讓“智慧銀行”扎根農(nóng)村

1、讓“智慧銀行”扎根農(nóng)村=90812教客網(wǎng)公文頻道90812踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)民整體素質(zhì)不高，實(shí)用技術(shù)人才缺乏，是制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。近年來(lái)，江蘇省新沂市把大力開(kāi)發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、讓“智慧銀行”扎根農(nóng)村作為解決農(nóng)村人才缺乏問(wèn)題、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最有效途徑。全市現(xiàn)擁有高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及市場(chǎng)流通等領(lǐng)域的“土專(zhuān)家”、“田秀才”6.8萬(wàn)人，成為傳播農(nóng)業(yè)科技、引領(lǐng)農(nóng)民致富的“中流砥柱”。為何開(kāi)發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才：農(nóng)村人才短缺，基層科技服務(wù)不足隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，新沂市農(nóng)村人才缺乏的弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)，已不適應(yīng)新形勢(shì)

2、下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是農(nóng)村人才總量偏小。據(jù)2005年底全市農(nóng)村人才普查結(jié)果表明，新沂市共有農(nóng)村各類(lèi)人才8653人，其中市直部門(mén)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才486人，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人才288人，鄉(xiāng)土人才7879人。二是人才分布不合理。全市8653名農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才中，有3876名集中在種植業(yè)，3185名集中在養(yǎng)殖業(yè)，而需要重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品精深加工及流通所擁有的專(zhuān)業(yè)人才僅有1437人，外向型、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才只有155人。三是人才結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。高層次農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例嚴(yán)重偏低，全市具有副高以上農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員36人，且全部集中在市直農(nóng)口部門(mén)。四是人才引進(jìn)比較困難。新沂市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)法有效

3、解決人才安置的待遇成本問(wèn)題，大規(guī)模引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的人才較為困難。由于人才缺乏，對(duì)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)難以到位，新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、名優(yōu)品牌培育缺少?gòu)?qiáng)有力的技術(shù)支撐。市委、市政府在深入調(diào)研，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，慎重作出決策，從2006年起，大力實(shí)施了鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工程。怎樣開(kāi)發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才：念好“五字真經(jīng)”，確保工作有力有序鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村科技和知識(shí)的主要載體，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有賴(lài)于培養(yǎng)造就浩浩蕩蕩的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。新沂市以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，真正把鄉(xiāng)土人才作為農(nóng)村發(fā)展的“第一資源”，念好“五字真經(jīng)”，從戰(zhàn)略高度抓好鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作。一

4、是謀好“先”字，堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)。新沂市抓住江蘇省第一批“人才特區(qū)”試點(diǎn)的機(jī)遇，制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)，把鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)列為全市中長(zhǎng)期人才發(fā)展總體規(guī)劃。市委、市政府專(zhuān)門(mén)組織對(duì)全市種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、民營(yíng)企業(yè)管理及技術(shù)人員等全面調(diào)查、全員建檔，在摸清鄉(xiāng)土人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了全市鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)到2012年，全市鄉(xiāng)土人才總量達(dá)到8.23萬(wàn)人。市委還專(zhuān)門(mén)成立了由組織、人事、農(nóng)業(yè)、林牧、水產(chǎn)、鄉(xiāng)企、財(cái)政、科技等部門(mén)組成的市鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作班子。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作中遇到的具體問(wèn)題，形

5、成市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的工作體系。二是圍繞“活”字，切實(shí)搞活宣傳，助推鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)。新沂市采取多種有效途徑，大力宣傳開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才的重要意義，使各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到人才是事業(yè)之本，農(nóng)村人才匱乏已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才是解決農(nóng)村人才問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。在新沂新聞、新沂電視臺(tái)、新沂電臺(tái)等新聞媒體開(kāi)設(shè)了鄉(xiāng)土人才建設(shè)專(zhuān)題欄目。市委組織部牽頭拍攝了走進(jìn)黨員、遍地英才等系列專(zhuān)題片，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進(jìn)典型。市委、市政府從歷年的十佳鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)帶頭人中有重點(diǎn)、有目的選取一批有代表性的典型，組成報(bào)告團(tuán)，以先進(jìn)者的模范事跡感染和激勵(lì)群眾，吸引廣大農(nóng)民自

