PPP項(xiàng)目總體操作流程

1、精品文檔ppp 模式簡介一、ppp 模式的定義、問題一、 PPP 模式定義ppp 即政府與社會資本合作。二、 ppp 項(xiàng)目特點(diǎn)1、伙伴關(guān)系（公私）2、利益共享（公私）3、風(fēng)險分擔(dān)（公私）4、長期性（經(jīng)營）5、穩(wěn)定性（經(jīng)營）目前社會資本要求的收益率往往高于傳統(tǒng)模式項(xiàng)目收益率，社會資本融資往往也高于政府融資。但ppp 項(xiàng)目為什么還能節(jié)約成本呢？主要來自項(xiàng)目建設(shè)成本節(jié)約和運(yùn)營成 本節(jié)約。例如，同一項(xiàng)目由社會資本建設(shè)與由政府自主建設(shè)比起 來，前者往往可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資成本10%-20%的節(jié)約；另一方面，在市場機(jī)制帶動下，社會資本有足夠動力采用先進(jìn)的 技術(shù)和管理手段來提高運(yùn)行效率和降低運(yùn)營成本。三、PPP

2、運(yùn)轉(zhuǎn)模式（非 BT，建設(shè)-轉(zhuǎn)移）建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO、轉(zhuǎn)讓 -運(yùn)營-移交（TOT、改建-運(yùn)營-移交（ROT；國內(nèi)提倡的PPP項(xiàng)目，一般都包括運(yùn)營（O 在內(nèi)。1歡。迎下載精品文檔四、存在的問題目前國內(nèi) 60%-70%勺 PPP 模式在運(yùn)轉(zhuǎn)初期和執(zhí)行過程中 困難重重。存在的問題如下：（1）投資周期長 -收益回報慢 （ 2）項(xiàng)目運(yùn)營難度大、成本高（3）地方政府資助力度有限（4）信息不對稱帶來經(jīng)營風(fēng)險（5）相關(guān)法律法規(guī)保障欠缺五、地方政府債務(wù)分析借助 PPP 模式化解地方政府債務(wù)，主要是政府負(fù)有償還 責(zé)任勺債務(wù)（即政府直接債務(wù)，也叫一類債務(wù)） 。目前如何 利用 PPP 模

3、式去化解地方政府債務(wù)，國家及財政部沒有出臺 具體勺規(guī)定。六、政府和社會資本合作項(xiàng)目操作流程圖2歡。迎下載精品文檔頊目觀起一 A頃目織選 糊襯所值評價 財政祺鼻黠力論證貴格瑕購-A進(jìn)判J1項(xiàng)目1A堀姑Jfi中期J移交A性能應(yīng)產(chǎn)M評價二、PPP 項(xiàng)目識別一、項(xiàng)目識別(1)項(xiàng)目發(fā)起主體政府或社會資本發(fā)起，主要以政府發(fā)起為主。(2)項(xiàng)目發(fā)起目的1 是融資需求，解決項(xiàng)目建設(shè)資金缺口，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險；2 是政府向社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品；3是轉(zhuǎn)變政府職能，提供政府行政能力。(由政府自己花錢做項(xiàng)目識別項(xiàng)目準(zhǔn)備3歡迎下載精品文檔的事情，該由社會資本實(shí)施，放手把投資權(quán)和運(yùn)營權(quán)都交給 社會資本方，政府

4、及行業(yè)主管部門作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 )(3)社會資本發(fā)起和參與 PPP 項(xiàng)目的目的1 是利用資金、技術(shù)、人才、運(yùn)營等資源，獲得項(xiàng)目合 同，獲得合理投資回報； 2 是在一定年限內(nèi)獲得項(xiàng)目特許項(xiàng) 目經(jīng)營所帶來的壟斷利益； 3 是占領(lǐng)行業(yè)市場份額，提高企 業(yè)行業(yè)影響力。二、 項(xiàng)目初步篩選( 1)項(xiàng)目需求初步分析( 2)投資區(qū)域全方位調(diào)研( 3)項(xiàng)目資料準(zhǔn)備三、 物有所值評價報告(定性分析和定量分析，可由第 三方專業(yè)機(jī)構(gòu)完成)物有所值是實(shí)施 PPP 的基本原則之一?？蓮亩ㄐ院投?兩方面開展物有所值評價工作。(一)定性分析步驟如下：1、 制定定性分析辦法(指標(biāo)、權(quán)重等)，報財政部門和 行業(yè)主管部門審定；2、

