大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策_張睿

1、2015年11月當(dāng) 代 青 年 研 究November ,2015總第 339 期 第6期Contemporary Youth ResearchSerial No.339 No.6大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策張睿潘迪（華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院） 摘 要 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，不僅是將社會價值與經(jīng)濟價值創(chuàng)造性地融合的過程，而且為大學(xué)生未來發(fā)展提供了諸多契機。對上海 8 所高校 20 個大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目的研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)有三種類型 : 非盈利組織模式、社會企業(yè)模式以及“產(chǎn)學(xué)研”混合模式，且具備社會性、創(chuàng)新性和市場導(dǎo)向性三個基本特征。但大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展也受到了來自政府、社會、高校以及學(xué)生個

2、人的制約，因此，應(yīng)當(dāng)從政府資源整合、社會廣泛支持、高校人才培養(yǎng)幾個方面來建立大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的社會支持系統(tǒng)。 關(guān)鍵詞 公益創(chuàng)業(yè)；社會治理；創(chuàng)新 中圖分類號 D432.7 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1006-1789（2015）06-0048-06一、研究背景伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，一些新的社會現(xiàn)象和社會問題不斷涌現(xiàn)，如在教育、就業(yè)、文化、科技、社會保障、環(huán)境保護等公共需求方面，逐漸表現(xiàn)出擴大化和差異化的趨勢。在多元化的公共需求下，現(xiàn)時的公共產(chǎn)品表現(xiàn)得相對短缺，政府的精力和財力也非常有限，不能夠完全深入其中。公益創(chuàng)業(yè)作為自發(fā)的社會組織的重要形式，不僅是體現(xiàn)社會責(zé)任感的活動，也是以社會力量自主

3、矯正政府和市場的管理行為。公益創(chuàng)業(yè)的過程，使得創(chuàng)業(yè)參與者和參與機構(gòu)在接觸社會的過程中不斷習(xí)得經(jīng)驗，進一步發(fā)現(xiàn)其他的社會需求，完善和提升自己的服務(wù)內(nèi)容。因此，公益創(chuàng)業(yè)以其來自社會、服務(wù)社會的運作模式，對提升社會治理能力發(fā)揮著重要的作用。大學(xué)生作為未來社會的生力軍，承擔(dān)著社會建設(shè)的主要責(zé)任。這一群體憑借其活力、創(chuàng)造力和思維能力，發(fā)揮積極的創(chuàng)新作用，繼而優(yōu)化、改良和完善現(xiàn)有的社會體制。因此，鼓勵大學(xué)生進行公益創(chuàng)業(yè)，不僅符合社會治理創(chuàng)新的內(nèi)涵，而且能在一定程度上緩解該群體的就業(yè)困境，也是未來值得嘗試的政策方向。在學(xué)界，關(guān)注大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的并不多，既有研究更多地從理論的角度進行分析。如王長恒等學(xué)者從高校

4、教育出發(fā)，指出了公益創(chuàng)業(yè)教育對于高校教育的積極作用，認為公益創(chuàng)業(yè)過程有利于增強大學(xué)生思想政治教育的實效性 2。潘加軍等學(xué)者則從人才培養(yǎng)出發(fā)，認為公益創(chuàng)業(yè)有利于鍛煉大學(xué)生的綜合能力，把公益創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)科研體系，是培養(yǎng)人才的重要創(chuàng)新模式 3。蘇海泉則強調(diào)，同樣具有公益性和社會性，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)更加需要借助社會、政府、高校等方面的綜合力量，提出建立綜合的社會支持系 收稿日期 2015-09-15 作者簡介 張睿，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院，講師，主要研究方向為青年創(chuàng)業(yè) ; 潘迪，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院，主要研究方向為青年創(chuàng)業(yè)。 48 2015年第6期張 睿潘 迪 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對

