“組合競(jìng)選制”的實(shí)踐與理論研究

1、“組合競(jìng)選制”的實(shí)踐與理論研究?jī)?nèi)容提要：民主選舉是村民自治的前提和基礎(chǔ)。作者對(duì)村民自治選舉進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)12年的實(shí)驗(yàn)研究，在實(shí)驗(yàn)研究中創(chuàng)造了 “組合競(jìng)選制”選舉模式。 本文在對(duì)“組合競(jìng)選制”的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的同時(shí)，對(duì)“組合競(jìng)選制”的設(shè)計(jì)思想、優(yōu)越性及其價(jià)值進(jìn)行理論論述和比較研究。由于“組合競(jìng)選制”具有較為廣泛的民主性、競(jìng)爭(zhēng)性和內(nèi)在的制衡機(jī)制以及與鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的相互融合，必將進(jìn)一步得到有關(guān)部門的重視和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。P ractical and Theoretical Study on“ System of Comb ined Electio nDemocratic electi ons are t

2、he foun dati on of villager aut onomy, so the author has studied village electi on for 12 years, and has inven ted an election mode, named“the System of Combined Competitive Election. ”This paper sums up the exp erie neeof his exp erime nt with“ the Systemof Combined Competitive Election, ” and then

3、 discusses parative research into the desig n, ben efits and value of“ the System of Comb inedComp etitive Electio n. ”“ The System of Comb in edCo mp etitive Electio n ”will be recog ni zed as imp orta nt by releva nt age ncies of the gover nment and academic organs for its democratic features,peti

4、tiveness,checks andbala nee mech ni asm and its releva nee to the rural society.世界上所有的國家都以民主為政治的最高目標(biāo)。民主是一種崇高的人文價(jià) 值，真正的民主必須落實(shí)在切實(shí)可行的機(jī)制和程序上。中國農(nóng)村基層群眾直接行使民主權(quán)利主要在選人、議事和監(jiān)督三個(gè)重要環(huán)節(jié)上，其中民主選舉是村民自治 的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民對(duì)民主選舉權(quán)的要求從潛于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之下隨著物質(zhì)生活的改 善、文化素質(zhì)的提高而浮出水面成為呼聲。黨的十五大報(bào)告指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?“社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！?村民選舉和村民

5、自治既是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的邏輯產(chǎn)物，也是中國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿腕w制保障。選舉一一現(xiàn)代民主的基石民主制度就是將“人民的權(quán)力”、“人民的統(tǒng)治”等抽象的民主概念加以 制度化，從而形成現(xiàn)代民主選舉制度。 衡量一國的政治是否民主，首先要看它是 否真正具有普遍、自由、公正和平等的選舉制度。民主政治是人民當(dāng)家作主的政 治，而表現(xiàn)人民意志之最佳方法和完美程序莫過于自由、平等、公開的選舉。隨 著民主政治的發(fā)展和直接民主的擴(kuò)大，現(xiàn)代意義的選舉不僅指推選合格的代言人 或領(lǐng)導(dǎo)人，而且還包括罷免不稱職的代言人或領(lǐng)導(dǎo)人， 以充分體現(xiàn)“主權(quán)在民” 和人民當(dāng)家作主的民主

6、要旨。因此，可以說：選舉是人民發(fā)表意見的最高表現(xiàn)。 通過這一程序，人民既可以賦予或肯定當(dāng)權(quán)者的合法性， 又可以否定他們的合法 性，只有人民的意志才是法理的唯一來源?，F(xiàn)代民主選舉的一個(gè)重要特點(diǎn)是競(jìng)選，由于競(jìng)選，使現(xiàn)代民主選舉成為最 具魅力且色彩紛呈的“表演”。競(jìng)選，無疑是民主最生動(dòng)的實(shí)踐。所謂競(jìng)選即在 正式投票選舉之前，參選者向選民發(fā)表演說，介紹自己的施政綱領(lǐng)，并當(dāng)場(chǎng)接受 選民的質(zhì)詢。競(jìng)選者的目的主要是宣傳自己，爭(zhēng)取選民信任和支持。競(jìng)選不僅有 利于選民增進(jìn)對(duì)候選人的了解和正確選擇，而且對(duì)當(dāng)選者以后的行為構(gòu)成制約， 使其時(shí)刻提醒自己不要忘記兌現(xiàn)對(duì)選民所作的承諾。村民委員會(huì)的選舉具有很強(qiáng)的程序性。如