5、 成立定性分析專家小組(不少于7 名專家， 包括工 程技術(shù)、金融、項(xiàng)目管理、財政和法律專家3、 召開專家小組會議，開展項(xiàng)目定性分析。4、 整理定性分析結(jié)果，報財政部門和行業(yè)主管部門審4歡。迎下載精品文檔核。（二）定量分析步驟如下：1、制定定量分析方法，報財政部門和行業(yè)主管部門審 定；2、成立定量分析專家小組；3、根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出說明，計(jì)算“公共部門比較值” ，作為 比較基準(zhǔn)；4、根據(jù)項(xiàng)目初步實(shí)施方案，計(jì)算“影子保潔政府支出 成本凈現(xiàn)值” ；5、比較“公共部門比較值”與影子保潔政府支出成本 凈現(xiàn)值”，判斷 ppp 模式降低項(xiàng)目全生命周期成本的程度；6、整理定量分析結(jié)果（含定量分析結(jié)論） ，報財政部門

6、 和行業(yè)主管部門審定；7、匯編物有所值評價報告（含評價結(jié)論） 。報省財政部 門備案。四、財政承受能力評價一、政府責(zé)任識別主要包括：1、 股權(quán)投資：政府與社會資本共同組建項(xiàng)目公司中， 政府承擔(dān)股權(quán)投資支出責(zé)任。2、 運(yùn)營補(bǔ)貼：政府付費(fèi)模式下，政府承擔(dān)全部運(yùn)營補(bǔ) 貼支出責(zé)任；可行性缺口補(bǔ)助模式下，政府承擔(dān)部分運(yùn)營補(bǔ)5歡。迎下載精品文檔貼支出責(zé)任；使用者付費(fèi)模式下，政府不承擔(dān)運(yùn)營補(bǔ)貼支出 責(zé)任。3、風(fēng)險承擔(dān)：政府承擔(dān)的法律風(fēng)險、政策風(fēng)險、突發(fā) 風(fēng)險。4、配套投入：土地征收和整理、建設(shè)部門項(xiàng)目配套措 施、投資補(bǔ)助、貸款貼息等二、政府支出測算1、股權(quán)投資支出：土地等實(shí)物投入或無形資產(chǎn)投入2、運(yùn)營補(bǔ)貼支出

7、：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營成本及利 潤水平合理確定，并按不同的付費(fèi)模式分別測算；3、風(fēng)險承擔(dān)支出：風(fēng)險出現(xiàn)的概率所帶來的支出責(zé)任， 采用比例法、情景分析法及概率法進(jìn)行測算；4、配套投資支出：政府將提供的其他配套投入的總成 本和社會資本方為此支付的費(fèi)用。三、政府能力評估 財政承受能力評估包括財政支出能力評估以及行業(yè)和 領(lǐng)域平衡性評估。財政支出能力評估，是根據(jù) PPP 項(xiàng)目預(yù)算支出責(zé)任，評 估 PPP項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前及今后年度財政支出的影響 ;行業(yè)和 領(lǐng)域均衡性評估，是根據(jù) PPP 模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍， 以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾對公共服務(wù)的需求，平衡不同 行業(yè)和領(lǐng)域 PPP 項(xiàng)目，防止某一行業(yè)

