XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案

1、Word文檔，下載后可編輯XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急預案 _鎮(zhèn)突發(fā)性地質災難應急預案 為保障全鎮(zhèn)地質災難應急工作高效、有序開展，進一步做好全鎮(zhèn)突發(fā)性地質災難搶險救災工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。依據(jù)地質災難防治條例和_省地質環(huán)境管理條例等有關規(guī)定，結合實際，特制定本預案。 一、編制目的 標準地質災難應急工作，合理配置救災資源，確保突發(fā)性地質災難應急工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開展，防止或最大限度地減輕災難造成的損失，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 二、編制依據(jù) 依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突發(fā)地質災難應急預案地質災難防治條例_省突發(fā)事件應對方法_市突發(fā)性地質災難應急預案等有關

2、法律、法規(guī)及規(guī)定，特制定_市_區(qū)_鎮(zhèn)突發(fā)性地質災難應急預案。 三、工作原則 預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質災難造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應急工作的動身點和落足點。 統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，全面實施黨委、政府主體責任，健全黨委政府齊抓共管、部門聯(lián)防聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)管的指揮體系。各村(居)委會和鎮(zhèn)屬相關部門各司其職，緊密配合，共同做好突發(fā)地質災難應急防治工作。 政府主導，社會參與。堅持黨委領導、政府主導，發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。更加注重組織發(fā)動社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量、市場機制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

3、，提高公眾自救互救和應對各類突發(fā)事件的能力。 依法標準，科技支撐。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，維護公眾合法權益，使應對突發(fā)事件的工作標準化、制度化、法制化。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，注重培養(yǎng)并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。 分級管理，屬地為主。建立健全按災難級別分級管理、條塊結合的管理體制。 四、適用范圍 本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)處置因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災難。 五、地質災難分級 地質災難按人員傷亡、經(jīng)濟損失大小分為四級： (一)特大型地質災難 因

4、災死亡30人以上或者因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。 (二)大型地質災難 因災死亡10人以上30人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的。 (三)中型地質災難 因災死亡3人以上10人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的。 (四)小型地質災難 因災死亡3人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。 六、組織體制和職責任務 _鎮(zhèn)地質災難搶險救援指揮部負責地質災難險情的應急指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指揮部指揮長由鎮(zhèn)長擔任，副指揮長由分管國土資源領導和分管應急管理領導擔任。鎮(zhèn)武裝部、國土資源、學校、衛(wèi)生院、建管、水利、財政、民政、派出所等單位負責人為

5、指揮部成員。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查、治安防范、現(xiàn)場搶救、醫(yī)療防疫、交通管制、根本生活保障等搶險救援工作組。 (一)搶險救援指揮部根本職責 鎮(zhèn)成立地質災難應急搶險救援指揮部和辦公室，按照屬地管理的原則，制定本地區(qū)突發(fā)性地質災難的應急搶險救援措施，在本行政區(qū)域地質災難和重大險情發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場，負責進行應急搶險救援。 1、向區(qū)搶險救援指揮部報告突發(fā)性地質災難信息和應急處置情況； 2、負責收集、掌握地質災難相關信息，公布小型及以下地質災難災情、險情信息； 3、負責決定啟動本級應急處置預案或采取其他應急措施，公布地質災難預警信息及處置指令，采取各項應急處置措施； 4、負責指揮、協(xié)調(diào)當?shù)鼐?/p>

6、、民兵及本級有關部門、企事業(yè)單位等社會力量，組織社會有關搶險救援力量，發(fā)動和組織受到地質災難威脅的居民以及其他人員轉移到安全區(qū)域，做好地質災難應急搶險救援工作； 5、決定對地質災難現(xiàn)場進行封閉、實行交通管制、強行組織避災疏散等強制性措施，情況特別危險時決定對直接威脅人民群眾生命安全或者阻礙搶險救災的建(構)筑物強行撤除； 6、協(xié)調(diào)本級有關部門實施救災資金。 (二)搶險救援指揮部成員單位工作職責 國土資源所：組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督地質災難防治。組織、協(xié)調(diào)影響居民住房地質災難防治、指導、監(jiān)督地質災難預測預警工作；負責組織突發(fā)性地質災難的調(diào)查評估工作，同時組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質災難的搶險救

7、災方案，并指導政府、有關部門承當?shù)刭|災難和地質災難險情防治及應急救援工作。 建管崗位：組織開展在建工程誘發(fā)地質災難隱患的排查、監(jiān)測；負責組織在建工程誘發(fā)地質災難的搶險救災，制定應急搶險方案并組織實施。 水利崗位：負責水利設施及周邊地質災難防治和因洪水引發(fā)地質災難的預防。負責在建水利工程地質災難防治工作，加強防治工程質量監(jiān)管；負責水利工程的建設和后期維護的監(jiān)管，做好水利設施及周邊的安全隱患巡查、排查工作；對排查出的地質災難負責組織監(jiān)測，及時采取治理或搬遷避讓措施；負責水文、水情分析預測，發(fā)覺洪災險情，及時向有關地區(qū)和有關部門通報情況，關心政府做好洪水引發(fā)地質災難預防工作；當發(fā)生地質災難災情或險情