7、缺乏系統(tǒng)有效的程序作為保障， 在具體操作過程中出現(xiàn)細(xì)微的偏差， 民主自治就有流于形式的危險(xiǎn)。隨著村民自 治的不斷發(fā)展，對(duì)村委會(huì)的民主選舉程序勢(shì)必提出規(guī)范性要求。 村民委員會(huì)組織 法僅規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生?！敝劣谌?何操作即采取何種選舉方式?jīng)]有作具體規(guī)定，這就為各地見仁見智提供了較大的 制度空隙和回旋余地。選舉方式是選民行使選舉權(quán)的具體形式，是影響選民意志 表達(dá)和選舉質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近十?dāng)?shù)年來，我國村民委員會(huì)的選舉工作積累和創(chuàng) 造了一些較好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如在提名和確定候選人上采取“海選”的辦法，把提 名權(quán)和確定權(quán)完全交給村民，由村民自由推薦和投票選舉，最終以候選

8、人得票多 少為序確定村委會(huì)的正式候選人；候選人發(fā)表“競(jìng)選演說”以及設(shè)立秘密劃票間， 由傳統(tǒng)的公開劃票改為秘密投票，等等。不可否認(rèn)，這種選舉方法的運(yùn)用在一定 程度上對(duì)于表達(dá)民意，保障廣大農(nóng)民的民主政治權(quán)利具有積極意義。 但是，它們 仍局限于對(duì)傳統(tǒng)選舉制度的修補(bǔ)上，只是改革了一些具體環(huán)節(jié)。我國的村民選舉 主要是借簽人民代表大會(huì)制度的選舉模式，而人民代表大會(huì)制度的一個(gè)顯著特點(diǎn) 是代議制民主即間接民主。隨著村民自治的深入發(fā)展，村委會(huì)的民主選舉必須在 整個(gè)制度層面上進(jìn)行改革，加以規(guī)范，使其更加符合中國農(nóng)村民情特點(diǎn)。 從這個(gè) 意義上說，村民委員會(huì)的“組合競(jìng)選制”不能不說是一個(gè)制度創(chuàng)新的范式。各種選舉模式的

9、比較目前，全國各地在推行村民自治過程中，除“海選”外，主要還有以下幾 種選舉模式：1平行選舉，就是分別提名村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人，同時(shí) 投票選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員（與基層人大選舉方式相同）。目前，這種選舉各地大多采用這種選舉模式。但是由于一位候選人只能競(jìng)選一次職位，方式對(duì)于高職位落選者不公平。高職位的競(jìng)選者一旦落選，就沒有機(jī)會(huì)參加較低 職位的競(jìng)爭(zhēng)，容易導(dǎo)致“能者下，庸者上”的不正?，F(xiàn)象。2、職次選舉，就是依次選舉村委會(huì)主任、副主任和委員，或是先選委員，再從委員中推選村委會(huì)主任和副主任（與各級(jí)黨委選舉相似）。這種方式的優(yōu)點(diǎn) 是高職位落選者有機(jī)會(huì)參加較低職位的選舉，即任一被選

10、者與任一職位的關(guān)系是 一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，可以充分體現(xiàn)民意，選出公認(rèn)的賢能人士。但是這種選舉操作過 程復(fù)雜、時(shí)間跨度大，社會(huì)成本過高，實(shí)際可行性不大。3、疊加選舉，就是三項(xiàng)職位一次投票，高職位候選人同時(shí)也是低職位候選人。疊加選舉容易產(chǎn)生選民投票的誤解和計(jì)票的麻煩。 不同的計(jì)票方法，其結(jié)果 可能相差迥異。最重要的是，盡管這種方式保證了高職位候選人入選機(jī)會(huì)，但選舉缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，由于高職位候選人擠占低職位候選人的選票， 容易導(dǎo)致一次性選 舉失敗，復(fù)選機(jī)率較大。（倒疊加式），就是每位候選人可以同時(shí)競(jìng)選三種職位，一位 副主任和委員三種職位的選票，即在一張選票中不直接標(biāo)明 只寫出候選人的姓名，每一位候選人皆有三種