5、策統(tǒng)的必要性 4。趙宏偉等學(xué)者則指出了大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的積極意義，認為在歷史性的挑戰(zhàn)和機遇面前，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)既能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，同時在減輕社會矛盾和建設(shè)和諧社會過程中也有著不可忽視的作用 5。然而，目前學(xué)界的研究缺乏實證調(diào)查，難以清晰地呈現(xiàn)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。因此，筆者試圖嘗試運用質(zhì)性研究的方法，總結(jié)當(dāng)前大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的形式和特征，了解這些公益創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展過程中所存在的問題和瓶頸，以期探究應(yīng)該如何構(gòu)建大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的支持體系來推動大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。公益創(chuàng)業(yè)又稱社會創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)新或公益創(chuàng)新。在現(xiàn)有研究中，哈佛大學(xué)商學(xué)院迪斯教授狄茲 (J.Gregory Dees) 最早對“公益創(chuàng)業(yè)”這

6、一概念進行界定，他指出，“公益創(chuàng)業(yè)”是指在社會使命的激發(fā)下，個人或者社會組織追求創(chuàng)新、效率和社會利益的創(chuàng)業(yè)活動 6。伯恩斯坦（Bornstein David）則把“公益創(chuàng)業(yè)”視為一種“非營利性”的企業(yè)行為，其主要追求社會目的 , 盈利主要投資于企業(yè)本身或社會 , 而不是為了替股東或企業(yè)所有人謀取最大的利益。雖然學(xué)者們對公益創(chuàng)業(yè)的定義各有側(cè)重，但大多傾向于將其定義為把商務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)作風(fēng)和做法引入非營利領(lǐng)域，用創(chuàng)新的方法理念解決社會問題，用傳統(tǒng)的商業(yè)手段創(chuàng)造社會價值，實現(xiàn)市場機制與非市場機制在公益事業(yè)領(lǐng)域的有效融合 7。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，是指在社會使命以及創(chuàng)業(yè)精神的激發(fā)下，由大學(xué)生個人或者由其組成的

7、創(chuàng)業(yè)團隊，面向社會需要建立創(chuàng)業(yè)組織，以實現(xiàn)社會效益為宗旨，創(chuàng)新地使用商業(yè)運營為手段，向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)，持續(xù)性地產(chǎn)生社會價值的過程。表 1樣本基本信息受訪者性別學(xué)校項目名稱A1男東華大學(xué)抗戰(zhàn)余暉關(guān)懷計劃A2男東華大學(xué)關(guān)愛之家老年人義工系統(tǒng)平臺A3女東華大學(xué)韻藍舞動布藝B1男復(fù)旦大學(xué)“與愛同行，心星之火”殘疾人公益培訓(xùn)機構(gòu)B2男復(fù)旦大學(xué)上海市 Green 環(huán)保項目咨詢服務(wù)中心B3女復(fù)旦大學(xué)手牽手，夕陽紅C1男華東師范大學(xué)啟承皮影項目C2男華東師范大學(xué)“暢行”公益自行車校園行C3女華東師范大學(xué)“創(chuàng)新工坊”高校創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化公益平臺D1女上海財經(jīng)大學(xué)咖啡綠植項目D2女上海財經(jīng)大學(xué)“淘最校園 二手服務(wù)

8、”助學(xué)公益發(fā)展中心E1女上海海事大學(xué)上海公益醫(yī)護型老年人養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)業(yè)計劃E2女上海海事大學(xué)成長“三點半”北蔡鎮(zhèn)小學(xué)生托管服務(wù)公司F1男上海交通大學(xué)海角公益組織F2女上海交通大學(xué)聽訟法律服務(wù)平臺G1女上海外國語大學(xué)“星語心愿”關(guān)愛自閉癥兒童公益點G2男上海外國語大學(xué)上海夕曙養(yǎng)老服務(wù)公益組織H1女同濟大學(xué)上?！苞Q崗”孤寡老人公益服務(wù)平臺H2男同濟大學(xué)朝夕臨終關(guān)懷公益服務(wù)網(wǎng)站H3女同濟大學(xué)上海斐樂公益服務(wù)中心本研究用質(zhì)性研究的方法，通過選取來自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國語大學(xué)、華東政法大學(xué)以及上海海事大學(xué)等 8 所高校 ( 共 20 個公益創(chuàng)業(yè)項目 )，對項目

