安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

1、精品 人品同在 誠(chéng)信 創(chuàng)新永恒安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法商合杭鐵路站前SHZQ-17標(biāo)段一分部綜合架子隊(duì)（DK646+779.86DK663+352）安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法編制： 復(fù)核： 審批： 中鐵二十四局商合杭鐵路站前十七標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部一分部綜合架子隊(duì)二一五年十二月目錄1 總則22 安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)22.1 安全管理方針22.2 安全管理目標(biāo)23 安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)24 危險(xiǎn)源的分類、分級(jí)35 風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)35.1 辨識(shí)范圍35.2 辨識(shí)方法46 危險(xiǎn)源的評(píng)審、審批67 危險(xiǎn)源的控制措施77.1危險(xiǎn)源控制計(jì)劃77.2 交底、教育、培訓(xùn)77.3 實(shí)施、檢查78 重大風(fēng)險(xiǎn)源卡控要點(diǎn)78.1 施工

2、用電安全卡控要點(diǎn)78.2 機(jī)械作業(yè)安全卡控要點(diǎn)88.3 高空作業(yè)安全卡控要點(diǎn)88.4 消防安全卡控要點(diǎn)88.5 起重作業(yè)安全卡控要點(diǎn)91 總則為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所、設(shè)施等不安全因素的危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程管理?xiàng)l例、鐵路安全管理?xiàng)l例、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作的通知、鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法和鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我標(biāo)段的實(shí)際情況，制定本辦法。2 安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)2.1 安全管理方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；以人

3、為本、健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化管理、杜絕違章、消滅事故。2.2 安全管理目標(biāo)2.2.1、杜絕事故：杜絕職工輕傷及以上事故；杜絕職工因工死亡和外部勞務(wù)一般傷亡事故；杜絕機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失在10000元以上事故。2.2.2、傷亡控制指標(biāo)：因工死亡率為零；職工因工年度重傷率為零；職工因工年度輕傷率控制在2以下，爭(zhēng)取為零。2.2.3、職業(yè)健康安全目標(biāo)：定期對(duì)從事有害作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，員工職業(yè)病年度發(fā)生率為零；無(wú)機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元及以上的事故。2.2.4、沒有業(yè)主、社會(huì)相關(guān)方和員工經(jīng)查實(shí)的重大投訴及建設(shè)行業(yè)主管部門的批評(píng)通報(bào)； 2.2.5、確?！傲灰惑w”建設(shè)目標(biāo)

4、的全面實(shí)現(xiàn)。3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)為保證分部安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)中鐵二十四局商合杭鐵路站前十七標(biāo)一分部綜合架子隊(duì)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，決定成立鐵二十四局商合杭鐵路站前十七標(biāo)一分部綜合架子隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下： 組 長(zhǎng)：成 龍副組長(zhǎng)：王大偉 朱 東 石 飛 組 員：諶 謙、蒲衛(wèi)剛、王 磊、包雙紅、張開發(fā)、劉 用、李朋鵬、王永強(qiáng)、張長(zhǎng)虹、倪如斌、袁先勝、牛孝華、王玉合、王洪峰安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部。安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全

5、生產(chǎn)檢查活動(dòng)等。4 危險(xiǎn)源的分類、分級(jí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)兩級(jí)；危險(xiǎn)源依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能引發(fā)輕微傷害事故的危險(xiǎn)因素，一般風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源列為一般危險(xiǎn)源。重大風(fēng)險(xiǎn)是指可能引發(fā)一般及以上生產(chǎn)安全事故、可能引發(fā)鐵路交通一般及以上事故的危險(xiǎn)因素，重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源列為重大危險(xiǎn)源。5 風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)5.1 辨識(shí)范圍5.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的施工、產(chǎn)品及服務(wù)活動(dòng)的全過程，包括所涉及的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動(dòng)、臨時(shí)構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。5.1.2考慮七種危害因素5.1.2.1化學(xué)危害：各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的

6、人員傷害、火災(zāi)。5.1.2.2物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。5.1.2.3機(jī)械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓傷、割傷、刺傷、 擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。5.1.2.4電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損壞等。5.1.2.5人機(jī)工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。5.1.2.6生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。5.1.2.7施工過程中的設(shè)施危害等。5.1.3覆蓋三種時(shí)態(tài)5.1.3.1過去：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)、設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。5.1.3.2現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)、設(shè)備

7、等現(xiàn)在的安全控制狀況。5.1.3.3將來(lái)：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、 更換后將會(huì)發(fā)生的危害因素。5.1.4考慮三種狀態(tài)5.1.4.1正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。5.1.4.2異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。5.1.4.3緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌緊急等狀態(tài)。5.2 辨識(shí)方法5.2.1直接判斷法：凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)源。5.2.1.1不符合法律、法規(guī)和其他要求的；5.2.1.2相關(guān)方有合理抱怨和要求的；5.2.1.3曾發(fā)生過事故，且未采取有效防范控制措施的；5.