11、職位可供選擇。但職位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)模糊，民意不清，不同的統(tǒng)計(jì)方法可能得出不同的選舉結(jié)果，容易發(fā)生爭(zhēng)議。以上四種選舉方式，從選舉制度本身來看，均重視了候選人個(gè)體素質(zhì)的選體現(xiàn)了傳統(tǒng)“選賢舉能”的政治理念。其共同的缺點(diǎn)是忽視了發(fā)揮整體功能的重要這使得理想中的民主與現(xiàn)實(shí)可以達(dá)到的民主相悖： 在提名上越是充分發(fā)揚(yáng)民 越是難以形成協(xié)調(diào)合作的班子。體現(xiàn)在實(shí)踐層面上，容易產(chǎn)生班子不團(tuán)結(jié)，擇,4、累計(jì)選舉 候選人可能有主任、 候選人是某一職位， 這種方式簡(jiǎn)單易行，性。主，工作不協(xié)調(diào)，聚合力差，工作效率低等現(xiàn)象。據(jù)一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查表明，全國農(nóng)村處 于“松散、癱瘓”狀態(tài)的村委會(huì)占了 1/3以上。筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與選

12、舉制度本身深層次的不合理性不無關(guān)系。 事實(shí)上，決定民主選舉成敗的關(guān)鍵，- 是看選舉是否體現(xiàn)民意，二是看選舉方式和選舉程序是否科學(xué)合理。 為了在體現(xiàn) 民意的基礎(chǔ)上尋求科學(xué)合理的選舉方式和程序， 筆者對(duì)村民自治選舉制度進(jìn)行了 10余年的探索和實(shí)驗(yàn)，積累和創(chuàng)造了“組合競(jìng)選制”的選舉模式?！敖M合競(jìng)選制”的基本闡述所謂“組合競(jìng)選制”，就是首先由村民自由推選村民委員會(huì)主任候選人， 然后由村委會(huì)主任候選人自由提名他的競(jìng)選組合班子人選，并通過村民投票，由村民挑 選社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人?！敖M合競(jìng)選”村民委員會(huì)的基本程序?yàn)椋阂?、提名。全村各村?小組分別召開會(huì)議，在全村范圍內(nèi)具有公民權(quán)的村民中采取無記名投票方式推選村委會(huì)主

13、任候選人。村選舉委員會(huì)將各村民小組的提名票數(shù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，以得票多少為序確定村委會(huì)主任候選人 34名，然后由這3 4名主任候選人各自 在全村范圍內(nèi)推薦若干人（多于法定村委會(huì)委員人數(shù)）為自己組合競(jìng)選班子成員 即村委會(huì)委員候選人，并張榜公布，讓全村家喻戶曉，對(duì)之評(píng)頭論足，相互比較。 二、競(jìng)選和投票。召開全村選民大會(huì)，由這幾位村委會(huì)主任候選人在選民大會(huì)上 分別發(fā)表競(jìng)選演說，并當(dāng)場(chǎng)接受選民質(zhì)詢，然后由全體選民進(jìn)行投票。若第一輪 投票結(jié)果無一位候選人得票超過參選人數(shù)的 50%則將得票較多的前二名候選人 提出進(jìn)行第二輪投票，得票多者當(dāng)選為村委會(huì)主任。接著對(duì)當(dāng)選的村委會(huì)主任提 名的組合班子選行差額選舉，得票