9、的主要負責(zé)人大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)者運用深度訪談的方法，從親歷者的角度知曉大學(xué)生在進行公益創(chuàng)業(yè)時的經(jīng)歷和感受，總結(jié)公益創(chuàng)業(yè)項目的普遍特征，并分析其所受到的制約因素。此外，為了獲得更加豐富的研究信息，筆者還選取了國內(nèi)首創(chuàng)“公益孵化器”的公益支持性組織“恩派”，對其社會責(zé)任部的相關(guān)負責(zé)人進行訪談，充分了解其與高校公益創(chuàng)業(yè)項目進行培育的計劃，以探索大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目與社會公益機構(gòu)對接與合作的可能性。兩相結(jié)合收集信息，以獲得豐富翔實的第一手實證材料，試圖探究搭建大學(xué)生 49 當(dāng)代 青 年 研 究2015年第6期總第339期公益創(chuàng)業(yè)社會支持系統(tǒng)的可行性，見表 1。二、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的類型及主要特征（一）大學(xué)生公

10、益創(chuàng)業(yè)的類型非盈利組織模式。其經(jīng)營所得不是為了謀取利益，而是造福社會。在大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)中，這類模式多以高校社團為基礎(chǔ)改良創(chuàng)辦，通常是以服務(wù)弱勢群體的社會性為顯著特征。如各種涉及幫扶、支教、技術(shù)支持、環(huán)境保護等項目，都可歸為此類。如東華大學(xué)創(chuàng)辦的“余暉計劃”，其基于歷史使命感和社會責(zé)任心，為抗戰(zhàn)老兵提供關(guān)懷陪伴。而這一組織實則是從學(xué)生社團發(fā)展而來，在社團基礎(chǔ)上進行更廣泛的資源整合和更精密的組織協(xié)調(diào)，并以回報社會為主要目標(biāo)，有著明顯的非營利性質(zhì)。社會企業(yè)模式。這是通過商業(yè)手法運作，賺取利潤用以貢獻社會的公益創(chuàng)業(yè)模式。其不同于傳統(tǒng)企業(yè)，亦不是單純的社會服務(wù)，而是以企業(yè)利潤盈余完成社會價值的推進和實現(xiàn)

11、。相對于非盈利模式的公益創(chuàng)業(yè)模式而言，這一模式具有更為深刻的市場導(dǎo)向性。如華東師范大學(xué)學(xué)生創(chuàng)辦的“華容眾籌公益合作社”，其在將籌資模式與公益相結(jié)合的過程中，也將金融領(lǐng)域的思想帶入到公益的行為中，即形成一種“有回饋”的公益，本著“授人以魚不如授人以漁”的思想，使公益從單純的輸血型救助走向更加長遠的造血型幫扶。此外，創(chuàng)新性也是這一模式的要素所在，這能使得公益創(chuàng)業(yè)項目在市場的浪潮中有一席之地?！爱a(chǎn)學(xué)研”混合模式。高凝縮地融合了三種特性的公益創(chuàng)業(yè)模式，是公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高級階段。這一模式強調(diào)整合多方資源，通過創(chuàng)建非營利組織、兼顧社會利益的營利性企業(yè)（社會企業(yè)）、志愿公益活動（公益創(chuàng)新）和產(chǎn)學(xué)研一體化（公

12、益創(chuàng)業(yè)教育）的幾種類型，以授人以魚（公益助學(xué)）+ 授人以漁（就業(yè)）+授人以業(yè)（創(chuàng)業(yè)）+ 授人以智（研究）的四個層次來構(gòu)建整個大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，構(gòu)建公益創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系，達到經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。由于這種模式往往需要諸多力量參與建設(shè)，在目前的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)中尚不多見，如湖南大學(xué)中國公益創(chuàng)業(yè)研究中心、浙江大學(xué)全球創(chuàng)業(yè)管理研究中心屬于這種模式，其產(chǎn)出也不僅僅局限于物質(zhì)利益的獲得，更兼智力、人力、技術(shù)的生產(chǎn)和輸出 8。（二）大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的主要特征大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)具有極強的社會性。在問及受訪者進行公益創(chuàng)業(yè)的動機時，“公益”本身就是一個答案。從社會層面來看，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的主要內(nèi)容基本以社會服務(wù)為主要

