限、“黑客車”“黑客運(yùn)企業(yè)”“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛、“三超一疲勞”、農(nóng)村貨車違法載人、農(nóng)村校車面包車嚴(yán)重超員等非法違法行為；二是事故易發(fā)多發(fā)等路段和馬路集市安全隱患；三是強(qiáng)

8、化春運(yùn)期間安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查營運(yùn)客車安全性能檢測(cè)、客運(yùn)站安全管控、高峰運(yùn)力調(diào)配、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理、停車休息等制度不落實(shí)問題等安全隱患。 （四）消防安全領(lǐng)域。一是消防安全責(zé)任制不落實(shí)，冬季防火工作弱化，高層建筑、大型綜合體、圖書館和文物建筑、學(xué)校、衛(wèi)生所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)市場(chǎng)、KTV、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，廢舊物品收購儲(chǔ)存點(diǎn)、“三合一”“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧、休閑農(nóng)莊等場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題；二是消防安全管理不到位，小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”、消防設(shè)施損壞、防火分隔和安全培訓(xùn)演練不到位等

9、問題；三是森林防火區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)巡查、野外火管控、可燃物清理不到位，撲火裝備、物資儲(chǔ)備不足、配備不合理、火警預(yù)警信息響應(yīng)不順暢等問題。 （五）燃?xì)獍踩I(lǐng)域。一是無證經(jīng)營燃?xì)猓欢瞧垦b液化氣非法儲(chǔ)存、無證貨車非法運(yùn)輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；三是餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所違規(guī)使用醇基燃料，燃?xì)馊紵?、連接軟管、減壓閥產(chǎn)品不合格或設(shè)施老化龜裂、未配備燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施的違規(guī)行為。 （六）煙花爆竹領(lǐng)域。重點(diǎn)整治煙花爆竹非法經(jīng)營儲(chǔ)存，集中連片經(jīng)營、銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；在許可證載明的經(jīng)營場(chǎng)所外存放煙花爆竹、在禁放區(qū)燃放煙

10、花爆竹、在禁售區(qū)域非法經(jīng)營煙花爆竹等；批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實(shí)，經(jīng)營零售點(diǎn)“下店上宅”“前店后宅”等問題。 （七）有限空間領(lǐng)域。重點(diǎn)整治未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辯識(shí)，有限空間未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，未落實(shí)有限空間作業(yè)審批、檢測(cè)、監(jiān)護(hù)制度，盲目施救。 此外，房屋安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品、電力、特種設(shè)備、水利、油氣輸送管道、大型活動(dòng)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，堅(jiān)決防范一般事故、遏制較大及以上事故發(fā)生。 四、工作要求 （一）提高站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各村（居）、各有關(guān)單位要高度重視此次安全生產(chǎn)集中整治工作，落實(shí)屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)帶頭

11、扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，始終把總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)集中整治的積極性主動(dòng)性，全力保障歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 （二）層層動(dòng)員，精心安排部署。要認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署、層層傳導(dǎo)壓力。落實(shí)“三個(gè)必須”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)責(zé)任，切實(shí)糾正個(gè)別部門責(zé)任懸空、推諉扯皮、管業(yè)務(wù)不管安全的現(xiàn)象，推動(dòng)形成全鏈條、全過程的安全監(jiān)管體系。各村（居）、各有關(guān)部單位要及時(shí)將開展安全生產(chǎn)集中整治的安排部署情況和階段性工作情況報(bào)送鎮(zhèn)安辦，6月10日前報(bào)送集中整治工作總結(jié)。 （三）強(qiáng)力督促，落實(shí)隱患治理。各村（居）和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要統(tǒng)籌推動(dòng)整治進(jìn)展，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要立查立改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦等工作措施貫穿集中整治的全過程。要在主流媒體、社交平臺(tái)等加強(qiáng)宣傳并公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大事故隱患和非法違法行為。對(duì)于企業(yè)存在的嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑”，督促企業(yè)切實(shí)消除安全隱患。 （四）嚴(yán)格