14、超過半數(shù)者始可當(dāng)選。若村委會(huì)委員當(dāng)選人數(shù) 達(dá)不到法定人數(shù)，貝U等以后召開村民代表會(huì)議，進(jìn)行補(bǔ)選，得票過半方可當(dāng)選。 至此，就完成了村委會(huì)選舉的全過程。“組“組合競(jìng)選制”完全符合村民委員會(huì)組織法關(guān)于村委會(huì)主任、副主任 和委員由村民直接提名、直接選舉的原則。可以看出：“競(jìng)選”體現(xiàn)了民主， 合”體現(xiàn)了民主的集中，而“組合競(jìng)選”是對(duì)傳統(tǒng)選舉制度的重大創(chuàng)新， 是在充 分的理論架構(gòu)和全面的把握農(nóng)村社區(qū)客觀實(shí)際特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出來的。四、“組合競(jìng)選制”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)我們?yōu)槭裁匆扇　敖M合競(jìng)選制”方式呢？是根據(jù)中國農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和 民情。中國農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)差別較大。農(nóng)村社區(qū)人口流動(dòng)性差，而城市社區(qū) 人口流動(dòng)則比

15、較頻繁。農(nóng)民與外部社會(huì)發(fā)生的很少，與國家處于間接的關(guān)系中， 形成了相對(duì)封閉的社會(huì)，農(nóng)民往往數(shù)代定居一地，一村甚至數(shù)村同姓的現(xiàn)象比較 普遍，容易形成龐大的家庭宗族絡(luò)，又加通婚半經(jīng)很小，以至在這種社區(qū)內(nèi)部， 血緣構(gòu)成了最主要的社會(huì)關(guān)系，家族宗族是凝聚農(nóng)民最強(qiáng)有力的因素。 村民之間 遍布血親，存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的血緣和地緣關(guān)系。 采用其他選舉方式如“海選”方 式選舉村委會(huì)，由于選民的選擇對(duì)象是單一的個(gè)體而無法預(yù)測(cè)各個(gè)個(gè)體組成的村 委會(huì)班子成員之間的內(nèi)部關(guān)系，則血親很近的人如父子、兄弟、郎舅等很可能同 時(shí)被選進(jìn)同一個(gè)村委會(huì)班子里，這違反了近親回避的組織原則，更不利于工作的 正常開展。此外，正是由于血緣、地

16、緣關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，某些鄰里，門戶之間由于 各種利益上的矛盾，如用水、建房甚至牲口糟蹋莊稼等，導(dǎo)致打架斗毆、打官司 以至一代數(shù)代結(jié)成冤家對(duì)頭而不解，關(guān)系長(zhǎng)期不和諧，見面眼就紅，說話就頂撞， 若實(shí)行“海選”，很有可能將相處不睦的人甚至冤家對(duì)頭選進(jìn)同一個(gè)班子。如此,村委會(huì)的日常工作由于內(nèi)部相互抵消， 相互扯皮，彼此不合作、不協(xié)調(diào)而無法正 常有序開展，整套班子極有可能處于半癱瘓甚至癱瘓狀態(tài)。而采取“組合競(jìng)選制” 則可避免這些弊端。首先，“組合競(jìng)選制”在很大程度上削弱了家族宗族對(duì)選舉的影響，在根本上打破了大宗族的壟斷地位。因?yàn)橛纱迕裢七x出的34名村委會(huì)主任候選人， 每位候選人在“組合”自己的“競(jìng)選班子”時(shí)

17、，必然要考慮各門戶、宗族、區(qū)域的利益均衡，照顧到各方面的利益，如從本村幾個(gè)門戶較大和分散的自然村中， 分別找出名望較好、德才頗佳有代表性的人物作作為自己組合班子的成員，既保持了各門戶間的微妙平衡，又為爭(zhēng)取選票和當(dāng)選后的工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。 為了爭(zhēng)取村民的支持與信任，主任候選人不敢把自己的“九親大族”拉進(jìn)班子， 更不敢把名望不好、明顯帶有某種集團(tuán)利益和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人作為自己的競(jìng)選 伙伴。此外，“組合競(jìng)選制”是打破大宗族壟斷地位的得力舉措。若某村只有一 個(gè)大的宗族，那么幾名村委會(huì)主任候選人之間必然的競(jìng)爭(zhēng)，即使再龐大的家族、 宗族也無法保持統(tǒng)一的壟斷力量。這就在無形中已將一個(gè)大的宗族分化掉。其

