辦公用品評標(biāo)細(xì)則

1、辦公用品公開招標(biāo)評標(biāo)方法探究發(fā)布時間：2007-9-6所屬分類：招標(biāo)投標(biāo)閱讀：1120次蛙101創(chuàng)在整個招標(biāo)過程中，評標(biāo)是招標(biāo)的1,而評標(biāo)方法的科學(xué)與否，對整個政府 采購活動具有舉足輕重的作用。湖北荊門市在對1999年市直采購機關(guān)辦公用品定點采購實行公開招標(biāo)的過程中，嚴(yán)格遵循公正、公平、科學(xué)、合理以及質(zhì) 量、服務(wù)、效益兼顧和競爭優(yōu)選、反不正當(dāng)競爭的評標(biāo)原則，選擇科學(xué)合理的 評標(biāo)方法，運用記名評分，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價、評分，最終確定中標(biāo)單 位，得到了供應(yīng)商和采購機關(guān)的充分肯定。一、評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定確定評標(biāo)考核指標(biāo)體系是整個評標(biāo)的關(guān)鍵，評考指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)、合 理與否，在很大程度上將直

2、接影響招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。因此，評考指標(biāo)體系 的確定，不僅僅局限于投標(biāo)單位的資格條件、 經(jīng)驗、規(guī)模、服務(wù)和財務(wù)能力等， 既要考慮到各方面的綜合因素，又要便于操作。在實際評標(biāo)過程中，我們主要 設(shè)定了如下的評考指標(biāo)體系：價格優(yōu)惠比率、毛利率水平、經(jīng)濟(jì)實力與履約能 力、質(zhì)量、服務(wù)承諾及保證措施等。實踐證明，這些指標(biāo)在評標(biāo)過程中發(fā)揮了 積極作用，確定起到了 “中心樞紐”作用。二、評標(biāo)考核指標(biāo)體系中權(quán)重的確定評標(biāo)考核指標(biāo)體系中各個指標(biāo)權(quán)重的確定對評標(biāo)具有牽一發(fā)而動全身的 作用。某一指標(biāo)權(quán)重的高低勢必會影響另一指標(biāo)權(quán)重的份量，從而將直接影響 其在總分中的份額乃至評標(biāo)的公正合理程度。在對辦公用品招標(biāo)評標(biāo)過程

3、中， 我們十分注重指標(biāo)體系中各個指標(biāo)權(quán)重的配置，具體表現(xiàn)為：1. 價格優(yōu)惠比率為30分。價格優(yōu)惠比率辦公用品中占有非常顯著的地位，因而該指標(biāo)在整個辦公用品評考指標(biāo)體系中應(yīng)占有重要的份額， 我們確定為30 分。評標(biāo)時，以標(biāo)底為基數(shù)，報價等于基數(shù)時得 20分，每高于一個百分點加2 分，最高不超過30分。2. 毛利率水平為30分。毛利率水平的高低可直接反映企業(yè)的經(jīng)營管理水 平，避免惡意報價與“價格優(yōu)惠比率”指標(biāo)可全面、真實地反映評標(biāo)水平?；?于此，其權(quán)重占30分。評標(biāo)時，以毛利率平均水平為基數(shù)，報價等于平均水 平得20分，每低于一個百分點加2分，每高于一個百分點減2分，最高不超 過30分。3. 企業(yè)

4、經(jīng)濟(jì)實力與履約能力為30分。該指標(biāo)是反映投標(biāo)單位的基本概貌。該指標(biāo)涉及到方方面面，是個綜合指標(biāo)，其權(quán)重也確定為30分。評標(biāo)時，主要從以下幾方面進(jìn)行：（1）近地年獲市級納稅先進(jìn)單位或者市財政局頒發(fā)的財 務(wù)管理先進(jìn)單位得3分，區(qū)一級的得1分。（2）經(jīng)市政府采購辦公室核定，財 務(wù)核算規(guī)范的得6分；較好的得4分；一般的得2分；較差的不得分。（3）經(jīng) 營場地穩(wěn)定，經(jīng)營網(wǎng)點交通便利的得 3分，比較便利的得2分，其他得1分。(4) 供貨來源穩(wěn)定、充足、供貨商屬中家大型企業(yè)或上市公司的得 2 分，比較 穩(wěn)定的得 2分，一般的得 1分。(5) 企業(yè)中層管理人員、中級以上級職稱技術(shù) 結(jié)構(gòu)合理得 4分，較合理的得

5、3分，一般的得 21分。 (6) 依據(jù)企業(yè)基本情況 表，對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、利潤、所有者權(quán)益情況進(jìn)行全面評價。此項目 最高得 5分。(7)企業(yè)具備招標(biāo)項目專營權(quán)的 (市級以上文件 )得6分，否則不 得分。4. 質(zhì)量承諾及具體質(zhì)量保證措施為 5 分 此項評分依據(jù)為投標(biāo)單位作出的質(zhì)量承諾和具體質(zhì)量保證措施， 以及投標(biāo) 書中關(guān)于質(zhì)量方面的其他資料， 由評委對所有有效投標(biāo)文件作出評價后為分三 檔計分。一檔企業(yè)可得 5 分；二檔企業(yè)得 3 分；三檔企業(yè)得 1 分。5. 服務(wù)承諾及具體服務(wù)保證措施為 5 分 此項評分依據(jù)為投標(biāo)單位作出的服務(wù)承諾、 提出的服務(wù)項目及具體服務(wù)保 證措施以及投標(biāo)資料中有關(guān)服

