揚(yáng)州市文明單位管理辦法

1、揚(yáng)州市文明單位管理辦法一、總 則第一條 為加強(qiáng)我市文明單位建設(shè)的管理，充分發(fā)揮文明單位在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范帶頭作用，不斷提高文明單位的質(zhì)量，使創(chuàng)建文明單位活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。第二條 文明單位是在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中成績突出，效益顯著，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，經(jīng)社會(huì)認(rèn)可和有關(guān)主管部門嚴(yán)格考核、評選，由地方黨委和政府命名的先進(jìn)集體，是同級黨委和政府授予的綜合性榮譽(yù)稱號。各行業(yè)、各系統(tǒng)命名表彰先進(jìn)單位，原則上不使用"文明單位"字樣。第三條 創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，是把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處的有效

2、途徑；是吸引群眾廣泛參與，使精神文明建設(shè)保持旺盛生命力的主要形式；也是加強(qiáng)思想政治工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要措施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，納入目標(biāo)管理，組織和帶領(lǐng)廣大于部、群眾積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。第四條 創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，兩個(gè)文明共同進(jìn)步，堅(jiān)持精神文明"重在建設(shè)"的方針，軟件硬件一起抓，致力于提高人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，塑造奮發(fā)向上的精神，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。第五條 創(chuàng)建文明單位活動(dòng)在

3、各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡稱"文明委")負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室(以下簡稱"文明辦）作為具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)文明單位建設(shè)的日常工作。二、評選的范圍、標(biāo)準(zhǔn)第六條 全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算和單獨(dú)建立黨委(總支、支部)的企業(yè)、事業(yè)單位，農(nóng)村行政村，城市街道辦、居民委員會(huì)，駐揚(yáng)單位、部隊(duì)，都應(yīng)開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)并可申報(bào)參評。實(shí)行統(tǒng)一核算的、緊密型的大型企業(yè)集團(tuán)可以申報(bào)參評，其所屬單位和松散型企業(yè)集團(tuán)不予參評。中外合資企業(yè)、合作企業(yè)中，中方注冊資金高于外方，且單獨(dú)建立黨組織的，可

4、以申報(bào)參評。外方獨(dú)資企業(yè)不參評。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)作為整體申報(bào)參加縣(市、區(qū))級文明單位評選的，須有1/2以上村(居民委員會(huì))和直屬企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全縣(市、區(qū))的平均水平，至少有1/3所屬單位獲得縣(市、區(qū))以上精神文明建設(shè)榮譽(yù)稱號。第七條 文明單位的基本標(biāo)準(zhǔn)是：1黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力， 團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)， 求實(shí)創(chuàng)新，廉潔自律，在群眾中有較高威信。能認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策，自覺堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓。重視文明單位建設(shè)，經(jīng)常開展各種活動(dòng)，創(chuàng)建水平不斷提高。2堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理嚴(yán)格。能較好地

5、完成各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在本地區(qū)或同行業(yè)中都達(dá)到先進(jìn)水平。3注重思想道德建設(shè)，教育網(wǎng)絡(luò)、陣地完備，教育活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，干部、群眾精神振奮，有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。黨風(fēng)和行風(fēng)端正，黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨群、干群關(guān)系融洽。4經(jīng)常進(jìn)行民主與法制教育，干部、群眾能自覺遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，生產(chǎn)秩序、工作秩序和生活秩序優(yōu)良，無重大案件和重大事故發(fā)生，民事糾紛發(fā)生率低。干部、群眾敢于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭。模范執(zhí)行江蘇省計(jì)劃生育條例，全面完成計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。5認(rèn)真實(shí)施"科教興市"戰(zhàn)略，積極組織干部、群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開展

6、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮科技人才的作用，不斷增加智力投資。有良好的科教文體設(shè)施，經(jīng)常開展形式多樣、健康有益的文體活動(dòng)和科普活動(dòng)。移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，堅(jiān)決制止賭博、封建迷信、大操大辦等歪風(fēng)邪氣，杜絕各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。6 能持之以恒地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，單位內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美。除害滅病措施落實(shí)，健康教育成效顯著。綠化工作、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等均達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。第八條 在評選年度內(nèi)，凡有下列情況之一的位的評選：1違反計(jì)劃生育政策，計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)；2發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件或重大治安、刑事案件或重大責(zé)任事故，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大；3. 因人為因素造成嚴(yán)重

