農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作總結(jié)

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作總 結(jié)根據(jù)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，為切實(shí)做好全市 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，我市結(jié)合實(shí)際情 況，統(tǒng)一思想、提前謀劃、明確責(zé)任，把土地確權(quán)工作作為 全市重點(diǎn)工作來抓，從組織領(lǐng)導(dǎo)、配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等各 方面予以重點(diǎn)保障，多次召開相關(guān)會(huì)議， 組織、協(xié)調(diào)、督查, 推進(jìn)此項(xiàng)工作。目前已全面完成全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登 記頒證工作。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：、基本情況XX市土地確權(quán)登記頒證工作共涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道137個(gè)村約12.7萬農(nóng)戶，二輪土地承包面積為 80.5萬畝， 國土部門第二次土地調(diào)查面積為 170.9萬畝，應(yīng)確權(quán)面積為170.11萬畝。經(jīng)過招標(biāo)北

2、京蒼穹數(shù)碼測繪有限公司、中測新圖（北京）遙感技術(shù)有限責(zé)任公司及北京威特空間科技有限公 司等三家公司為測繪服務(wù)單位，中標(biāo)測繪費(fèi)用1711.8萬元。共完成確權(quán)農(nóng)戶12.81萬戶，確權(quán)地塊118.4萬塊，確權(quán)面積 170.11萬畝，完成了縣級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作，做到縣級(jí)檔案入館，鎮(zhèn)級(jí)檔案入室，村級(jí)檔案入柜，并于 2017 年9月20日提前通過省數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢。、主要做法（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由市委副書記、市 長余成林任組長，市委常委、副市長程軍才任副組長，市政 府辦、農(nóng)委、財(cái)政、國土、檔案、法制辦、信訪、婦聯(lián)等市 直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在

3、農(nóng) 委，負(fù)責(zé)土地確權(quán)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立了由黨 委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組 和工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)部門分工協(xié)作、 上下工作整體聯(lián)動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，為土地確權(quán)工作有 序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，保障了全市土地確權(quán)穩(wěn)妥有序向前推進(jìn)。    （二）廣泛宣傳，營造良好氛圍為充分調(diào)動(dòng)基層干部群眾的積極性，我市采取了 多種形式進(jìn)行了廣泛的政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類 媒介，廣泛宣傳確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、步驟和方 法，營造良好氛圍。統(tǒng)一編印材料匯編900余冊(cè)，制作橫幅近550條，張貼標(biāo)語4200多條，

4、印發(fā)致廣大農(nóng)民朋友 的一封信15.5萬份，確保政策宣傳進(jìn)村入戶，家喻戶曉。 共舉辦縣級(jí)培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部1300人次;舉辦鎮(zhèn)級(jí) 培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)人員2100人次;各村組也多次舉辦培訓(xùn)班， 培訓(xùn)議事會(huì)工作人員 9200人次。通過各級(jí)培訓(xùn)，讓鎮(zhèn)、村、 組干部吃透上級(jí)文件精神，確保規(guī)范操作。通過廣泛宣傳， 充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與確權(quán)工作的主動(dòng)性，為較好完成確 權(quán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和群眾基礎(chǔ)。 （三）規(guī)范操作，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)一是嚴(yán)把摸底調(diào)查關(guān)。嚴(yán)格遵循農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī) 程，對(duì)二輪承包原始資料進(jìn)行清查整理，對(duì)農(nóng)戶家庭承包 狀況、土地

5、變動(dòng)等情況進(jìn)行收集、核對(duì)，查清家庭成員、承 包地權(quán)屬、四至界限等基礎(chǔ)信息，在全村進(jìn)行第一次公示確 認(rèn)。二是嚴(yán)把測繪成果關(guān)。通過公開招標(biāo)，確定有資質(zhì)的專 業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，在老百姓指界的基礎(chǔ)上，采用圖解+實(shí)測的組合方法，將每個(gè)農(nóng)戶的承包地塊面積、位置調(diào)繪成圖，在村內(nèi)進(jìn)行第二次公示確認(rèn)；修正錯(cuò)誤后，將最終形成的地籍圖在 村內(nèi)進(jìn)行第三次公示確認(rèn)，確保測繪精度符合要求、測繪成 果得到農(nóng)民認(rèn)可。全市土地實(shí)測面積170.11萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的100%。三是嚴(yán)把證書發(fā)放關(guān)。證書發(fā)放到戶是農(nóng)村 土地確權(quán)登記頒證的最終成果，也是對(duì)確權(quán)工作質(zhì)量的最終 檢驗(yàn)，同時(shí)也是土地確權(quán)工作的重要方面。全市共頒發(fā)證書 12.81萬

6、戶，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶總數(shù)的100%。頒證時(shí)，與農(nóng)戶對(duì)證書信息再次核對(duì)，確保全市不頒發(fā)一本病證、錯(cuò)證，不留 后遺癥。（四）依法依規(guī)，化解矛盾糾紛嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策，編印了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)法律政策問題解答，逐項(xiàng)解讀政策，指導(dǎo)工作實(shí)踐。對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策沒有明確規(guī)定的疑難問題，堅(jiān)持依照法律、法規(guī)、政策的基本精 神，堅(jiān)持矛盾化解和土地確權(quán)同步進(jìn)行，把矛盾化解作為推 動(dòng)土地確權(quán)的突破口，做到矛盾不由村、糾紛不由鎮(zhèn)、問題 不上交，真正把矛盾化解在基層，確保土地確權(quán)工作順利進(jìn) 行，確保確權(quán)成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。確權(quán)以 來全市共受理土地確權(quán)糾紛762件，共化解737件，

7、化解率96.7%。其中鄉(xiāng)、村化解 689件，占94.8%。（五）歸檔建庫，實(shí)現(xiàn)以圖管地為發(fā)揮土地確權(quán)登記頒證成果效用，提高土地承 包管理智能化、信息化水平，我市嚴(yán)格按照省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求， 建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案12.81萬戶，高標(biāo)準(zhǔn)完成了縣級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作，做到縣級(jí)檔案入館，鎮(zhèn)級(jí) 檔案入室，村級(jí)檔案入柜，初步實(shí)現(xiàn)了以圖管地功能。實(shí)現(xiàn) 了入庫數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、規(guī)范。為下一步開展土地流轉(zhuǎn)、抵 押擔(dān)保、落實(shí)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供信息支撐。（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自查整改依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn) 收辦法（試行）»和安徽省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果檢查 驗(yàn)收實(shí)施辦法，

8、2016年10月份，我市組織市農(nóng)委、國土、 檔案、財(cái)政等部門，分成三個(gè)自查組，對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確權(quán) 成果開展全面自檢自查，采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢測相結(jié)合形 式，進(jìn)行現(xiàn)場查閱檔案資料、檢驗(yàn)技術(shù)成果和進(jìn)村入戶調(diào)查。 完成了全市34個(gè)發(fā)包方、170個(gè)承包方、1700個(gè)地塊、近3000 畝承包地的檢查、勘測工作。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組 現(xiàn)場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府（辦事處）反饋，并提由限期整 改建議，為后期順利通過省和農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢提供技術(shù)保障。二、取得成效（一）穩(wěn)定了 土地承包關(guān)系通過確權(quán)登記頒證，解決了承包地塊面積不準(zhǔn)、 四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，化解了一 些多年遺留的歷史矛盾，為進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系奠 定了基礎(chǔ)。確權(quán)登記頒證工作解除了農(nóng)民長期流轉(zhuǎn)土地的后 顧之憂，穩(wěn)定了經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)關(guān)系，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人 才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集、向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，加快 了種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的