8、和領(lǐng)域 PPP 項(xiàng)目過于集6歡。迎下載精品文檔中。每一年度全部 PPP 項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過 10%。四、信息披露（公開）各級財政部門（或 PPP 中心）應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站及報刊 媒體，每年定期披露當(dāng)?shù)?PPP 項(xiàng)目目錄、項(xiàng)目信息及財政支 出責(zé)任情況。應(yīng)披露的財政支出責(zé)任信息包括：PPP 項(xiàng)目的財政支出責(zé)任數(shù)額及年度預(yù)算安排情況、財政承受能力論證 考慮的主要因素和指標(biāo)等。五、項(xiàng)目識別結(jié)果處理對項(xiàng)目實(shí)施物有所值和財政承受能力驗(yàn)證，通過驗(yàn)證 的，由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)報政府審核。通過物有所值評價和財政承受 人力論證的項(xiàng)目，可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備；未通過驗(yàn)證的，可在實(shí) 施方案調(diào)

9、整后重新驗(yàn)證；經(jīng)重新驗(yàn)證后仍不能通過的，不再 采用 PPP 模式。三、PPP 項(xiàng)目準(zhǔn)備一、管理架構(gòu)組成（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制 縣級（含）以上地方人民政府可建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，主 要負(fù)責(zé)項(xiàng)目評審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)簡化審 批流程、提高工作效率的目的。一般 PPP 審查重點(diǎn)：PPP 運(yùn)作方式、采購程序、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險分配、監(jiān)管架構(gòu)和物有所值評價以及財政承受能力7歡。迎下載精品文檔等。 示范項(xiàng)目的概況包括：項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)情況、項(xiàng) 目公司的股權(quán)情況、項(xiàng)目政府債務(wù)情況、項(xiàng)目運(yùn)營情況、項(xiàng) 目有關(guān)財政收支情況。財政收支尤其重要，因涉及PPP 項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目收益、政府股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、配套收入、

10、風(fēng) 險承擔(dān)機(jī)制等，可能還涉及 PPP 融資基金及補(bǔ)貼資金等情況。（二） 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)主要項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目監(jiān)管以及項(xiàng)目移交等。 在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段， 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)編制 項(xiàng)目實(shí)施方案或是項(xiàng)目可行性研究報告，具體包括項(xiàng)目概 況、風(fēng)險分擔(dān)與收益共享、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易機(jī)構(gòu)、合同 體系以及監(jiān)管架構(gòu)； 在項(xiàng)目采購階段， 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要選擇 適當(dāng)?shù)夭少彿绞健⒊闪⒉少徑Y(jié)果確認(rèn)談判工作組、對采購文 件的澄清和修改、依據(jù)發(fā)布資格預(yù)審文件等； 項(xiàng)目移交 通常 是指在項(xiàng)目合作期限結(jié)束或者項(xiàng)目合同提前終止后，項(xiàng)目公 司將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以合同約定的條件和程序移 交給政府或者政府指定的其他

11、機(jī)構(gòu)。（三） 方案實(shí)施機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目實(shí)施方案一般包括：項(xiàng)目概況、風(fēng)險分擔(dān)與收益共享、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等。1、項(xiàng)目概況 包括：基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目公司股權(quán)等。 基本情況主要明確項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)8歡。迎下載精品文檔目采購政府和社會合同模式運(yùn)作的必要性和可行性，以及項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要明確項(xiàng)目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。項(xiàng)目公司股權(quán)情況主要明確是否要 設(shè)立項(xiàng)目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。2、風(fēng)險分擔(dān)與利益共享PPP 項(xiàng)目存在的三大關(guān)系： 伙伴關(guān)系、風(fēng)險分擔(dān)與利益 分享。風(fēng)險分擔(dān)包括： 政策