7、經(jīng)濟(jì)虧損或持續(xù)多年經(jīng)濟(jì)虧損；4環(huán)境污染嚴(yán)重，又不及時(shí)落實(shí)整改措施；5出現(xiàn)其它與文明單位稱號極不相符的事件與行為， 造成惡劣社會(huì)影響。第九條 文明單位的標(biāo)準(zhǔn)可以隨著形勢的發(fā)展和上級提出的新要求不斷修訂、充實(shí)和完善。三、工作要求第十條 強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)的宣傳教育，不斷提高干部、群眾的創(chuàng)建意識(shí)，激發(fā)他們投身創(chuàng)建文明單位活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。第十一條 認(rèn)真制訂符合本地、本單位實(shí)際的創(chuàng)建規(guī)劃，并扎扎實(shí)實(shí)地付諸實(shí)施。建立健全文明單位建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任體系，把任務(wù)分解落實(shí)到職能科室和責(zé)任人。第十二條 堅(jiān)持不懈地開展創(chuàng)"三優(yōu)"

8、 (優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù))，"三提倡、三反對"(提倡科學(xué)文明、反對封建迷信；提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)；提倡民主與法制，反對違法亂紀(jì)行為)，黨員"三帶頭"(帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶頭搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè))活動(dòng)。大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民、文明職工、青年崗位能手， 爭創(chuàng)文明戶、文明班(柜)組、文明車間(科室)、文明小區(qū)、青年文明號等活動(dòng)。廣泛開展新老文明單位共建、軍(警)民共建、廠村聯(lián)建、廠校聯(lián)建、廠商聯(lián)建、村校聯(lián)建等活動(dòng)。抓住這些載體，推動(dòng)和促進(jìn)文明單位建設(shè)。第十三條 增加投入，為創(chuàng)建文明單位活動(dòng)提供

9、必需的物質(zhì)保障。辦好宣傳教育陣地，重視科教文體設(shè)施建設(shè)。要為民多辦實(shí)事，使廣大群眾受益。第十四條 加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣文明單位建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用。針對實(shí)際情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。經(jīng)常開展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)本地區(qū)、本單位整體創(chuàng)建水平的提高。第十五條 文明單位的日常管理實(shí)行條塊結(jié)合，分級管理。主管部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保文明單位的質(zhì)量和聲譽(yù)。文明單位要自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，經(jīng)常聽取群眾意見，虛心接受群眾的批評。對存在問題要采取有效措施，及時(shí)加以改進(jìn)。第十六條 建立創(chuàng)建文明單位檔案。內(nèi)容包括：單位概況，創(chuàng)建規(guī)劃， 

10、;申報(bào)、審批表，會(huì)議和活動(dòng)記錄，總結(jié)匯報(bào)材料，考核、獎(jiǎng)懲情況，重大問題處理決定和群眾及社會(huì)各界的反映等。第十七條 在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)中，文明委的各成員單位形成合力，齊抓共管。上下、條塊之間要互相支持，密切配合。四、申報(bào)、驗(yàn)收、命名第十八條 文明單位的評選，堅(jiān)持日?？疾炫c集中驗(yàn)收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，綜合部門考核與業(yè)務(wù)主管部門考核相結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合。第十九條 文明單位一般實(shí)行逐級升格。省級文明單位在連續(xù)兩屆市級文明單位中產(chǎn)生，市級文明單位在連續(xù)兩屆縣(市、區(qū))級文明單位中產(chǎn)生。對兩個(gè)文明建設(shè)成績特別優(yōu)異的單位，經(jīng)當(dāng)?shù)匚拿魑瘜徍送扑]，

