共享資源、打造主體,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1、共享資源、打造主體，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展西區(qū)從衢州國家休閑區(qū)、現(xiàn)代田園城市、綠色生態(tài)屏障定位出發(fā)，落實“品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，突出西區(qū)中心城市的主導(dǎo)功能。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局和項目布局，豐富完善西區(qū)一期建設(shè)，通過“聚商氣、旺人氣”增強西區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮西區(qū)向周邊區(qū)域的輻射和帶動功能。整合資源、融合城鄉(xiāng)，以建設(shè)繁華西區(qū)為主線，做大做強做實服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)型，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展的目標(biāo)。1、 以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力推動西區(qū)提升發(fā)展。西區(qū)作為衢州的中心城區(qū)，圍繞“暢想信安

2、增魅力、品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)理念，構(gòu)建市域一體化，強化西區(qū)中心城市的主導(dǎo)功能，把西區(qū)建設(shè)的著力點放在盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能上，全力打造精致緊湊、和美儒雅的現(xiàn)代田園城市。一是突出“規(guī)劃龍頭”理念。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是最重要最基礎(chǔ)的工作，是城市建設(shè)的龍頭，是現(xiàn)代政府重要的政策杠桿和發(fā)展政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有先導(dǎo)、主導(dǎo)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。加強和完善規(guī)劃工作，始終做到規(guī)劃先行、規(guī)劃主導(dǎo)，強化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是優(yōu)化各種資源空間配置，促進各項重大工程順利實施，推動西區(qū)有序建設(shè)的重要保障。二是對接城市空間戰(zhàn)略研究。西區(qū)的開發(fā)建設(shè)已從“工地型”向“城市型”轉(zhuǎn)變，通

3、過對西區(qū)一期未開發(fā)地塊的梳理，從功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、土地利用、景觀營造等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。重點完善鹿鳴山半島區(qū)塊、嚴(yán)家淤島、中央商務(wù)區(qū)、衢紡公司等重點地塊的規(guī)劃設(shè)計工作，做好西區(qū)一期西拓的發(fā)展研究，進一步明確今后的發(fā)展方向，指導(dǎo)西區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的實施推進。三是統(tǒng)籌融合推進專項規(guī)劃綜合化和區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?。戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃市域一體空間發(fā)展，加快全市“多規(guī)一合”步伐，加強西區(qū)與各區(qū)域間綜合交通、水利水系、綠化生態(tài)、廊道建設(shè)等規(guī)劃聯(lián)動。實施以交通為支撐的區(qū)域聯(lián)動策略、以保護生態(tài)為導(dǎo)向的空間構(gòu)建策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，著力打造以山水交融、城鄉(xiāng)共生、產(chǎn)城一體為特征的生態(tài)田園型西區(qū)。2、 以項目建設(shè)為

4、抓手，共享資源，優(yōu)化美化西區(qū)環(huán)境。西區(qū)一期按照豐富完善、提質(zhì)提速的目標(biāo)要求，努力改善人居環(huán)境，提升中心城市品質(zhì)，促進城市人氣集聚、緊湊發(fā)展，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林景觀工程、亮化工程、綠道網(wǎng)等項目建設(shè)，通過完善設(shè)施、整治規(guī)范提升環(huán)境優(yōu)勢，大幅提升西區(qū)綜合承載力，帶動周邊區(qū)域共享西區(qū)資源。一是以治水拆違為重要載體，打造生態(tài)西區(qū)。打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)，全面推進截污納管、河道治理、農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村飲用水工程，實現(xiàn)生豬全面禁養(yǎng)和禁止采砂洗砂，消除黑河臭河垃圾河，落實河長制，建立完善長效運維機制，石梁溪和廟源溪景觀提升改造工程與柯城區(qū)聯(lián)動，形成從從源頭到尾的景觀帶。全面開展“三改一拆”工作，推

5、進項目化拆違、組團式改造、綜合性利用，以開展“無違建”創(chuàng)建工作為抓手全面推進環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二是加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造暢通西區(qū)。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“交通治堵”、“五水共治”等重點工作為載體，謀劃建設(shè)城市治污治水、園林景觀提升、城市道路暢通、城市功能優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，優(yōu)化城市環(huán)境，暢通西區(qū)道路網(wǎng)，結(jié)合市域統(tǒng)一規(guī)劃的綠道網(wǎng)建設(shè)，與周邊區(qū)域連接，提供廣大市民慢行游玩周邊風(fēng)景線，集聚西區(qū)人氣。三是加強城市綜合管理，打造文明西區(qū)。積極推行綠化養(yǎng)護、保潔維護市場化、專業(yè)化管理，加強數(shù)字城管平臺建設(shè)，以科技手段提高西區(qū)城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化。深化交通治堵，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，優(yōu)先發(fā)展

6、城鄉(xiāng)公共交通，加大力度整治提升力度，深化研究西區(qū)地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化西區(qū)環(huán)境。三、以拓展平臺為引擎，轉(zhuǎn)型升級，集聚西區(qū)高端產(chǎn)業(yè)。西區(qū)按照“品質(zhì)西區(qū)聚高端”的要求，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，集中精力，拓展平臺，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、現(xiàn)代商貿(mào)、股權(quán)投資、證券基金等新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)培育和集聚西區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是拓展電子商務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的電子商務(wù)，發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺作用，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和消費服務(wù)體系，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合，形成網(wǎng)上網(wǎng)下兩個市場，不斷增強衢州農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力，服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是推進現(xiàn)代物流體系平臺建

7、設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以其優(yōu)勢資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、降低流通成本、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的獨特作用，已成為繼提高勞動生產(chǎn)率、降低資源消耗之后的“第三利潤源泉”。從西區(qū)功能定位出發(fā)，加快物流基地建設(shè)、改造提升沿江岸線資源、完善口岸環(huán)境，有力促進物流業(yè)的發(fā)展和物流企業(yè)的壯大，吸引物流業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。三是強化招商平臺。加大招商引資力度，重視總部經(jīng)濟，把“浙商回歸”的重點放到“總部回歸”、“資本回歸”上，加大與上市公司、跨國公司的對接力度，引進一批總部基地型、資本回歸型、龍頭帶動型企業(yè)，促使西區(qū)成為高端產(chǎn)業(yè)的匯聚地。 四、以改善民生為目標(biāo)，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。以保障和改善民

8、生為目標(biāo)，在強化政府均衡托底的同時，以改革的思路、辦法、和機制辦事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力以赴加強民生保障，加強社會保障體系建設(shè)，創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的就業(yè)體系。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位。二是構(gòu)筑統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的城中村改造管理政策體系。推行公寓安置、“房票”安置等多種征遷安置方式，加快完成西區(qū)一期征遷工作。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，健全農(nóng)村社會保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌，讓農(nóng)民享受城市居民同等的社會保障。三是深化體制機制改革。圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，切實