安徽建筑集團(tuán)股份有限公司法務(wù)處年度報(bào)告

1、安徽*建筑（集團(tuán)）股份有限公司法務(wù)處年度工作報(bào)告法務(wù)處簡(jiǎn)介： *公司法務(wù)處自2012年5月份成立以來(lái)，在各位領(lǐng)導(dǎo)、部門及同事的關(guān)心支持幫助下，快速融入團(tuán)隊(duì)，法務(wù)工作的開展也已步入正軌。根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于推進(jìn)建筑企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見的思想，組建法務(wù)處是提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)權(quán)益的重要保障，是積極培養(yǎng)一批懂工程、懂管理、懂法律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法務(wù)管理人員專業(yè)化、職業(yè)化的必要舉措，也是一級(jí)建筑企業(yè)不可缺少的職能部門之一。 法務(wù)處肩負(fù)著確保公司合法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)公司合法權(quán)益，處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各種法律問題的重大使命。在堅(jiān)持預(yù)防為主，治理相結(jié)合的原則下，即做好一名“

2、消防員”又要做好一名合格的“安保人員”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，高質(zhì)量維權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一章 2012年法務(wù)工作總結(jié)一、工作內(nèi)容 2012年法務(wù)處共處理案件18起，其中協(xié)商處理5件，涉訴處理13件。其中部分案件處理進(jìn)度如下：1、借貸糾紛案件4起其中中院3件，一審已判并送達(dá)，等候立案執(zhí)行。*法院1件，已立案受理，等待擇日判決；2、國(guó)際社區(qū)項(xiàng)目工程糾紛案件11起（其中涉訴8起，未訴3起），協(xié)商解決11起（其中庭內(nèi)調(diào)解3起），后期執(zhí)行階段。3、執(zhí)行異議案件一起，*法院擇日裁決；4、勞動(dòng)糾紛案件1起，*法院傳喚本月開庭。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)類型1、掛靠項(xiàng)目過多管理鞭長(zhǎng)莫及目前，建筑行業(yè)掛靠現(xiàn)象極其普遍，

3、這種行為在給企業(yè)創(chuàng)造收益的同時(shí)也給企業(yè)管理增加了難度。結(jié)合現(xiàn)狀，其存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：一、掛靠項(xiàng)目管理失控，大多掛靠項(xiàng)目都游離于企業(yè)管理范疇之外，且不說(shuō)項(xiàng)目的具體施工管理，往往在辦完掛靠之后就不在與公司聯(lián)系，以至企業(yè)無(wú)法掌握掛靠項(xiàng)目的具體情況更談不上對(duì)其進(jìn)行管理。從而使得項(xiàng)目管理回歸到原始的包頭工模式，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙；二、掛靠合同無(wú)效，掛靠費(fèi)不予支持并追繳非法所得。我國(guó)建筑業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，雖然對(duì)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理可以承建項(xiàng)目并自負(fù)盈虧但對(duì)外仍由企業(yè)承擔(dān)一切法律責(zé)任。我國(guó)建筑法第十九條明確規(guī)定掛靠合同無(wú)效，并規(guī)定法院可依法追繳其非法所得。目前，針對(duì)掛靠項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行簽訂內(nèi)部承包合

4、同責(zé)任制，但該合同難以保障企業(yè)的合法權(quán)益。其原因在于，大部分承包人同企業(yè)之間并不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，一旦承包人違約往往會(huì)主張掛靠之事實(shí)以使合同無(wú)效，法院也會(huì)因此予以采信。三、掛靠人同被掛靠人對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任，我國(guó)建筑法及民事訴訟法不僅明確禁止掛靠行為，而且對(duì)于已存在的掛靠行為而實(shí)行連帶責(zé)任。也就說(shuō)法律不僅禁止，追繳掛靠行為而且在出了問題的時(shí)候還要由企業(yè)來(lái)買單，以至常常出現(xiàn)企業(yè)收了10個(gè)管理費(fèi)還填不平一個(gè)爛尾坑的現(xiàn)象。 雖然目前企業(yè)還未發(fā)生同承包人之間的直接沖突，但并不說(shuō)明此方案可行，實(shí)際上問題已經(jīng)發(fā)生。比如，目承包人因項(xiàng)目墊子而向企業(yè)發(fā)生的借款。此時(shí)，由于借款是用于項(xiàng)目，從法律上講項(xiàng)目又屬于企業(yè)

