淺析水利水電工程設(shè)計階段的造價控制

1、本頁面為作品封面,下載文檔后可自由編輯刪除!水利工程工程設(shè)計單位：姓名：時間：【精品文檔】淺析水利水電工程設(shè)計階段的造價限制【摘要】通過對造價限制的各個階段及其特點,關(guān)鍵,條件,目標(biāo)確實定,方法及存在問題等幾方面進(jìn)行闡述,只要我們充分熟悉其關(guān)鍵,創(chuàng)造適宜的條件,合理確定目標(biāo),采用科學(xué)的方法,就一定能搞好設(shè)計階段的造價限制.【關(guān)鍵詞】造價限制；階段及其特點；關(guān)鍵；條件；目標(biāo)；方法及存在問題水利水電工程造價限制一一就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段,把建設(shè)工程造價的發(fā)生限制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證工程治理目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)工程中能合理使用人

2、力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益.工程設(shè)計階段的造價限制是建設(shè)工程造價限制的根本.1 1.造價限制的各個階段及其特點水利水電工程造價限制應(yīng)遵循建設(shè)程序.目前,我國的建設(shè)程序根本上是： 投資決策階段 工程建議書、可行性研究,工程設(shè)計階段簡稱設(shè)計階段,工程實施階段簡稱施工階段,竣工驗收階段.1 1在投資決策階段工程建議書、可行性研究,應(yīng)編制投資估算.寫工程建議書時應(yīng)編制初步投資估算,做可行性研究報告時應(yīng)編制投資估算,由于都是投資估算,所以誤差較大,一般誤差在正百分之三十到負(fù)百分之二十之間.這一階段建設(shè)工程造價限制的重點應(yīng)是力求把投資打足,防止釣魚工程的發(fā)生.2 2在設(shè)計階段,設(shè)計單位應(yīng)

3、根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定,努力將概算限制在委托設(shè)計的投資內(nèi).在設(shè)計階段內(nèi)一般又分為三或四個設(shè)計的小階段：作為限制建設(shè)工程造價來說,1 1方案階段,應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書.2 2初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為限制擬建工程工程造價的最高限額.3 3技術(shù)設(shè)計階段擴(kuò)大初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額編制初步設(shè)計修正總概算.這一階段往往是針對技術(shù)比擬復(fù)雜,工程比擬大的工程而設(shè)立的.4 4施工圖設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額

4、編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算.以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程,那么是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價的依據(jù),同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù).由此可見,施工圖預(yù)算是確定承包合同價,結(jié)算工程價款的主要依據(jù).設(shè)計階段的造價限制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計階段的造價估算、概算、預(yù)算相互制約、相互補(bǔ)充,前者限制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng).3 3在施工工程實施階段,主要根據(jù)承包方實際完成的工程量,以合同價為根底,撥付工程款,同時考慮因物價上漲所引起的造價提升；考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在【精品文檔】施工階段實際發(fā)生的工程和費用；考

5、慮到業(yè)主提升標(biāo)準(zhǔn),指定材料、設(shè)備而引起的工程費用的上漲；合理確定結(jié)算價.(4)(4)在竣工驗收階段,全面聚集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用,如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價,編制竣工決算.顯而易見,工程設(shè)計對工程造價起著決定性作用.2 2 . .造價限制的關(guān)鍵在設(shè)計階段造價限制是一個全過程的限制,同時,又是一個動態(tài)的限制.從上面對各階段造價限制的特點不難看出：設(shè)計階段的造價限制是非常關(guān)鍵的.(1)(1)在設(shè)計階段,由于針對的是具體建設(shè)工程,從方案到初步設(shè)計,又從初步設(shè)計到施工圖,使建設(shè)工程的模型顯露出來,并使之可以實施.因此,這一階段限制造價比擬具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺.在設(shè)計過程