8、2.1.4直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。5.2.2現(xiàn)場(chǎng)排查法：如詢問與交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查詢有關(guān)記錄、獲取外部信息、安全檢查表等。5.2.3 LEC法：當(dāng)無(wú)法直接判定或直接不能確定是否為重要危險(xiǎn)因素時(shí)，采用此方法，評(píng)價(jià)是否為重要危險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)值（D）事故發(fā)生的可能性（L）×暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次（E）×發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果（C）D值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料0

9、.5很不可能，可以設(shè)想6相當(dāng)可能0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能1可能性小，完全意外暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次（E）分?jǐn)?shù)值暴露的頻繁程度分?jǐn)?shù)值暴露的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕見地暴露發(fā)生事故造成的損失后果（C）分?jǐn)?shù)值產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，許多人死亡7嚴(yán)重，重傷40災(zāi)難，數(shù)人死亡3重大，致殘15非常嚴(yán)重，一人死亡1引人注目，不利于基本的健康安全要求風(fēng)險(xiǎn)值（D）D值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果風(fēng) 險(xiǎn) 等 級(jí)320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度160320危險(xiǎn)，要立即整改70159顯著危險(xiǎn)，需要整改2069一般危

10、險(xiǎn)，需要注意20稍有危險(xiǎn)，可以接受00級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)，為重大風(fēng)險(xiǎn)，總分 D160分的，評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)源。6 危險(xiǎn)源的評(píng)審、審批6.1 工程開工前，分部總工、安質(zhì)部長(zhǎng)首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、了解設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法確定危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源，形成初稿。6.2 分部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織對(duì)確定的危險(xiǎn)源初稿進(jìn)行評(píng)審。分部總工具體組織召集由分部經(jīng)理、分部黨支部書記、分部安全總監(jiān)、分部副經(jīng)理、分部安質(zhì)部長(zhǎng)、分部工程部長(zhǎng)及相關(guān)人員參加，對(duì)危險(xiǎn)源的進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià),劃分危險(xiǎn)源類別、級(jí)別，由安質(zhì)部做好危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄。6.3 分部總工負(fù)責(zé)組織編制各類危險(xiǎn)源清單、危險(xiǎn)源控制措施。安質(zhì)部負(fù)責(zé)編制各類、各級(jí)危險(xiǎn)源清單；依據(jù)重大危險(xiǎn)

11、源類別、級(jí)別制定重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急預(yù)案。6.4 對(duì)本分部管段內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工作業(yè)班組、作業(yè)人員，進(jìn)行危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急預(yù)案的崗前交底、培訓(xùn)工作。7 危險(xiǎn)源的控制措施7.1危險(xiǎn)源控制計(jì)劃7.1.1 根據(jù)確認(rèn)后的重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)清單制定針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)危險(xiǎn)源控制措施（或?qū)ｍ?xiàng)施工方案），控制措施應(yīng)以消除危險(xiǎn)因素為準(zhǔn)則，其次考慮危險(xiǎn)降低措施（降低危險(xiǎn)概率、 降低危險(xiǎn)傷害或財(cái)產(chǎn)損失）。 7.1.2 對(duì)其它不同級(jí)別的危險(xiǎn)，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)源控制措施，這些措施必須滿足降低或使危險(xiǎn)處于有效控制中，而且不會(huì)帶來(lái)新的不可容許或重大危險(xiǎn)。7.2 交底、教育、培訓(xùn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及專項(xiàng)危險(xiǎn)源控制措施（或