8、，威脅到水利設施及周邊人民群眾安全時，有關負責人應馬上到現(xiàn)場，負責制定應急搶險救災方案并組織實施。 財政所：負責安排調(diào)度災難資金，確保救災資金及時足額到位；負責救災資金使用的監(jiān)管工作。 衛(wèi)生院：負責組織對傷病人員實施救治和處置；負責采取措施，做好災后疫情防治工作。 民政服務崗位：協(xié)助政府調(diào)查核實災區(qū)房屋損失，災民生活情況；協(xié)助政府做好險區(qū)災民臨時轉移安置工作；關心政府做好災民生活安排工作，并按規(guī)定給予重災戶救濟補助；向上級民政部門報告災情。 派出所：負責地質災難現(xiàn)場的治安、交通秩序維護，協(xié)助組織人員疏散。協(xié)助操縱易燃、易爆、有毒物質泄漏，參與地質災難搶險救援。 應急辦：負責做好危險區(qū)域警戒線和

9、警示標牌設置，協(xié)助組織人員疏散到安全地帶；參與地質災難搶險工作，同時收集統(tǒng)計地質災難災情類型、災難體規(guī)模，災難發(fā)生的時間、地點、誘發(fā)因素和災情發(fā)生后人員傷亡情況及財產(chǎn)損失等信息。 鎮(zhèn)中心校和村小學：負責學校區(qū)域及周邊地質災難的巡查、報告和疏散危險區(qū)域內(nèi)的學生等工作。 各村(居)民委員會：負責各村(居)辦公場所、聚居點、在建工程和地質災難隱患點的巡查、監(jiān)測、報告等工作。 (三)搶險救援工作組職責 綜合協(xié)調(diào)組：由政府辦公室、國土資源、派出所及有關負責人參加。任務是傳達現(xiàn)場指揮部領導的指示，報告地質災難應急處置情況，協(xié)調(diào)有關搶險救援工作，完成領導交辦的各項任務。 事故調(diào)查組：國土站牽頭，民政配合。主

10、要任務是對發(fā)生地質災難的原因進行調(diào)查，核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，并通過現(xiàn)場指揮部向區(qū)應急辦和區(qū)地質災難調(diào)查組報揭發(fā)生地質災難的初步原因。 治安防范組：由派出所負責。任務是組織民警及當?shù)赜嘘P人員設置地質災難現(xiàn)場警戒區(qū)，禁止無關人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序。 現(xiàn)場搶救組：由現(xiàn)場指揮部確定成員單位，主要由參加搶險的搶險救援力量組成。任務是迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉移人財物等。 醫(yī)療防疫組：由衛(wèi)生院負責。任務是負責現(xiàn)場傷員搶救和轉送、災區(qū)衛(wèi)生防疫，并及時向指揮部報告人員傷亡和救援情況。 交通管制組：由鎮(zhèn)應急辦牽頭。主要任務是負責地質災難現(xiàn)場的交通管制和疏導道路交通，確保搶險救援工作的順利開展。

11、 根本生活保障組：由政府辦公室牽頭，應急辦、民政負責災難發(fā)生地群眾的轉移、臨時安置和生活保障工作，保障救災所需的燃料、食品、藥品、飲用水等生活必需品供給，指導有關村(居)委會做好受災群眾的緊急安置。 七、預防和預警模式 (一)監(jiān)測預報預警體系建設 要加快建立以預防為主的地質災難監(jiān)測、預報、預警體系，開展地質災難調(diào)查，依據(jù)_區(qū)_鎮(zhèn)地質災難防治規(guī)劃，建立地質災難群測群防網(wǎng)絡，形成地質災難監(jiān)測網(wǎng)絡。 (二)預防預警行動 1、編制年度地質災難防治方案 國土資源所依據(jù)地質災難防治規(guī)劃，擬訂本年度的地質災難防治方案。年度地質災難防治方案應標明各主要災難點的分布，說明主要災難點的威脅對象和范圍，明確重點防范

12、期，制定具體有效的地質災難防治措施，確定地質災難的監(jiān)測、預防責任人，并將地質災難隱患點信息向社會公示公布。 2、調(diào)查評價與監(jiān)測預警 各村(居)委會、國土資源所要組織開展“雨前排查，雨中巡查，雨后核查”工作，組織地質災難隱患調(diào)查評價并實施各項防災措施，實施地質災難動態(tài)管理，將排查出的地質災難隱患點及時報區(qū)地質災難應急指揮部。加強對地質災難重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)覺險情時及時向鎮(zhèn)政府和區(qū)級應急管理部門、自然資源和規(guī)劃部門、主管部門報告。各村(居)委會要及時劃定災難危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。依據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危險時，應強制

