世界經(jīng)濟(jì)放棄保八的影響

1、世界經(jīng)濟(jì)放棄保八的影響一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景與必然性1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景溫家寶總理3月5日在向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議作政 府工作報(bào)告時(shí)提出，20XX年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為 %這一目標(biāo)低于20XX年 GDP增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn),也是自20XX年來GDP®期增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%該目標(biāo) 與20XX年GDP實(shí)際增長(zhǎng)S比,更下調(diào)了 按20XX年GDF總、值471564億元人民 幣測(cè)算,20XX年GDP將減少億元人民幣。低增長(zhǎng)并不代表危機(jī),高增長(zhǎng)往往潛伏 危險(xiǎn)。入世以來，除了次貸危機(jī)之后受全球性金融風(fēng)暴的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直呈上 升趨勢(shì),即便是最困難的2

2、0XX年、20XX年，增速也高于9%對(duì)于中國(guó)來說，“保 八”似乎成了一個(gè)底線。因?yàn)榘凑蘸芏鄬W(xué)者的計(jì)算 ，只有實(shí)現(xiàn)8%勺增長(zhǎng)，才能解 決足夠的就業(yè),保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在金融危機(jī)最嚴(yán)重的 20XX年、20XX年，為了 彌補(bǔ)出口下滑引起的經(jīng)濟(jì)不振，政府果斷推出了 4萬億元投資計(jì)劃。以高速鐵路、 房地產(chǎn)為代表的投資達(dá)到了史上最高的程度，各省市為了抓住“機(jī)遇”獲得項(xiàng)目 和資金配套，一窩蜂“跑部進(jìn)京”，推出了一個(gè)個(gè)龐大的投資計(jì)劃。一系列的經(jīng)濟(jì) 刺激計(jì)劃,推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在20XX年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，但負(fù)面效果隨即展現(xiàn),20XX 年初通脹即開始抬頭。為此付出代價(jià)最大的是中低收入者，還有中小。加之人口紅利接近尾聲，

3、國(guó)際性的財(cái)政、貨幣寬松直接抬高了資源品價(jià)格,中國(guó)特別是外貿(mào) 出口型的成本驟然增加；的日子不好過，房?jī)r(jià)也報(bào)復(fù)性上漲，生活成本上升，中低 收入者頻頻叫苦。所有這一切表明，保增長(zhǎng)不是最重要的。出路是什么？簡(jiǎn)單說來， 出路就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓各類投資齊頭并進(jìn)，讓凡是符合市場(chǎng)規(guī)律的都獲得平 等的機(jī)會(huì)。無疑，一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和均等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，能夠創(chuàng)造更多高效的， 解決更多人的就業(yè)。據(jù)此我們相信，決策層主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，不再為了“保八” 而“保八”，已經(jīng)傳遞出積極的信號(hào)以速度換時(shí)間。 當(dāng)然,這依舊會(huì)引發(fā)陣痛,如果增長(zhǎng)減速，短期內(nèi)就業(yè)、財(cái)稅收入等都可能受到影響，但長(zhǎng)痛不如短痛。過去,強(qiáng)調(diào)“保八”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增

4、長(zhǎng)要保持較高的速度，也沒有錯(cuò)。因?yàn)椋?很多問題需要通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來克服。金融危機(jī)爆發(fā)初期 ，中國(guó)提出“保八”的目 標(biāo),也提振了信心與士氣?？墒?，以當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)萬億元的龐大體量，以現(xiàn)在的增 長(zhǎng)方式,繼續(xù)維持前些年的高速增長(zhǎng)，恐怕要支付更大的環(huán)境與社會(huì)成本。另外， 也應(yīng)該意識(shí)到，多年以來，“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社會(huì)問題，“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在發(fā)展中被掩蓋的一些問題，實(shí)際上也反作用于經(jīng)濟(jì),成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)還考慮到了今年的實(shí) 際情況。就國(guó)內(nèi)外情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著較多的不確定性，存在一定的下行壓 力。最大的變數(shù)還是在歐元區(qū)，主權(quán)債務(wù)問題有可能引發(fā)金

5、融市場(chǎng)動(dòng)蕩，并進(jìn)一步 惡化銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。歐盟是中國(guó)最大的出口目的地，歐洲債務(wù)問題久拖不決， 正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成危害，20XX年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退將是大概率事件。國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)下跌的城市逐步增多，投機(jī)性和投資性購(gòu)房 需求明顯受到遏制?？偫淼墓ぷ鲌?bào)告也明確指出 ，今年將繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工 作。房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫將對(duì)部分投資和消費(fèi)需求構(gòu)成影響，并最終影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車看，今年的投資和出口形勢(shì)不容樂觀，消費(fèi)總體上 有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但其貢獻(xiàn)不足以彌補(bǔ)投資和出口下降帶來的缺口。就今年的 具體情況而言,投資增速雖然有所下滑，但至少會(huì)和20XX年基本持平,也