12、風(fēng)險、匯率風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù) 風(fēng)險、營運(yùn)風(fēng)險。 （政府政策的不連續(xù)性、變化過于頻繁； 基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的收入不足以支付債務(wù)和利息，可能造成債權(quán) 人求諸法律的手段逼迫項(xiàng)目公司破產(chǎn)。 ）利益分享： 社會資本對項(xiàng)目的預(yù)期內(nèi)部收益率一般在8%-12%之間。政府一般希望把收益率控制在10%以內(nèi)。（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式PPP 的運(yùn)作模式包括：委托運(yùn)營（0&M、管理合同（MC、建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO、轉(zhuǎn)讓-運(yùn) 營-移交（TOT、 、改建-運(yùn)營-移交（ROT 等。除建設(shè)-轉(zhuǎn)移 （ BT）。經(jīng)營性項(xiàng)目。具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠 完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，可通過政府授予特許

13、經(jīng)營權(quán)，采 用建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT、建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交（BOOT9歡。迎下載精品文檔等模式推進(jìn)。準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目。對于經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需 政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目，可通過政府授予特許經(jīng)營 權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè)- 運(yùn)營-移交（BOT、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO 等模式推進(jìn)。非經(jīng)營性項(xiàng)目。 對于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依 靠“政府付費(fèi)” 回收投資成本的項(xiàng)目， 可通過政府購買服務(wù)， 采用建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO、委托運(yùn)營等市場化模式推進(jìn)。例如：BOT 模式（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）BOT 的運(yùn)作模式可分為四階段：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、融資建設(shè)階段、項(xiàng)目移交階段和政府運(yùn)

14、作階段。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段， 要確定項(xiàng)目、項(xiàng)目招投標(biāo)、立案確定以及協(xié)商談判；在融資 建設(shè)階段，進(jìn)行組建項(xiàng)目公司、安排融資、融資實(shí)施；項(xiàng)目 移交階段，管理項(xiàng)目資產(chǎn)、維護(hù)基金和運(yùn)營管理權(quán)。10歡。迎下載精品文檔BOT 模式的主要參與方主要參與方參與方負(fù)責(zé)內(nèi)容政府特許權(quán)授予，制定稅收、土地政策和非競爭承諾等項(xiàng)目資助人資助、組建項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司融資、建設(shè)、管理項(xiàng)目運(yùn)營貸款人提供項(xiàng)目貸款項(xiàng)目使用方項(xiàng)目產(chǎn)品服務(wù)或購買方、用戶原材料供應(yīng)商提供項(xiàng)目生產(chǎn)所需原材料工程承包商為項(xiàng)目建設(shè)提供土建施工、設(shè)備安裝等服務(wù)工程保險機(jī)構(gòu)分擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營階段的部分風(fēng)險專業(yè)運(yùn)營管理公司委托管理項(xiàng)目的日常運(yùn)營BOT 莫式的簽約合同類

15、型合同類型合同簽約雙方合同類型合同簽約雙方招商談判協(xié)議政府和投資人長期銷售合同項(xiàng)目公司和項(xiàng)目使 用人合資合同投資人和相關(guān)主體 設(shè)立項(xiàng)目公司土建合同項(xiàng)目公司和承包商BOT 特許協(xié)議政府和項(xiàng)目公司長期供應(yīng)商合同項(xiàng)目公司和原材料 供應(yīng)商工程保險合同項(xiàng)目公司和保險合 同制造合同項(xiàng)目公司和設(shè)備供 應(yīng)商項(xiàng)目貸款合同項(xiàng)目公司和銀行（四）交易結(jié)構(gòu)1、總括項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報機(jī)制和相 關(guān)配套安排。項(xiàng)目回報機(jī)制主要包括：使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等支付方式。使用者付費(fèi)又稱用戶付費(fèi)，是指由最終消費(fèi)用戶直接付 費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。可行性缺口補(bǔ)助，是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會資本ii歡迎

16、下載精品文檔或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補(bǔ)貼、股 本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政府付費(fèi)，是指政府直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主 要包括可用性付費(fèi)、使用量付費(fèi)和績效付費(fèi)備注：地方政府要將與社會資本合作項(xiàng)目中的財政補(bǔ)貼 等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。（五）合同體系合同體系包括：項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、履約 合同等。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。運(yùn)營商原料供應(yīng)商產(chǎn)品購買方承包商12歡迎下載精品文檔ppp 項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽訂（若需要成立專門項(xiàng)目公司的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽 訂）的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方