6、覺(jué)參與和主動(dòng)支持鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作。三是抓實(shí)“培”字，拓展培養(yǎng)層面，加快鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)。新沂市根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，大力拓寬工作思路，積極創(chuàng)新培養(yǎng)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型和農(nóng)村急需的人才，不斷壯大高素質(zhì)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。提升現(xiàn)有人才。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才分類(lèi)排隊(duì)，明確復(fù)合型人才培養(yǎng)的重點(diǎn)群體，采取分批輪訓(xùn)的辦法，對(duì)他們進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科技創(chuàng)新以及相關(guān)業(yè)務(wù)技能等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力，成為農(nóng)村科技創(chuàng)新的帶頭人。加快農(nóng)民成才。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、開(kāi)展技術(shù)講座和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行高效種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的農(nóng)民能夠全面掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，擴(kuò)大鄉(xiāng)土人才規(guī)模

7、。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。把外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員作為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的重點(diǎn)，積極組織動(dòng)員他們參加創(chuàng)業(yè)知識(shí)和企業(yè)管理等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)和踐行鍛煉，成為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍。做好“借力”育才。充分利用新沂職教中心、市委黨校等教育資源，從農(nóng)村高考落榜青年中選拔文化基礎(chǔ)較好、有志扎根農(nóng)村的人員，采取與高校聯(lián)合辦班的方式，培養(yǎng)農(nóng)村急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。四是注重“新”字，創(chuàng)新政策機(jī)制，保障鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新投入機(jī)制。采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、整合農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金安排一點(diǎn)、市財(cái)政支持一點(diǎn)的辦法，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)和對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等手段，引導(dǎo)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

8、，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。創(chuàng)新管理機(jī)制。制定出臺(tái)了鄉(xiāng)土人才管理使用辦法、新沂市關(guān)于農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定工作的意見(jiàn)等系列文件，擇優(yōu)選拔市、鎮(zhèn)兩級(jí)鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。對(duì)入庫(kù)人員在農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、資金協(xié)調(diào)、信息服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持和服務(wù)。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級(jí)每年在入庫(kù)管理的鄉(xiāng)土人才中評(píng)選出一定數(shù)量的優(yōu)秀人才，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2008年，經(jīng)逐級(jí)推薦、群眾評(píng)議，有16名農(nóng)村一線的鄉(xiāng)土人才當(dāng)選為新沂市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。對(duì)當(dāng)選人，由所在鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)給50元圖書(shū)報(bào)刊費(fèi)，并享受每年兩周的學(xué)術(shù)休假或參加統(tǒng)一安排的療養(yǎng)，療養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和單位報(bào)銷(xiāo)。3名杰出鄉(xiāng)土人才被評(píng)為徐州市農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)兵和骨干人才。把

9、鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作與鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于實(shí)績(jī)突出的年輕鄉(xiāng)土人才優(yōu)先列入村級(jí)后備干部庫(kù)，條件成熟的優(yōu)先推薦進(jìn)入村兩委班子。五是突出“強(qiáng)”字，強(qiáng)化載體建設(shè)，支撐鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)。抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)市委黨校、充實(shí)完善鎮(zhèn)村黨校，提高三級(jí)黨校教育培訓(xùn)的承載能力；采取市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作方式，積極引導(dǎo)職教、成教和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)；發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、人才和設(shè)施設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)。創(chuàng)建科技示范基地。利用市場(chǎng)化手段，興建高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等示范基地260多個(gè)，為鄉(xiāng)土人才學(xué)用新技術(shù)提供良好的場(chǎng)所。建立遠(yuǎn)程“學(xué)習(xí)網(wǎng)站”。利用網(wǎng)絡(luò)資源和遠(yuǎn)程教育手段，構(gòu)

10、建靈活機(jī)動(dòng)、不受時(shí)空限制的學(xué)習(xí)平臺(tái)，幫助鄉(xiāng)土人才涉獵急需的學(xué)科知識(shí)。創(chuàng)辦技能“流動(dòng)課堂”。專(zhuān)門(mén)組建了新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)、專(zhuān)家黨課團(tuán)、黨建巡訪團(tuán)，充分利用機(jī)關(guān)人才優(yōu)勢(shì)，“零距離”做好科技服務(wù)工作，加強(qiáng)黨員技能化建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)土人才技能素質(zhì)提高。開(kāi)發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才成效：農(nóng)村人才輩出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力大增一是構(gòu)建了農(nóng)村科技服務(wù)鏈?zhǔn)叫麦w系。通過(guò)抓培養(yǎng)、促開(kāi)發(fā)、重使用，新沂市已培養(yǎng)出一大批涉及設(shè)施瓜菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)水稻、高效水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型鄉(xiāng)土人才，不僅壯大了農(nóng)村人才總量，而且優(yōu)化了農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村“智慧銀行”更加厚重充實(shí)。目前，全市初步形成以市專(zhuān)家