6、就是20% 左右的投資增長(zhǎng)問題不大，外加保障房建設(shè)，今年將有上千萬套進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工 階段,這又是一筆龐大的投資?？梢韵胂?，地方政府和部分利益階層會(huì)叫苦，通過 各種渠道游說和唱衰，以希望宏觀、貨幣、財(cái)政政策調(diào)整。因此，好不容易才回落 到4%左右的CPI來之不易，要能保持住。何況巨額投資伴隨的腐敗成本、行政成 本已經(jīng)極度高昂，而政府主導(dǎo)的投資效益卻在遞減。保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)自然是 重要的，除政府主導(dǎo)的投資之外，并非沒有其他良策。多為民營(yíng)考慮，強(qiáng)制讓國(guó)有 從一些競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出來，特別是為中小創(chuàng)造一個(gè)公平、開放的營(yíng)商環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn) 結(jié)構(gòu)性減稅，并降低各種費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。放棄“保八”已經(jīng)邁出歷史性的步伐

7、， 深化改革是必須的。2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”的必然性溫家寶總理在政府工作報(bào)告中把明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度確立為 %, “放棄保 八”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。這種必然性表現(xiàn)在：一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起步初期，發(fā)展空間 很大，也幾乎不存在資源、環(huán)境瓶頸，發(fā)展到一定階段后，原有的平面上發(fā)展空間 受限,資源、環(huán)境的壓力隨之加大，增長(zhǎng)速度自然會(huì)適當(dāng)放慢。我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng) 濟(jì)列車必須適當(dāng)慢下來，太快了會(huì)產(chǎn)生很多失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的失 衡、內(nèi)需和外需的失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、速度與產(chǎn)業(yè)層次的失衡，必須通過適當(dāng)?shù)胤怕俣葋碚{(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變?？啃姓α客苿?dòng)的，單純追求速度的模式不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展方式的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，這要成為常態(tài),要跳出拼資源、拼環(huán)境的模式,要提高每單位GDP勺技術(shù)含量和質(zhì)量。二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”的動(dòng)因1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”的具體原因首先,在目前階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要靠對(duì)外貿(mào)易支撐，投資拉動(dòng)的邊際但也要看到，國(guó)際原油等商品價(jià)格已重拾升勢(shì)，發(fā)生新一輪 在這種情況下，政策不可能不考慮，仍要對(duì)通脹保持相應(yīng)警 ,既是主動(dòng)戰(zhàn)略選擇的結(jié)果，也是客觀形勢(shì)使然。主動(dòng)戰(zhàn)略效益已處于遞減階段，而擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需還需要更多的條件支持。以歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī) 為代表,外部環(huán)境的不確定因素依然很多，中國(guó)外貿(mào)在今年仍然會(huì)面臨許多考驗(yàn)。 調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo),是建立在對(duì)外部環(huán)境清醒判斷的基礎(chǔ)之上的。 其次

9、,從單位產(chǎn) 出能耗比看，不具備資源優(yōu)勢(shì)支撐的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，即使能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略推進(jìn)得 再順利,也很難保證經(jīng)濟(jì)一直保持超過8%甚至兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。資源瓶頸決定 了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)曲線。再次,盡管CPI從去年下半年起開始逐月回落，今年的通 脹形勢(shì)將比去年樂觀。 通脹的幾率又在增加。 惕。GDP不再“保八”選擇的好處是，可以掌握經(jīng)濟(jì)軟著陸的主動(dòng)性，既可避免因增長(zhǎng)而發(fā)生通脹，又可 避免急劇通縮，同時(shí)能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整贏得時(shí)間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這些年進(jìn)展并 不算快。原因就在于,地方政府政績(jī)考核的GDP權(quán)重過大,迫使不少地方政府不得 不把精力、資源都放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，并忽視了對(duì)公共事業(yè)等領(lǐng)域平衡發(fā)展的關(guān)注。 其結(jié)