17、基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容是項(xiàng)目邊界條件，主要包括權(quán)利義 務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。權(quán)利義務(wù)邊界 主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支 付方式和風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)等。交易條件邊界主要明確項(xiàng)目合同 期限、項(xiàng)目回報機(jī)制、收費(fèi)定價調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說明等。履 約保障邊界主要明確強(qiáng)制保險方案以及由投資競爭保函、建 設(shè)履約保函、運(yùn)營維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函 體系。調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時接管和提前終 止、合同變更、 合同時期、 項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對措施。（六）監(jiān)管架構(gòu)（七）實(shí)施方案審核 為確保次安裝中長期可持續(xù)性，財政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)財政

18、支出、政府債務(wù)等因素，對部分政府付費(fèi)或政 府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開展財政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政 府補(bǔ)貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。通過 物有所值評價和財政承受能力論證的項(xiàng)目，可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn) 備。在 PPP 項(xiàng)目正式簽訂合同時，財政部門（或 PPP 中心） 應(yīng)當(dāng)對合同進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容與財政承受能力論證保 持一致，防止因合同內(nèi)容調(diào)整導(dǎo)致財政支出責(zé)任出現(xiàn)重大變13歡。迎下載精品文檔化。財政部門要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，及時辦理支付手續(xù)，切 實(shí)維護(hù)地方政府信用，保障公共服務(wù)有效地供給。四、ppp 項(xiàng)目采購一、 采購方式選擇適用： 公開招標(biāo)、 邀請招標(biāo)、 競爭性談判、 競爭性磋商、 單一來源

19、采購，共五種。二、 資格預(yù)審 根據(jù) 政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法第五條，PPP 項(xiàng)目采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請 社會資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能 否獲得社會資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競爭。PPP 項(xiàng)目資格預(yù)審流程如下：1、 發(fā)布審查分為資格預(yù)審和資格后審。2、 資格預(yù)審申請文件遞交及截止。3、 資格預(yù)審及預(yù)審結(jié)果公示和備案。4、 其他。三、 采購文件編制（一） 編制項(xiàng)目采購文件（二） 采購文件的澄清或修改四、 響應(yīng)文件評審（一）評審小組14歡。迎下載精品文檔（二）評分方法（三）評審程序五、采購結(jié)果確認(rèn)談判六

20、、簽署談判備忘錄、合同公示及其他五、ppp 項(xiàng)目執(zhí)行一、成立項(xiàng)目公司 社會資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司，政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。二、項(xiàng)目融資社會資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。包括：融資方案設(shè) 計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，防止企業(yè) 債務(wù)向政府的不當(dāng)轉(zhuǎn)移。三、項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)階段主要有 5 個方面的流程， 包括：工程協(xié)調(diào)管理、 工程招標(biāo)與分包、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和其他管理措施。1、工程協(xié)調(diào)管理、2、工程招標(biāo)與分包3、進(jìn)度管理4、質(zhì)量管理5、其他管理措施6、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收15歡。迎下載精品文檔四、項(xiàng)目試運(yùn)營1、設(shè)定項(xiàng)目試運(yùn)營時間2、項(xiàng)目運(yùn)行情況檢測3、項(xiàng)目效益情況觀察4、項(xiàng)目問題與完善措施五、績效監(jiān)測與支付1、政府支付2、利益分享、獎勵和懲處六、合同履約管理1、合同修訂、違約與爭議解決2、債權(quán)人直接介入七、應(yīng)急管理八、中期評估1、中期評估的必要性2、中期評估的主要方式3、中期評估的內(nèi)容4、中期評估步驟（設(shè)計(jì)合理評估體系應(yīng)用合理調(diào)研方法確定綜合評分方法設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)評分確定評 估結(jié)果）六、PPP