18、次，村委會(huì)主任候選人也不會(huì)把同自己談不擾或意見相左的人“組合” 到自己的班子中來，否則他既使當(dāng)選，也無法駕馭自己的班子，協(xié)調(diào)有序展開工 作的可能性已被架空。由此可見，“組合競(jìng)選制”對(duì)選舉本身起到了一種很好的 制衡作用，是一種極為重要的民主機(jī)制。五、“組合競(jìng)選制”的特征與優(yōu)點(diǎn)“組合競(jìng)選制”除了上述的客觀現(xiàn)實(shí)依據(jù)外，還有其本身的特征和優(yōu)點(diǎn)。 首先“組合競(jìng)選制”完全符合村民委員會(huì)直接選舉的原則，它不同于先“競(jìng)選”后“組合”的“村主任制”，“村主任制”的主要特點(diǎn)是，只競(jìng)選村民委員會(huì)主 任，而由當(dāng)選的村委會(huì)主任“組合”村委會(huì)班子，這與村委會(huì)組織法所規(guī)定的“直接提名、直接選舉”的原則相抵觸。而村委會(huì)“組合

19、競(jìng)選制”規(guī)定所有村委 會(huì)成員候選人包括主任、副主任、委員都必須由全體村民直接投票選舉， 主任候 選人不能隨心所欲地指定村委會(huì)付主任和委員。 這對(duì)于村委會(huì)主任候選人提名的 偏俠性和可能出現(xiàn)的宗族、宗派勢(shì)力壟斷村委會(huì)，有著十分積極的制約作用。顯 然，“組合競(jìng)選制”同時(shí)具備了 “海選”提名的選民投票的完全自主性和村主任 制“組合”的集中性優(yōu)點(diǎn)，而避免這二者的負(fù)面影響。其次，“組合競(jìng)選制”既是具有中國特色的“草根民主”形式，又與現(xiàn)代 民主制度相接軌?！敖M合競(jìng)選制”最早是在貧困落后的大別山區(qū)岳西縣騰云村試 驗(yàn)成功的，這不但說明了地處窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民一樣具有民主的要求和一定的民主 參政能力，而且還說明了這項(xiàng)

20、根植于中國農(nóng)村土壤的民主選舉制度具有極大的民 主活力。正如一位著名社會(huì)學(xué)家所說的“騰云村的這項(xiàng)研究是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義 的課題，它不僅對(duì)大別山，對(duì)安徽，乃至對(duì)全國都有意義。”“組合”、“競(jìng)選”又是現(xiàn)代民主選舉制度的重要特色，事實(shí)上它是西方 發(fā)達(dá)民主國家民主政治的兩個(gè)支點(diǎn)。目前西方普遍實(shí)行著“總統(tǒng)制”和“內(nèi)閣 制”。實(shí)行“總統(tǒng)制”的國家先選總統(tǒng)，再由總統(tǒng)提名其內(nèi)閣成員交議會(huì)通過；實(shí)行“內(nèi)閣制”的國家，先由國家元首指定議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖為總理或首相，再由被指定的總理或首相提名其內(nèi)閣成員交議會(huì)通過方能生效。沒有這種“競(jìng)選” 與“組合”，一切發(fā)達(dá)國家的民主大廈都會(huì)成為空中樓閣。 從這個(gè)意義上說，“競(jìng) 選”

21、和“組合”的先進(jìn)性主要在于它合理吸收了現(xiàn)代民主選舉制度的法治機(jī)制， 并與中國農(nóng)村的實(shí)際相結(jié)合。再者，“組合競(jìng)選制”還有諸多優(yōu)點(diǎn)。第一，增強(qiáng)了村民委員會(huì)班子自身 聚合力，達(dá)到民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一。由于村委會(huì)班子是由村民委員會(huì)主任提名 “組合”的，他對(duì)整個(gè)班子的駕馭能力自然易于達(dá)到得心應(yīng)手， 可以減少班子內(nèi) 耗，提高工作效率以及村委會(huì)班子的整合力和聚合力。這種集中是通過村民民主 選舉得到民意上和法律上雙重認(rèn)可， 建立在廣泛的民主基礎(chǔ)上的。過去的村委會(huì) 主任、副主任和委員分別是由村民直接選舉出來的，由此產(chǎn)生的“湊合型”、“軟 弱型”的村委會(huì)班子不在少數(shù)。這種由于選舉制度本身弊端生發(fā)出來的長(zhǎng)期難以 得