10、果,不僅是令粗放式發(fā)展大行其道，而且讓需要發(fā)展資金的地方政府難以擺 脫對(duì)土地等資源的依賴。降低對(duì) GDP勺要求,對(duì)于地方政府選擇更合理的、可持 續(xù)的發(fā)展道路，對(duì)于環(huán)境資源的保護(hù)，對(duì)于完善政績(jī)考核指標(biāo)都有益。另外，也要 看到:GDP增長(zhǎng)的快慢,還會(huì)直接影響到就業(yè)崗位等民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,GDP降低的同時(shí)，其實(shí)對(duì)其他領(lǐng)域提出了更高的要求。比如，社保體系、城鄉(xiāng)不同行業(yè)、 工種人員的平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)等等，都需要提到一個(gè)更高層面上來，這樣才能形成緩 沖,避免GDP降速后可能發(fā)生的震蕩，也才能打下可持續(xù)增長(zhǎng)的底子。2.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論看我國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”的原因20XX年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為，明顯低于往年的

11、8%從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來 看,這事實(shí)上意味著中國(guó)在向發(fā)達(dá)國(guó)家前進(jìn)的過程中，已經(jīng)邁入其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一階段的特征是典型的“二元”經(jīng)濟(jì)，而第二階段的主要特征是無限的剩余勞動(dòng)力已不復(fù)存在。第二階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征與第一階段的 特征形成鮮明的對(duì)照。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)階段對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及 發(fā)展前景具有重要的意義。第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來自于 兩個(gè)方面：一是消化剩余勞動(dòng)力，二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。而在第二階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的唯一動(dòng)力是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。正因?yàn)槿绱?，與第一階段相比，第二階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的動(dòng)力相對(duì)減弱。第二,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，第一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以依賴于

12、投資 的高速增長(zhǎng)。所謂增長(zhǎng)是指產(chǎn)量的增長(zhǎng)，而產(chǎn)量的決定取決于兩大力量：供給和需 求。從需求角度看，投資本身是一種需求，而且是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所謂自需求，即它還 能通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)其它需求。從供給（或一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能力）角度看,投資本 身也體現(xiàn)為供給的增加：投資通過建設(shè)新廠等方式提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)潛在的生產(chǎn)能 力。需要說明的是，投資意味著開工建廠，而要使新廠開工，必然要有新的工人入 廠。于是,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)前提條件是社會(huì)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力。 此外,這樣一種增長(zhǎng)方式本身并不要求技術(shù)進(jìn)步，也就是說，即使投資所形成的生 產(chǎn)能力中技術(shù)含量不高，只要存在著剩余勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)也會(huì)在高漲的投資拉動(dòng)下 實(shí)現(xiàn)高

13、速增長(zhǎng)。因此，這樣一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也同樣起到了消化剩余勞動(dòng)力的作用。然而,在第二階段，當(dāng)剩余勞動(dòng)力不復(fù)存在時(shí)，由投資所形成的生產(chǎn)能力將因勞動(dòng)力的 短缺而無法運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)實(shí)中,這具體體現(xiàn)為工資的不斷上升，從而加速通貨膨脹。正 因?yàn)槿绱?剩余勞動(dòng)力的逐漸消化使得傳統(tǒng)意義上投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件 不復(fù)存在,從而敲響了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的警鐘：當(dāng)剩余勞動(dòng)力的消化完成以后， 經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)只能來自于由體制改革和技術(shù)進(jìn)步所推動(dòng)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的提 高。而體制改革和技術(shù)的進(jìn)步必將是一個(gè)漸進(jìn)的過程。第三,在第一階段，宏觀調(diào)控可以主要體現(xiàn)為以投資需求為中心的凱恩斯主義式的需求管理。供給（包括勞動(dòng)力供給和由高速增長(zhǎng)的

14、投資所形成的產(chǎn)能供給等）則不會(huì)對(duì)需求的實(shí)現(xiàn)形成有 效的約束。然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，由勞動(dòng)力短缺所形成的供給約束將越來 越多地制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，未來中國(guó)的宏觀調(diào)控將更多地轉(zhuǎn)向供給管 理。正因?yàn)槿绱?，中?guó)宏觀調(diào)控的難度也將越來越大。 因此,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從二元的 第一階段向勞動(dòng)力逐漸短缺的第二階段過渡的轉(zhuǎn)折時(shí)期，政府放棄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的 追求而更多地對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)的追求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄保八”，使得中國(guó)的貿(mào)易伙伴勢(shì)必將受到不同形式的影 響?；A(chǔ)設(shè)施、電力和出口領(lǐng)域的投資減速可能意味著鋼鐵、水泥、石油和其他 大宗商品進(jìn)口增長(zhǎng)放緩，進(jìn)而可