6、中,可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比擬,對不合理的設(shè)計提出意見,從而到達(dá)限制造價,節(jié)約投資的目的.(2)(2)設(shè)計階段限制造價充分表達(dá)了事前限制的思想.設(shè)計階段是工程即將實施而未實施的階段,為了防止施工階段不必要的修改,減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加,應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、 做深.工程在沒有開工之前,把好設(shè)計關(guān)尤為重要,一旦設(shè)計階段造價失控,就必將給施工階段的造價限制帶來很大的負(fù)面影響.(3)(3)設(shè)計階段限制造價既是必須的又是行之有效的,同時在此階段限制造價也能起到事半功倍的效果.由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵,建設(shè)工程還沒有開始施工,因此,不管是調(diào)整還是改動都比擬容易,而施工階段改起來就麻煩多了

7、.長期以來,我國普遍無視工程建設(shè)工程設(shè)計階段的造價限制,結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙,初步設(shè)計深度不夠,設(shè)計概算質(zhì)量不高,有些工程甚至不要概算,概算審批走形式,造成三超現(xiàn)象(概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算)嚴(yán)重.業(yè)主(建設(shè)單位)往往把限制工程造價的主要精力放在施工階段一一審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款,算細(xì)帳.這樣做盡管也有效果,但畢竟是亡羊補(bǔ)牢,事倍功半.要有效地限制建設(shè)工程造價,就要果斷地把限制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段一一這個關(guān)鍵階段上來,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果.(4)(4)設(shè)計階段限制造價是花小錢辦大事,此階段不只是外表意義上的限制估算、概算、預(yù)算,而其實際意義在于通過限制三算,到達(dá)提

8、升設(shè)計質(zhì)量,降低工程本錢的目的,即取得真正意義上的限制造價.因此說：限制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段.3 3 . .設(shè)計階段限制造價的條件(1)(1)設(shè)計階段限制造價的主觀條件是：業(yè)主(建設(shè)單位)非常真誠而且迫切需要限制造價,設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師.這樣,業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段限制造價,而缺一方都是不可能的.設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價限制系統(tǒng),每一建設(shè)工程都有一套完整的估算、概算、預(yù)算.(2)(2)設(shè)計階段限制造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī).特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定,

9、一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算,不能是什么人都能干.要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度.同時,要賦予造價師一定的權(quán)力,還要建立【精品文檔】責(zé)任追究制度.只有在主客觀條件都具備的情況下,設(shè)計階段限制造價才能實現(xiàn),也才能做到真正意義上的造價限制.4 4 . .設(shè)計階段造價限制目標(biāo)確實定當(dāng)明確了限制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段和設(shè)計階段限制造價的條件具備時,要限制造價就要合理確實定限制目標(biāo).(1)(1)設(shè)計階段限制造價的目標(biāo)一般是用投資估算作為方案設(shè)計估算的限制目標(biāo),用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的限制目標(biāo),如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的限制目標(biāo)

10、,用修正概算作為施工圖預(yù)算的限制目標(biāo),如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的限制目標(biāo).(2)(2)設(shè)計階段造價限制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是要在方案設(shè)計階段把方案估算打足,初步設(shè)計階段把概算做全,施工圖設(shè)計階段把預(yù)算做準(zhǔn).(3)(3)對于三邊工程(邊設(shè)計、邊準(zhǔn)備、邊施工),尤其是要把投資打足,把不確定的因素考慮全,使設(shè)計概算的限制目標(biāo)定的比擬切實可行.由于,三邊工程的不確定因素比正常工程的不確定因素要多得多.資金充足與否對災(zāi)后重建、應(yīng)急搶險的水利水電工程龍其重要.5 5 . .設(shè)計階段造價限制的方法(1)(1)合理地確定設(shè)計階段造價限制的目標(biāo)值以后,就要采用科學(xué)的方法對造價進(jìn)行限制.設(shè)計

11、階段限制造價的方法：利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行評估,進(jìn)行限額設(shè)計,搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計.增強(qiáng)對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的治理和審查是至關(guān)重要的.因此,方案估算的重點在于分析測算,而不是拍腦袋胡編.方案估算要建立在科學(xué)的根底上,能比擬全面真實地反映各個方案所需的造價.(2)(2)現(xiàn)在有的開發(fā)商,出于自身利益考慮,開始對設(shè)計單位要求進(jìn)行限額設(shè)計.應(yīng)該說,限額設(shè)計是設(shè)計階段限制造價的好方法,但如果限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性,那么,這個額就要被突破.限額設(shè)計的技術(shù)關(guān)鍵是要確定好限額,限制好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模.在設(shè)計之前,對限額進(jìn)行分解分析是萬萬不可缺少的一步.(3)(3)增強(qiáng)設(shè)計人與概算編制