13、目標(biāo)，如同濟大學(xué)的“鶴崗公益”，其為鰥寡老人提供生活照料和心理支持，本質(zhì)上就是一種社會扶助。可以說，服務(wù)社會、回報社會乃是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的主要立足點；而從個人層面來看，大學(xué)生從事公益創(chuàng)業(yè)多與其理想信念掛鉤。G1：“我覺得人生也只有大學(xué)有時間去做一些理想化的事情，完全是價值取向方面的原因去做了這個項目，沒有去想過太多別的東西?！贝送?，大學(xué)生也渴望通過公益創(chuàng)業(yè)行動，得到個人能力的提升和鍛煉，為今后融入社會積累經(jīng)驗。C3：“（進行公益創(chuàng)業(yè)）對自己就是能力的提升吧！比如前期出策劃，中期做修改，最后到實施，同時你還要和不同層面的人溝通，要處理一些意外情況等，需要考慮到方方面面的

14、事情，這個過程就使得各方面能力都有提升?！贝髮W(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目表現(xiàn)出了較強的創(chuàng)新性。如上海交通大學(xué)學(xué)生創(chuàng)辦的“海角公益”，突破了傳統(tǒng)的家教模式，通過其創(chuàng)新研發(fā)的“雙向同步書寫技術(shù)”，以在線教學(xué)為主要服務(wù)產(chǎn)品，提供豐富多彩的在線互動公益教學(xué)。公益創(chuàng)業(yè)除了創(chuàng)業(yè)意識之外，也應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，這是現(xiàn)代社會從事任何職業(yè)都必需的素養(yǎng)。大學(xué)生年輕敢為、思維活躍、善于接受和嘗試新鮮事物，這是其用于創(chuàng)新的優(yōu)勢條件，而創(chuàng)新性則是保證公益創(chuàng)業(yè)項目脫穎而出乃至活力長存的推進器。F1：“支教的行為現(xiàn)在很普遍，但是持續(xù)時間短，也要耗費很多的人力和物力。我覺得這樣比較局限，就想做一個遠程支教，提供一個好的平臺實現(xiàn)師生之

15、間的對接，所以就自己研發(fā)了這樣一個網(wǎng)站，算是一種創(chuàng)新。”大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)也表現(xiàn)出一定的市場導(dǎo)向性。如華東師范大學(xué)學(xué)生創(chuàng)辦的“啟承皮影項目”，依托專利產(chǎn)品“體感皮影表演系統(tǒng)”，以皮影表演為核心開展特色公益服務(wù)。該項目的定位、技術(shù)、創(chuàng)意使其在市 2006 年，恩派（NPI）首創(chuàng)“公益孵化器”概念，并在上海浦東運作成功，后又通過發(fā)起“恩派”系列機構(gòu)使該模式在上海（浦西）、北京、成都、深圳等地成功復(fù)制。至今，這一帶有全國示范作用的創(chuàng)新模式已獲得來自于政府、資助機構(gòu)、NPO 業(yè)界、媒體和各方專家的高度肯定，被譽為近年來公益領(lǐng)域的重要制度創(chuàng)新。 50 2015年第6期張 睿潘 迪 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

16、對策場競爭中占得先機，有利于其進一步形成完整的“數(shù)字皮影服務(wù)鏈”，拓展并向縱深方向發(fā)展項目的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。如何在激烈的市場競爭中存活下來，并在市場中占有一席之地是當(dāng)前大學(xué)生在進行自主公益創(chuàng)業(yè)前要考慮的一個重要問題 9。事實上，若一個公益創(chuàng)業(yè)項目能把握時代脈搏，適應(yīng)市場需求，那么其發(fā)展必是長久且穩(wěn)定的。三、大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的制約因素就政府方面而言，其扶持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)，容易將繁瑣的行政程序帶入其中，對其發(fā)展形成約束。政府政策的扶持是推動大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的強心劑，政府出于完善公共服務(wù)的意愿和目標(biāo)，通過與學(xué)校、企業(yè)、社會組織等機構(gòu)建立契約，直接或間接支持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)。雖然目前政府已經(jīng)建立了各類有