6、務(wù)方面的其他資料，由評委對其全面性、可行性 作出綜合評價后，將所有有效投標(biāo)文件分三檔計分。一檔可得 5 分；二檔得 3 分；三檔得 1 分。武警福建總隊機關(guān)為辦公用品采購制定科學(xué)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中國國際招標(biāo)網(wǎng) 時間： 2009.03.10 來源：政府采購信息報 作者：通訊員 薛磊2008 年，武警福建總隊機關(guān)辦公用品實行集中采購協(xié)議供貨，取得明顯績 效。據(jù)介紹， 2008 年全年，武警福建總隊機關(guān)辦公用品采購預(yù)算 75.60 萬元， 執(zhí)行采購預(yù)算 30.38 萬元， 在擴大采購規(guī)模、 規(guī)范采購行為、 維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、 提 高經(jīng)費使用綜合保障效益的同時， 也存在供貨針對性不強、 價格難監(jiān)控和保障不 及時的

7、問題。為做好 2009 年機關(guān)辦公用品采購，落實好總隊機關(guān)辦公耗材采購管理暫 行規(guī)定 ，該總隊采購機構(gòu)認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)， 從細(xì)化招標(biāo)要求入手， 努力 提升采購質(zhì)量。摸清底數(shù)搞準(zhǔn)需求據(jù)了解， 2009 年，在實施招標(biāo)前，武警福建總隊機關(guān)將對機關(guān)各處室所需 辦公用品進(jìn)行分類， 主要分為辦公用紙、 辦公文具、辦公耗材和日雜用品四大類， 對打印機、 傳真機、復(fù)印機、 一體機和掃描儀等外設(shè)進(jìn)行清查， 并查閱上年度需 求部門領(lǐng)取辦公用紙、 文具和日雜的種類、 數(shù)量以及規(guī)格型號等， 有針對性地制 定采購需求，解決機關(guān)取不到貨和駐點供應(yīng)商沒有存貨供應(yīng)不及時等問題。據(jù)介紹，武警福建總隊機關(guān)還將更加合理地設(shè)置

8、投標(biāo)要求。 2008 年在編制 招標(biāo)文件投標(biāo)人須知部分，要求投標(biāo)方注冊資金必須為 50 萬元及以上，對辦公 用紙、辦公耗材和部分辦公文具必須提供生產(chǎn)廠商針對本項目的授權(quán)函。 且這樣 做優(yōu)選了有實力、 信譽高和服務(wù)好的供應(yīng)商， 確保了擬中標(biāo)方的供貨能力和供貨 質(zhì)量，解決了供應(yīng)管理過程中的后顧之憂?？茖W(xué)制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)了解， 目前，武警福建總隊機關(guān)辦公用品招標(biāo)采購， 通過的評標(biāo)依據(jù)是優(yōu) 惠率，但由于市場價格變化快，使原約定的優(yōu)惠率不足以體現(xiàn)原優(yōu)惠動機。2009 年，為科學(xué)確定評標(biāo)定標(biāo)依據(jù)，該機關(guān)詳盡地列出所需貨物的數(shù)量、 品名、規(guī)格和型號， 要求投標(biāo)人報出貨物的單價， 提供所需貨物的市場價、 優(yōu)惠

9、率和協(xié)議供貨價格明細(xì)清單， 并與中標(biāo)單位建立貨物價格季度抄告制度。 最終以 投標(biāo)單價為評標(biāo)依據(jù)， 其他明細(xì)作為參考。解決了后續(xù)糾紛和價格監(jiān)管難的問題。增強服務(wù)觀念武警福建總隊始終把為機關(guān)和部隊辦好事、 做實事作為工作的出發(fā)點和落腳 點，積極開展服務(wù)方向正不正、 服務(wù)能力強不強、 服務(wù)水平高不高、 服務(wù)作風(fēng)好 不好等評比活動。與此同時，該單位依托信息網(wǎng)絡(luò)對有關(guān)物資采購的政策、 法規(guī)和程序進(jìn)行宣 傳解釋，并認(rèn)真聽取用戶對采購改革工作的意見和建議， 對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行 協(xié)調(diào)處理， 督促供應(yīng)商定期走訪用戶單位， 從采購組織、合同履行、 售后服務(wù)等 各環(huán)節(jié)上，為需求單位提供 “一條龍 ”服務(wù)。特別對重大采購項目， 他們及時組織對采購人和監(jiān)管部門進(jìn)行追蹤問效， 主 動延伸采購標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)督和反饋至具體用戶， 保證了采購質(zhì)量的持續(xù)提升， 增強 了軍事經(jīng)濟(jì)的管理效益。強化履約意識據(jù)了解，在履約過程中，中標(biāo)供應(yīng)商往往會利用采購人的疏忽賺取 “模糊 ”利 潤，造成不少采購人抱怨協(xié)議供貨的價格比市場價格要高， 有損采購機構(gòu)的良好 形象。為此，該單位將于 2009 年在招標(biāo)一結(jié)束，就與中標(biāo)單位研究未來市場價 格大體變化趨勢， 如供應(yīng)商提供貨物市場降價或漲價后如何執(zhí)