15、能對(duì)巴西、中東產(chǎn)油國(guó)、澳大利亞和其他主要大 宗商品供應(yīng)國(guó)帶來沖擊。在20XX年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有所放緩，對(duì)資源生產(chǎn)大國(guó)如巴西 和澳大利亞產(chǎn)生了影響。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局公布，去年第四季度澳大利亞GDP環(huán)比 增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)，市場(chǎng)預(yù)期為環(huán)比增長(zhǎng)同比增長(zhǎng)%巴西去年GDF增速僅為%, 而20XX年為%去年初巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好,但下半年,急劇下滑,主要是受歐 債危機(jī)和控制通脹政策的影響。巴西工業(yè)和貿(mào)易部數(shù)據(jù)顯示,20XX年巴西實(shí)現(xiàn)外 貿(mào)順差297億美元，其中115億美元來自對(duì)華貿(mào)易,占總數(shù)的38%相比20XX年， 巴西對(duì)華貿(mào)易順差增加125%如果不是對(duì)華貿(mào)易支撐，巴西去年的經(jīng)濟(jì)很可能是 負(fù)增長(zhǎng)。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放棄

16、保八”，會(huì)對(duì)澳大利亞和巴西等對(duì)華的出口增速將 產(chǎn)生重要影響。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)而言，物美價(jià)廉的中國(guó)制造一直以來是抑制全球通 脹的主要力量。在20XX年，日本人甚至抱怨中國(guó)輸出通縮。中國(guó)多年外貿(mào)順差積累起來的巨大外儲(chǔ) 再次投入歐美債市，推低了全球利率，在一定程度上是近年來全球資產(chǎn)泡沫的重 要推手。一旦中國(guó)加大人民幣升值幅度，外貿(mào)順差大幅縮水，全球經(jīng)濟(jì)真實(shí)利率都 將上揚(yáng),相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)都會(huì)隨之下跌。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一旦“放棄保八”目標(biāo)，將會(huì)對(duì)全 球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)產(chǎn)生重大沖擊。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的下調(diào)，也會(huì)在國(guó)內(nèi)外帶來新的機(jī)遇。一個(gè)更多依賴消費(fèi)支出的中國(guó)可能會(huì)造成更少的污染、減輕全球?qū)Νh(huán)境的擔(dān)憂，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗

17、位。這一轉(zhuǎn)變還可能提振美國(guó)、歐洲和其他更 富裕國(guó)家相關(guān)件產(chǎn)品、娛樂產(chǎn)品、旅游、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在 由出口投資向內(nèi)部消費(fèi)轉(zhuǎn)型的過程中，必然對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來壓力，但全球無 需過分擔(dān)憂。政府主導(dǎo)下的內(nèi)需將在未來5至10年迅速膨脹，由此產(chǎn)生的對(duì)商品、 資源的需求會(huì)繼續(xù)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。從世界經(jīng)濟(jì)的角度來看，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠成功轉(zhuǎn)型，進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn) 定、持續(xù)發(fā)展的階段，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定和推動(dòng)的作用，給世界各國(guó)帶來更大 的商機(jī)。當(dāng)然，開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否做到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展仍面臨諸多 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，首先是能否做到擴(kuò)大、提振內(nèi)需。提出這一政策，一方面是為了應(yīng)對(duì)外 需下降，同時(shí)也

18、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期自然轉(zhuǎn)型的規(guī)律，即從追求發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人的角度來看 ，這對(duì)民眾無疑是一個(gè)福音。 為此，中國(guó)政府制訂了一些相應(yīng)政策，目的是在保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，提高收 入水平,做到讓百姓有錢花。但是，僅僅強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)還是不夠的，如何通過建設(shè)惠 及全民的社保體系、通過保障和改善民生使民眾在消費(fèi)時(shí)減少后顧之憂也極其重 要。因此，社會(huì)模式的演變以及如何根據(jù)自身實(shí)際借鑒其它模式 ，仍將是中國(guó)在未 來需要解決的問題。能在這個(gè)方面成功轉(zhuǎn)型，將成為中國(guó)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的一 個(gè)重要標(biāo)志。此外，中國(guó)還面臨怎樣長(zhǎng)久保持經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。三十年 來大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都未能積極應(yīng)對(duì)這一問題 ，以致在面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)時(shí)，陷 入非常被動(dòng)的困境。這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題 ，需要極大的智慧和全社會(huì)的參與 才能解決。從中國(guó)政府宣布的相應(yīng)措施來看，這一問題已經(jīng)受到重視，這是一個(gè)積