17、利于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的平臺，但政府自上而下的運行模式亦存在一定的弊端，面對繁瑣的科層程序，政府的過度監(jiān)管可能會導(dǎo)致大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新性和個性化受限。在某些公益創(chuàng)業(yè)項目的運作過程中，大學(xué)生疲于應(yīng)付政府下發(fā)的申報、總結(jié)等材料，難以研精致思。更有甚者，政府的監(jiān)管者過多介入了公益創(chuàng)業(yè)項目的決策層，在這種情況下，大學(xué)生的一些創(chuàng)意和想法常常受到質(zhì)疑，其決策也在不斷妥協(xié)中完成，難以放開手腳，嚴重阻礙了項目的自由發(fā)展。B2：“雖然官方的意見更具權(quán)威性，但有時我們并不喜歡太多的行政力量，但是為了爭取更多的支持，我們不得不對我們原本的想法進行一次又一次的妥協(xié)?！本蜕鐣矫娑?，對公益創(chuàng)業(yè)的觀念和意識尚不到位，難以

18、給大學(xué)生以充分支持。雖然公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有些年頭，也做出了一定的績效和影響，但在更廣泛的社會層面，公益創(chuàng)業(yè)，仍是一個較為陌生的名詞。整個社會不夠清晰的理解是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題 10。在問及家人對于其公益創(chuàng)業(yè)的看法時，許多受訪者表示家長“以為只是小孩子玩玩的”。H1：“家人并不是特別感興趣，也不干涉我的行為。跟我父母講的時候他們還是很驚愕的，想一個小姑娘怎么做這個，就覺得挺苦的。他們只是覺得，這是我在學(xué)校課余活動、社會實踐的一部分，后來也挺支持的，但他們其實不是很清楚我在這方面具體在做什么?！绷硪环矫妫藗兏嗟貙⒐鎰?chuàng)業(yè)僅僅視為鍛煉和提升大學(xué)生個人能力的一種新穎方式，而這樣的認識實

19、則是存在明顯偏差的，這種認識上的偏差也會阻礙大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的有序發(fā)展，甚至一些接受項目服務(wù)的群體也難以對其產(chǎn)生充分的信任。如上海外國語大學(xué)學(xué)生創(chuàng)立的“關(guān)愛自閉癥兒童”項目，以志愿者陪護自閉癥兒童為主要形式開展活動。然而，受助家長常常難以放心也缺乏理解，給項目計劃的進行造成不少困難。G1：“一開始（自閉癥）孩子的家長以為我們只是去做志愿者鍛煉個人能力，并不是很放心讓自己的孩子跟我們接觸，導(dǎo)致我們公益方面開始的這一部分計劃還是很難執(zhí)行的?！贝送?，對于一些需要技術(shù)支持的公益創(chuàng)業(yè)項目，難以得到社會各界的積極響應(yīng)，這與整個社會尚未重視大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)。F1：“我們想聯(lián)系一些企業(yè)進行設(shè)備捐贈和網(wǎng)站研

20、發(fā)，因為沒有技術(shù)的話開展這種支教還是很困難的，這也是我們遇到的一個瓶頸?！本透咝７矫娑?，其在支持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)行為時，存在資源的“功利性偏向”，且缺乏對于公益創(chuàng)業(yè)的氛圍營造，沒有在校內(nèi)廣泛地搭建支持平臺。高校作為大學(xué)生邁向社會的“搖籃”和“后花園”，理應(yīng)支持大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)行為。而在此次調(diào)查中筆者得知，很多高校之所以支持大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)行為，往往是在于獲得各類比賽的獎項。A1：“高校雖有公益創(chuàng)業(yè)的思想和意識，但更多只是當(dāng)遇到了一個比賽或項目才會投入精力，相關(guān)的教育其實較為匱乏一些有亮點的項目學(xué)校會給更多支持，因為能獲獎?！备咝τ谝恍┬路f的項目，往往會花較大的力度給予資金、人力以及社會關(guān)系等