12、人的聯(lián)系與溝通.由于,在初步設(shè)計階段,設(shè)計不可能太詳盡了,所以就需要概算編制人經(jīng)常向設(shè)計人詢問,搞清楚圖紙上交代不清楚的地方.其次,就是要提升概算編制人的素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任心,多深入實際,豐富自己的頭腦,多了解設(shè)計和施工.再其次,就是要增強(qiáng)對初步設(shè)計概算的審查,設(shè)計單位要建立健全三審制度(自審、審核、審定),大的設(shè)計單位還應(yīng)建立概算抽查制度.它可以防止重大錯誤的發(fā)生,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失.(4)(4)提升設(shè)計質(zhì)量,使設(shè)計圖紙符合設(shè)計深度的要求,這對于提升設(shè)計概算的質(zhì)量也是很必要的,為了保證概算能真實反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),必須增強(qiáng)對設(shè)計圖紙和概算的審查.(5)(5)施工圖預(yù)算或者標(biāo)底是簽訂施工承

13、包合同,確定承包合同價,進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù).它的質(zhì)量的上下直接影響到施工階段的造價限制.然而,現(xiàn)在有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底居然也有漏項的,如堤防設(shè)計現(xiàn)澆框格梁柱、馬道欄桿,護(hù)坡排水設(shè)施等.要解決【精品文檔】這一問題,就必須增強(qiáng)對編制施工圖預(yù)算或者標(biāo)底的單位和人員的資質(zhì)審查,增強(qiáng)對他們的治理.6 6 . .目前設(shè)計階段造價限制存在的主要問題(1)(1)全面本錢治理的觀念尚未形成.目前對于造價治理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上,致使工程造價治理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過程、全方位、動態(tài)的治理.對工程造價的限制,主要側(cè)重于事后核算,即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核.對其他階段的限制顯得薄弱.(2)(2)設(shè)計治

14、理制度不夠完善,限額設(shè)計未得到全面推行.經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為 30%30%至 75%75%,施工階段影響工程造價的可能性為 5%5%至 25%25%.在現(xiàn)行的治理體制下,設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的舉措促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計,大量的工程工程沒有推行設(shè)計招標(biāo),沒有去優(yōu)選設(shè)計方案.不少設(shè)計單位治理體制不完善,片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識.(3)(3)施工階段設(shè)計變更隨意性大.一些建設(shè)工程急于開工,建設(shè)單位又沒有做好準(zhǔn)備,對投資額度的要求,設(shè)計深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊

15、施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的工程一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約.7 7 . .增強(qiáng)工程設(shè)計造價限制的對策與思考7.17.1 增強(qiáng)設(shè)計工作的治理和審查(1)(1)推行設(shè)計招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合.一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜,技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體,只有當(dāng)三者得以充分平衡時,工程的價值才能充分體現(xiàn).把設(shè)計單位全面推向市場,通過招標(biāo)增強(qiáng)設(shè)計單位的責(zé)任心,促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提升,從而進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬,優(yōu)選設(shè)計方案.(2)(2)推行限額設(shè)計,按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算、初步設(shè)計總概算,限制施工圖設(shè)計.利用價值工程的原理對

16、工程造價進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計方案.但限額設(shè)計不能一味地只考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實際,在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計,兼顧功能提升.(3)(3)改變設(shè)計取費方法,實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度.如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的工程投資限額內(nèi),認(rèn)真運(yùn)用價值工程的原理,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比擬,在保證安全和不降低功能的前提下,通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝,到達(dá)節(jié)約工程投資.按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之,對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款,做到獎罰清楚.7.27.2 增強(qiáng)設(shè)計變更的審查(1)(1)對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,看是否有原審批部門的批準(zhǔn).(2)(2)必要的變更是否先作工程量和造