11、咨詢(xún)委員會(huì)農(nóng)業(yè)組為基礎(chǔ)，“柔性”引進(jìn)的30多名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家為依托，150多名外聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為外援，800多名市鎮(zhèn)科技人員為骨干，6.8萬(wàn)名鄉(xiāng)土人才為中堅(jiān)的農(nóng)村人才技術(shù)服務(wù)體系，有效推動(dòng)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。今年以來(lái)，全市新增生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)4.2萬(wàn)畝，初步形成了東部10萬(wàn)畝花卉苗木、中西部22萬(wàn)畝設(shè)施瓜菜、南部15萬(wàn)畝特色水產(chǎn)、286個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和35萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、30萬(wàn)畝無(wú)公害花生等六大生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)新格局。二是帶動(dòng)了農(nóng)民乘上科技致富新“快艇”。草橋鎮(zhèn)紀(jì)集村黨組織副書(shū)記、徐州市農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)兵李慧，牽頭成立了巾幗有機(jī)蔬菜合作社和草橋鎮(zhèn)農(nóng)民資金互助合作社，為全鎮(zhèn)種植設(shè)施瓜菜的

12、農(nóng)戶(hù)提供資金、種苗、技術(shù)、銷(xiāo)售等全程服務(wù)，讓農(nóng)民步入“科技興菜”快車(chē)道。目前，草橋鎮(zhèn)無(wú)公害設(shè)施瓜菜種植規(guī)模已達(dá)2萬(wàn)畝，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要渠道。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)3539元，同比增長(zhǎng)15.5%。三是營(yíng)造了村級(jí)干部成長(zhǎng)成才新環(huán)境。一方面，鄉(xiāng)土人才依靠自身的聰明才智和辛勤努力迅速富裕起來(lái)，良好的拼搏精神深深感染著村干部，促使村干部學(xué)科技、用科技，成為帶領(lǐng)群眾科技致富的領(lǐng)頭人。另一方面，把優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔為村干部，能夠發(fā)揮良好的示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)更多的群眾走科技致富之路，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的凝聚力和感召力。近三年來(lái)，全市已有240多名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才被群眾推選為村干部。開(kāi)發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)

13、土人才思考：農(nóng)村人才問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何把握一是必須迅速糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村人才短缺是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。農(nóng)村人才何以短缺？認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，仍是個(gè)大問(wèn)題。一些地方認(rèn)為，只有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能的人員，才真正算得上人才。但在農(nóng)村，具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能條件的人員可謂是鳳毛麟角。還有些地方，把希望寄托在人才引進(jìn)上，但由于受到經(jīng)濟(jì)條件所限，大規(guī)模引進(jìn)人才根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，致使一些地方對(duì)鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)不重視，農(nóng)村人才短缺問(wèn)題也就越來(lái)越嚴(yán)重。因此，必須眼睛向內(nèi)，從廣大農(nóng)民中挖掘人才資源，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)造就“永久性”的“土專(zhuān)家”、“田秀才”。二是必須加大改革創(chuàng)新力度。讓鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，成為農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體，這是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才的根本目的。鄉(xiāng)土人才能否盡其所能，成為農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)的“輻射源”，關(guān)鍵要有一個(gè)良好的機(jī)制。對(duì)此，各地在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才的過(guò)程中，必須加快人事制度的改革和體制機(jī)制的創(chuàng)新，制定相關(guān)扶持激勵(lì)政策，加強(qiáng)載體建設(shè)，力求使每一位鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)有場(chǎng)所、踐行有基地、學(xué)習(xí)有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有空間。只有這樣，才能打造力聚鄉(xiāng)土人才輩出的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，農(nóng)村人才建設(shè)之路才會(huì)越走越寬廣。三是必須千方百計(jì)引進(jìn)人才。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技日新月異，加快農(nóng)民科技致富步伐，必須把農(nóng)業(yè)最新技術(shù)、名