21、多方面的支持；而對于看似不出彩的項目，學(xué)校則往往有所忽視。這會使得一些華而不實的項目占據(jù)較多的資源，而一些腳踏實地的項目卻無法得到有效幫助。而在后續(xù)支持階段，高校集中將資源用于曾在市賽、國賽中獲獎的項目上，對其進行“包裝”，力圖在其他的比賽中再次斬獲殊榮，然而，對于在初創(chuàng)期的公益創(chuàng)業(yè)項目，高校卻鮮有廣泛的培養(yǎng)，甚至出現(xiàn)了對于公益創(chuàng)業(yè)支持的“馬太效應(yīng)”。筆者認為，高校中存在的這類“功利性偏向”其實是一種被動支持，即使高校的支持力度很大，也難以幫助到更多的大學(xué)生進行公益創(chuàng)業(yè)，繼而影響高校的公益創(chuàng)業(yè)氛圍和大學(xué)生參與公益創(chuàng)業(yè)的積極性。就學(xué)生自身而言，其社會經(jīng)驗較少，對公益創(chuàng)業(yè)項目的駕馭能力不足。任何人

22、進行公益創(chuàng)業(yè)行為，不僅需要具備起步的勇氣和基礎(chǔ)的知識，更需要社會經(jīng)驗、社會服務(wù)等方面的積累。大學(xué)生雖然年輕氣盛， 51 當(dāng)代 青 年 研 究2015年第6期總第339期思維普遍活躍，但也因資質(zhì)不足，對公益創(chuàng)業(yè)所面對的復(fù)雜環(huán)境沒有清晰的認知，這成為項目發(fā)展的掣肘因素。在“恩派”孵化園所接手的公益創(chuàng)業(yè)項目中，大學(xué)生往往由于缺乏豐富的社會經(jīng)驗，對公益創(chuàng)業(yè)的認識也不清楚，故而導(dǎo)致項目特色表現(xiàn)不夠、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)設(shè)立失當(dāng)、風(fēng)險控制措施缺乏、團隊內(nèi)部組織失序等問題。大學(xué)生由于自身資源匱乏，在尋求外部力量的支持上存在一定的局限性。在整合創(chuàng)業(yè)資源時，需要創(chuàng)業(yè)者掌握優(yōu)良的關(guān)系處理技巧和溝通斡旋能力，但是大學(xué)生在這方面

23、表現(xiàn)得往往不夠。F1：“資金的話基本上是和學(xué)校申請的，有時也要企業(yè)進行設(shè)備捐贈，但這種溝通一開始還是很困難的，你需要用各種方法說服人家?guī)椭?，這對于個人能力也是很大的考驗?！彼摹?gòu)建大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的多元支持系統(tǒng)（一）政府應(yīng)進行積極的政策引導(dǎo)和資源整合制定大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策框架。一方面要出臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在注冊資金和場地費等方面的費用減免；另一方面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供一定的啟動基金，如一些小額低息貸款，并規(guī)范和細化政策的實施細則，提高政策實施的執(zhí)行性。同時，出臺大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的配套措施，如創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的技術(shù)職稱問題、戶口檔案問題等，在政策層面解決資金之外的問題，在一定程度

24、上緩解創(chuàng)業(yè)壓力，提升創(chuàng)業(yè)成功的比率。開辟資金和資源，支持和鼓勵大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)。政府不僅可以直接舉辦競賽和創(chuàng)立項目吸引大學(xué)生前來競標(biāo)，也可以通過扶植各類公益項目孵化園幫助大學(xué)生進行公益創(chuàng)業(yè)。這類孵化園可以幫助大學(xué)生在項目發(fā)展各階段提供梳理業(yè)務(wù)模式、組織資源整合、制定未來規(guī)劃等，填補公益創(chuàng)業(yè)項目目前所面臨的支持空白。同時，為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)提供如辦公場地、能力建設(shè)、種子資金、資源對接、宣傳展示等服務(wù)。此外，政府部門應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注公益創(chuàng)業(yè)項目的市場導(dǎo)向與社會需求的最新變化，邀請各領(lǐng)域精尖專家分析市場和社會動態(tài)，以對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目進行規(guī)范、科學(xué)、有效的輔助。優(yōu)化現(xiàn)有的項目監(jiān)管方式，兼顧行政效率和大學(xué)生行動的自由度。首先，政府部門需要實現(xiàn)更為簡潔高效的監(jiān)管模式，避免冗長復(fù)雜的科層步驟，從而給大學(xué)生更多的自由投入公益創(chuàng)業(yè)。其次，政府部門可以建立數(shù)據(jù)庫，收集其所支持的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目的常規(guī)信息，完成歸檔、進行運作評估和風(fēng)險評估，積極給出建設(shè)性建議，使大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項目