5、自身，在承包人借錢不還的情況下，企業(yè)很難通過司法途徑來(lái)主張權(quán)利。再如承包人欠下的管理費(fèi)都是無(wú)法律依據(jù)而得不到法院的支持。因此不論企業(yè)通過什么途徑來(lái)完善管理體制，掛靠的風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在而無(wú)法轉(zhuǎn)嫁和規(guī)避的。2、部門溝通不足各自為政缺乏有效溝通 建筑企業(yè)的管理往往是以某個(gè)具體項(xiàng)目為中心，只有圍繞項(xiàng)目展開一系列的管理措施，才能有效的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。雖然公司各職能部門俱全但實(shí)務(wù)中各自為政缺少溝通，嚴(yán)重不利于項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)把控。比如：財(cái)務(wù)處只管工程款的進(jìn)出，忽視同建材及勞務(wù)處的溝通，以至在項(xiàng)目欠建材及勞務(wù)款的情況從公司支走工程款。再如，公司缺少項(xiàng)目工程款清算環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)處也無(wú)法直接接觸具體項(xiàng)目，從而也不能及時(shí)

6、掌握項(xiàng)目的盈虧以產(chǎn)生至大量的呆賬、壞賬，更不利于法務(wù)處的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)。3、項(xiàng)目管理粗糙證據(jù)固定及收集不到位 企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源于每個(gè)具體項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理，經(jīng)營(yíng)不善必然帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的排除及救濟(jì)離不開管理,好的管理可以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)的缺失，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。目前企業(yè)的項(xiàng)目管理普遍存在以下問題：一、拋開合同施工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行管理是企業(yè)存在的最普遍問題。每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)，每份合同也不盡相同，拋開合同施工往往只會(huì)使企業(yè)面臨違約或喪失合同權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)；二、同業(yè)主溝通缺少書面形式。施工過程中施工單位同業(yè)主之間的往來(lái)函是企業(yè)維權(quán)最直接也是最關(guān)鍵的證據(jù)，現(xiàn)實(shí)中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同業(yè)主之間的溝通和交流大多只

7、停留于口頭，難以落實(shí)到書面。使得企業(yè)在維權(quán)時(shí)缺少必要的證據(jù)，甚至因此而反被業(yè)主索賠。三、不注重簽證及工程索賠。工程簽證和索賠是施工合同履行過程中時(shí)常發(fā)生的行為，99版的建設(shè)工程施工合同對(duì)于工程的簽訂和索賠都有詳細(xì)的規(guī)定，至此其也成為法院審理建筑工程案件的重要證據(jù)來(lái)源。對(duì)于工程變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往只管施工不重視及時(shí)簽證，以及發(fā)生合同約定的索賠事件時(shí)也未及時(shí)按規(guī)定的程序提起索賠，不僅給后期的訴訟維權(quán)帶來(lái)了巨大的麻煩甚至?xí)o企業(yè)來(lái)帶嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。四、缺少信息反饋機(jī)制。企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目的管理信息源于項(xiàng)目部，若項(xiàng)目部不能及時(shí)向企業(yè)反饋?lái)?xiàng)目的具體信息會(huì)造成企業(yè)管理的滯后，往往在項(xiàng)目出了問題時(shí)企業(yè)都還未了解情