13、性組織避災疏散。 3、地質災難防災避險明白卡發(fā)放 各村(居)委會要依據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|災難危險點、隱患點，按照“兩卡一表”要求，將群測群防工作實施到每個隱患點位，實施到防災責任人鎮(zhèn)長、監(jiān)測責任人各村(居)委會主任、各隱患點監(jiān)測人員以及受災難隱患點威脅的群眾，將“地質災難防災避險明白卡”發(fā)放到群眾手中。 4、建立地質災難預報預警制度 國土資源所要依據(jù)對各災難點的監(jiān)測情況、當?shù)貧庀蠛退念A測資料，結合以往產(chǎn)生地質災難的各種臨界值，做好臨災地質災難氣象預警預報工作。依照群測群防責任制的規(guī)定，馬上將有關信息通知到地質災難危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙Ρ取胺罏拿靼卓ā钡?/p>

14、要求，做好防災的各項預備工作。 八、地質災難速報制度 (一)速報時限要求 各村(居)出現(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質災難后，必須在半小時內(nèi)速報于鎮(zhèn)政府。并隨時對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為小型(含小型)以上的地質災難也要按上述要求速報。 (二)速報內(nèi)容 災難速報的內(nèi)容主要包括地質災難險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災難類型、災難體的規(guī)模、引發(fā)因素和開展趨勢等。對已發(fā)生的地質災難，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。 依據(jù)地質災難險(災)情變化情況隨時進行續(xù)報，直至應急處置工作結束;應急處置工作結束后，及時將地質災難險(災)情報告報鎮(zhèn)政府。 九、應急行動 (一)先期處

15、置 出現(xiàn)地質災難險情或發(fā)生地質災難后，在未確定級別之前，由政府負責做好先期處置。先期處置應采取如下措施： 1、迅速組織群眾轉移避險； 2、劃定危險區(qū)域，采取必要管制措施； 3、組織救援隊伍搶救受傷群眾； 4、組織人員對險情進行監(jiān)測，防止災情加重繼續(xù)造成人員傷亡； 5、做好轉移避險群眾的臨時安置； 6、緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災物資，安撫轉移群眾； 7、核實險情或災情，向地質災難防治工作領導小組報告。 (二)應急搶險救災行動 經(jīng)核實，出現(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質災難時，政府啟動_鎮(zhèn)突發(fā)性地質災難應急預案，并采取如下應急搶險救災行動： 1、馬上召開緊急會議，聽取有關災情匯報，安排部署搶險救災工作；

16、2、迅速組織人員趕赴災區(qū)，指揮搶險救災工作； 3、迅速組織醫(yī)療搶救隊伍趕赴災區(qū)，搶救受傷群眾； 4、迅速調(diào)配救災物資，安置受災群眾； 5、依據(jù)災情或險情的情況，向上級報告請求協(xié)調(diào)駐軍部隊、武警部隊進入災區(qū)執(zhí)行搶險救災任務； 6、迅速向政府及國土等相關部門報告災情及救災情況，必要時請求上級支援。 (三)應急行動結束 經(jīng)專家組鑒定地質災難險情或災情已消除，或者得到有效操縱后，經(jīng)地質災難防治工作領導小組審查同意，報區(qū)政府批準，鎮(zhèn)政府撤消劃定的地質災難危險區(qū)，應急行動結束。 十、善后工作 (一)恢復生產(chǎn) 應急行動結束后，在確保安全的前提下，組織當?shù)馗刹?、群眾對受災群眾財物進一步清理轉移，最大限度地減少

17、地質災難造成的損失，并組織群眾開展生產(chǎn)自救，恢復生產(chǎn)生活。民政辦按規(guī)定做好地質災難造成致病、致殘、死亡人員的補助和撫恤工作，確保轉移避險群眾的正常生活。 (二)災難治理 依據(jù)地質災難應急調(diào)查意見，地質災難點有條件治理的，地質災難發(fā)生地積極向上級政府申請立項勘察和設計，盡快組織對地質災難點實施工程治理。國土資源所做好地質災難點的申請立項工作。 (三)地質災難避險搬遷 地質災難點無條件治理的，要積極向政府申請群眾地質災難避險搬遷項目，組織受災群眾做好地質災難避險搬遷工作。民政、國土指導做好群眾地質災難避險搬遷項目申請立項工作。 十一、應急保障 (一)應急隊伍、資金、物資、裝備保障 地質災難易發(fā)區(qū)應組建民兵等應急搶險隊伍，并組織應急搶險隊伍有針對性地開展地質災難應急搶險救災演練，確保出現(xiàn)地質災難險情或發(fā)生地質災難災情時救助手段及時到位。政府要儲藏用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災時物資的供給。 (二)宣傳和培訓 要加強公眾防災、救災知識的宣傳和培訓，對廣闊干部和群眾進行多層次多方位的地質災難防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能