12、專項(xiàng)施工方案）完成后，安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制計(jì)劃的有關(guān)技術(shù)交底、教育培訓(xùn)與交流。必要時(shí)應(yīng)組織模擬發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的演練，以提高員工安全防范意識(shí)和緊急情況下自我保護(hù)技能。7.3 實(shí)施、檢查根據(jù)制定的危險(xiǎn)源控制措施或?qū)ｍ?xiàng)安全方案，認(rèn)真配備資源并組織實(shí)施；安質(zhì)部負(fù)責(zé)對(duì)各工區(qū)危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制情況進(jìn)行定期和不定期檢查，督促其落實(shí)好安全控制措施和安全方案。8 重大風(fēng)險(xiǎn)源卡控要點(diǎn)8.1 施工用電安全卡控要點(diǎn)8.1.1 安裝、維修或拆除供電線路和用電設(shè)備，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考試，持有電工操作證的人員進(jìn)行，禁止非電工人員進(jìn)行上述作業(yè)。8.1.2 臨時(shí)用電必須編制施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，按規(guī)定敷設(shè)線

13、路，選用的電線電纜必須滿足用電安全性需要。8.1.3 架空線路必須采用絕緣線架空在木制或水泥電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在腳手架上。跨越道路時(shí)離地面高度不低于6m。8.1.4 配電箱、開關(guān)箱內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)完好無(wú)缺，箱體下方進(jìn)出電線符合“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的要求，門、鎖完善，有防雨、防塵措施，箱內(nèi)無(wú)雜物，箱前通道暢通。 8.1.5 保護(hù)零線中間和末端必須重復(fù)接地，嚴(yán)禁與工作零線混接，產(chǎn)生振動(dòng)的設(shè)備的重復(fù)接地不少于兩處。 8.1.6所有電動(dòng)機(jī)具電源都必須通過觸電保護(hù)器，電線絕緣良好無(wú)破損，插座完整，接線正確，嚴(yán)禁將工作零線錯(cuò)接到地極孔中，嚴(yán)禁用電線代替插頭直接插入插座內(nèi)。 8.1.7 電氣設(shè)備保險(xiǎn)絲的額定

14、電流應(yīng)與其負(fù)荷容量相適應(yīng)，禁止使用其他金屬絲代替保險(xiǎn)絲。8.1.8 在狹窄、潮濕場(chǎng)所應(yīng)使用類電動(dòng)工具，工作場(chǎng)所照明應(yīng)采用36伏以下安全電壓。8.2 機(jī)械作業(yè)安全卡控要點(diǎn)8.2.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作。各種專用機(jī)械必須有可靠的安全防護(hù)裝置，由使用者專門負(fù)責(zé)。8.2.2 各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員，必須經(jīng)過培訓(xùn)并考試取得操作合格證，對(duì)機(jī)械操作人員建立檔案，專人管理。8.2.3 機(jī)械作業(yè)前須進(jìn)行詳細(xì)檢查和能力鑒定，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，超荷載作業(yè)。8.2.4 定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查，對(duì)檢查中查出的安全問題，按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理

15、，制定防范措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。8.3 高空作業(yè)安全卡控要點(diǎn)8.3.1 高空作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合JBJ80-91建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范要求。8.3.2 從事高空作業(yè)的人員要定期體檢，嚴(yán)禁高血壓、心腦血管病人登高作業(yè)；嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。8.3.3 高空作業(yè)人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋，施工人員所持工具必須用繩掛在工具欄內(nèi)，防止墜落傷人。8.3.4 高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)配有通訊設(shè)備。運(yùn)送人員和物件的各種吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。8.3.5 夜間進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須有足夠的照明設(shè)備。六級(jí)以上大風(fēng)，應(yīng)停止高空作業(yè)。8.4 消防安全卡控要點(diǎn)8.4.1 現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活區(qū)均設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，消防器材配專人管理，組成義務(wù)消防隊(duì)，所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。8.4.2 做到施工現(xiàn)場(chǎng)的生活、生產(chǎn)設(shè)施布置符合消防要求。各類房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等的消防安全距離符合國(guó)家或公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不堆放易燃品；嚴(yán)禁在木工加工場(chǎng)、料庫(kù)、油庫(kù)等處吸煙；現(xiàn)場(chǎng)的易燃雜物，隨時(shí)清除，嚴(yán)禁在有火種的場(chǎng)所或其近旁堆放等，使消防措施落到實(shí)處。8.5 起重作業(yè)安全卡控要點(diǎn)8.5.1 自有、租賃的起重機(jī)械必須具備持有合格的特種設(shè)備檢測(cè)合格證書。8