8、況，信息反饋機(jī)制的缺失嚴(yán)重影響企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控。4、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)管理力度不夠在企業(yè)管理的過程中存在管理者同企業(yè)利益最大化相沖突的地方，管理者追求更多的薪資，更多的休息時(shí)間及更輕松的工作環(huán)境。如果企業(yè)缺少一定的激勵(lì)及問責(zé)機(jī)制，將嚴(yán)重影響員工的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，往往使得問題不能得到有效、及時(shí)的解決。（二）重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)1、*工程款糾紛（訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)）；2、小別墅工程款糾紛（注意保護(hù)工程款優(yōu)先權(quán)）；3、*工程款糾紛（拖延支付）；4、*工程清算糾紛（合同已解除，合理期限內(nèi)應(yīng)主張損失和賠償）；5、*證金糾紛（訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)）；6、*合同解除糾紛（超資質(zhì)承建，合同無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)）。第二章 2013年法務(wù)工作計(jì)

9、劃一、完善法務(wù)處職能建設(shè)（一）法務(wù)處的管理職責(zé)1、規(guī)范公司規(guī)章制度 有秩序才能產(chǎn)出效益，任何一個(gè)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開具體的規(guī)章制度來(lái)約束，正是這樣一種約束，正是公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是對(duì)公司全體員工行為的規(guī)范才使得公司中的個(gè)人、不同部門乃至整個(gè)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊、秩序井然?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法治的社會(huì)，對(duì)公司的員工、各個(gè)部門的約束，無(wú)論是指引還是處罰，都應(yīng)該是建立在成文的規(guī)章制度為前提的基礎(chǔ)上的，只有是合理、合法的規(guī)章制度才能經(jīng)得起政府部門的監(jiān)督檢查，才能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。當(dāng)然制度不是一成不變的，他也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，因此公司法務(wù)部門的重要職能就是在合法的框架內(nèi)，根據(jù)客觀情況的變化逐步建立、健全和完

10、善公司的各項(xiàng)規(guī)章、管理制度。2、規(guī)范合同文本審核 合同及法律文件的審核是一項(xiàng)日常性工作，原則上每份經(jīng)濟(jì)性合同及法律文書都應(yīng)經(jīng)過法務(wù)處的審核和備案，以下情況除外：（1）按照固定程序向政府部門報(bào)批報(bào)建的文件，視情況一般不需要審核；（2）業(yè)務(wù)流程內(nèi)的一般通知、知會(huì)；（3）社交禮儀性質(zhì)的文書。各部門使用的格式合同文本應(yīng)報(bào)法務(wù)處審核并由法務(wù)處定期進(jìn)行常規(guī)的修正，使其更符合實(shí)際操作及公司利益。3、規(guī)范合同管理 合同是確認(rèn)雙方權(quán)利義務(wù)的重要文件，合同簽訂后，應(yīng)妥善保管合同文本，并督促對(duì)方及時(shí)履行合同項(xiàng)下義務(wù)，若對(duì)方未能及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)及時(shí)予以書面通知并保留相關(guān)溝通的書面材料，以便日后發(fā)生糾紛作為證據(jù)使

11、用。經(jīng)雙方確認(rèn)一致的書面文件即對(duì)雙方均有約束力，雙方均應(yīng)謹(jǐn)慎遵照?qǐng)?zhí)行。法務(wù)處評(píng)審好、規(guī)范好、管理好合同是確保公司安全交易，有效維護(hù)公司合法權(quán)益的重要一環(huán)。4、規(guī)范印章管理 合同的簽字蓋章即意味著對(duì)所有合同條款的接受，因此應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待合同的簽章，必須在完全明確知悉合同內(nèi)容并對(duì)其無(wú)異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司的授權(quán)才能簽字蓋章。一旦簽字蓋章即確認(rèn)對(duì)合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)的同意，任何違背合同規(guī)定的行為都可能遭到對(duì)方的違約索賠。合同的簽字簽章實(shí)行責(zé)任制，各部門簽訂的合同由部門經(jīng)理負(fù)責(zé)，印章管理部門在審核部門負(fù)責(zé)人及法務(wù)處審批后方可簽章，并留樣存底。5、提供法律咨詢及培訓(xùn) 法律事務(wù)的咨詢（簡(jiǎn)稱法律咨詢）是指公司各部