11、上級文明委批準(zhǔn)， 可不受上述條件限制。第二十條 文明單位的評選、命名，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，不搞照顧，不搞平衡。第二十一條 市級文明單位每兩年評選一次，第一年初評，第二年總評、命名。原命名的文明單位一律重新參加評選， 不搞"終身制"。第二十二條 申報(bào)評選市級文明單位，堅(jiān)持自愿原則。申報(bào)單位必須在第一年一季度前，提出書面申請并附創(chuàng)建規(guī)劃， 按照隸屬關(guān)系，分別報(bào)縣(市、區(qū))文明辦和市各系統(tǒng)局(公司)、市級機(jī)關(guān)黨委， 匯總報(bào)市文明辦。駐揚(yáng)單位可直接向市文明辦申報(bào)。第二十三條 申報(bào)單

12、位要對照標(biāo)準(zhǔn)，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))文明辦和市各系統(tǒng)局(公司)、市級機(jī)關(guān)黨委要負(fù)責(zé)抓好所屬單位基礎(chǔ)性工作的日常考核和初評，市文明辦定期或不定期地組織明查暗訪。日?？己恕⒊踉u情況作為總評的重要依據(jù)。第二十四條 市級文明單位的總評驗(yàn)收由市文明辦統(tǒng)一組織實(shí)施。具體步驟是：1 申報(bào)單位自查，寫出創(chuàng)建文明單位的匯報(bào)。2縣(市、區(qū))文明辦和市各系統(tǒng)局(公司)、市級機(jī)關(guān)黨委分別組織初查驗(yàn)收，并向市文明辦提出推薦名單?？h(市、區(qū))的推薦名單，須經(jīng)同級文明委和黨委、政府認(rèn)可。3被推薦單位填寫市級文明單位推薦審批表，并附詳細(xì)材料，報(bào)市文明辦。4市文明辦統(tǒng)一組織驗(yàn)收，并征求有關(guān)部門

13、意見后，提出初定名單。5市文明委全體委員會(huì)議審核，報(bào)市委、市政府審定命名。五、獎(jiǎng)懲第二十五條 對文明單位的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行"精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔"的原則。第二十六條 凡被評為文明單位的，由命名的黨委和政府通報(bào)表彰，頒發(fā)牌匾和證書。獲得兩級以上文明單位稱號的，單位門前只懸掛最高一級"文明單位"牌匾。第二十七條 凡被評為文明單位的，可給予職工一次性的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：按單位在冊職工人數(shù)，省級文明單位可按人均月工資的2/3發(fā)給獎(jiǎng)金；市級文明單位可按人均月工資的1/2發(fā)給獎(jiǎng)金。同時(shí)獲得兩級以上文明單位稱號的，獎(jiǎng)金按最高級別標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，

14、不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金來源，企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位可從按規(guī)定提取的基金中支出，行政事業(yè)單位可從預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支出。第二十八條 企業(yè)一般應(yīng)在獲得市級以上文明單位稱號后，方可參加省級、國家級企業(yè)的升級評定。評選單位黨政主要負(fù)責(zé)人為勞?；蛳冗M(jìn)，須征求當(dāng)?shù)匚拿魑囊庖?。第二十九條 已命名的文明單位，若創(chuàng)建工作平淡、水平下降或出現(xiàn)嚴(yán)重問題，應(yīng)視其具體情況，分別給予通報(bào)批評、警告、限期整改，直到撒銷榮譽(yù)稱號、收回牌匾和證書的處理。第三十條 凡在文明單位評選中弄虛作假，或在評上后出現(xiàn)重大問題而隱瞞不報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其參評資格，或撤銷榮譽(yù)稱號、收回牌匾和證書、扣回已發(fā)獎(jiǎng)金，也不得參加下一年度的評選，同時(shí)建議有關(guān)部門追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。第三十一條 對文明單位通報(bào)批評、警告、限期整改處理批準(zhǔn)命名的黨委、政府授權(quán)所屬文明委決定并行文，報(bào)黨委、政府備案。撤銷文明單位稱號由批準(zhǔn)命名的黨委、政府決定并行文，遇特殊情況，所屬文明委可直接作出撤銷決定。第三十二條&