12、門或個(gè)人對(duì)日常工作中的法律事宜有疑問時(shí)向法務(wù)部口頭或書面提出詢問，法務(wù)處及時(shí)以口頭或書面答復(fù)的活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，法律事務(wù)咨詢主要是業(yè)務(wù)部門主動(dòng)向法務(wù)處咨詢相關(guān)事宜，包括電話、面談或書面等形式，并及時(shí)給予答復(fù)和處理。 為提高各部門人員的法律意識(shí)，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法務(wù)部會(huì)積極組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。法律培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)行案例風(fēng)險(xiǎn)分析和工作思路研討，解決業(yè)務(wù)工作中遇到法律方面的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；對(duì)新頒布或修訂的和業(yè)務(wù)工作有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和探討，做到對(duì)相關(guān)內(nèi)容了然于胸，防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（二）法律救濟(jì)職能1、救濟(jì)的

13、渠道包括：調(diào)解、訴訟、仲裁，法務(wù)處應(yīng)針對(duì)不同法律風(fēng)險(xiǎn)出具相應(yīng)的法律意見書，并協(xié)助相關(guān)部門選擇救濟(jì)途徑。若通過調(diào)解途徑解決，法務(wù)處可參與并配合做好有關(guān)工作；若通過訴訟及仲裁途徑，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)配合法務(wù)處做好訴前準(zhǔn)備工作。2、原則上公司所有的訴訟案件均有法務(wù)處同一管理和應(yīng)訴，分公司或掛靠項(xiàng)目若自行應(yīng)訴應(yīng)及時(shí)向法務(wù)處報(bào)告案件進(jìn)展并取得有關(guān)授權(quán)和審核等。二、強(qiáng)化公司風(fēng)險(xiǎn)管理體制（一）風(fēng)險(xiǎn)管理信息的收集 信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、制定計(jì)劃、進(jìn)行施工、技術(shù)改革、財(cái)務(wù)活動(dòng)的可靠依據(jù)，是實(shí)行有效控制的工具，也是聯(lián)系各職能部門和個(gè)方面的紐帶。信息工作包括信息的收集、處理、傳遞和儲(chǔ)存，企業(yè)應(yīng)及時(shí)建立和完善管理信息系

14、統(tǒng)，溝通信息傳遞渠道，落實(shí)信息工作職能，及時(shí)提供所需信息，為做好各項(xiàng)管理工作服務(wù)。法務(wù)部門重點(diǎn)關(guān)注各部門各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息的收集，并定期考核各部門的管理和運(yùn)營(yíng)體制，結(jié)合法律法規(guī)及業(yè)務(wù)流程識(shí)別體制中存在的漏洞及可完善之處。各部門也應(yīng)及時(shí)向法務(wù)處反饋潛在的風(fēng)險(xiǎn)信息，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)定期匯報(bào)合同履行情況，法務(wù)處應(yīng)及時(shí)做好初始信息的收集和備案工作，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)做好準(zhǔn)備。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì) 針對(duì)收集的初始信息法務(wù)處應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)估，分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)種類，風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略并報(bào)告決策層。決策層應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)解決方案，并由法務(wù)處實(shí)時(shí)監(jiān)督方案的落實(shí)情況。（三）強(qiáng)化企業(yè)管理的責(zé)任制再完美的風(fēng)險(xiǎn)管理體制都需要組織的群體力量去實(shí)施，若沒有一個(gè)有效的問責(zé)體制就無(wú)法促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的有效運(yùn)作，因此企業(yè)應(yīng)實(shí)行責(zé)任制。責(zé)任制是以部門和崗位為主制定的權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理制度，其主要由以下幾方面構(gòu)成：第一，負(fù)什么責(zé)？也就是明確工作范圍。第