22、到解決的矛盾，可望通過“組合競(jìng)選制”得到解決?！敖M合競(jìng)選制”在很大程如此，整體合則協(xié)度上削弱了家族、宗族對(duì)選舉的影響，也在根本上擺脫了其他選舉模式選舉村委 會(huì)可能產(chǎn)生的悖論：多個(gè)強(qiáng)勢(shì)個(gè)體組成的整體并不一定是強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體，即整體的合 力不一定大于各個(gè)個(gè)體的分力之和。而“組合競(jìng)選制”在重視個(gè)人能力的同時(shí)， 更強(qiáng)調(diào)了整體的優(yōu)化組合，注重整體關(guān)系的和諧和整體功能的發(fā)揮。形成的合力必然大于各個(gè)個(gè)體的分力之和， 村委會(huì)必將成為“分則全面， 調(diào)”的強(qiáng)勢(shì)” 團(tuán)體，其功能發(fā)揮必將達(dá)到最佳，工作效率必將達(dá)到最高。村其組合嬴得民第二，有利于村民委員會(huì)班子的優(yōu)化，使?jié)撛诘娜瞬诺玫狡鹩?。首先?委會(huì)主任候選人能否當(dāng)選與他的

23、組合成員在村中的信譽(yù)密切相關(guān)；其次，由此產(chǎn)生出來成員的德行與才能如何又與組合人當(dāng)選后能否在為村民服務(wù)上取得政績(jī)、 心密切關(guān)聯(lián)。因此，組合人對(duì)于其組合對(duì)象的挑選必然慎之又慎， 的村民委員會(huì)班子將是一個(gè)優(yōu)化的班子。第三，通過“組合競(jìng)選制”，可以有效地培養(yǎng)村民參政、議政的能力，養(yǎng) 成民主的習(xí)慣?！敖M合競(jìng)選制”的價(jià)值不僅在最終目標(biāo)是能產(chǎn)生一個(gè)民主、優(yōu)化的村委會(huì)班子，還在于選舉過程本身培養(yǎng)了廣大村民的民主意識(shí)，“競(jìng)選”營造了一個(gè)民主氛圍、民主環(huán)境、民主心理及民主文化，并鍛煉了農(nóng)民參政議政當(dāng)家 作主的能力和素養(yǎng)。調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和主動(dòng)性，使選舉者都能通過選舉對(duì) 民主與自治有一個(gè)更深的了解和認(rèn)識(shí)。選舉者

24、在選舉中深切地感受到自己作為社 會(huì)主人的光榮和責(zé)任；被選者也因此認(rèn)識(shí)到通過公平競(jìng)爭(zhēng)得到的權(quán)力來源于村民， 而不是上級(jí)賜予的，他是村民的公仆，必須對(duì)村民負(fù)責(zé)。六、“組合競(jìng)選制”的試驗(yàn)和發(fā)展系統(tǒng)的“組合競(jìng)選制”理論是在實(shí)踐中不斷探索和積累而成的，其本身經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展完善的過程，它的發(fā)展遵循了 “理論一一實(shí)踐一一再理論一一 再實(shí)踐”交替上升的軌跡?！敖M合競(jìng)選制”從提出至今已在實(shí)踐中進(jìn)行了三次系 統(tǒng)有序的試驗(yàn)。試驗(yàn)是現(xiàn)代科學(xué)的基石，自然科學(xué)如此，社會(huì)科學(xué)也如此，有些 人對(duì)社會(huì)科學(xué)試驗(yàn)存在著疑問，這是不對(duì)的，社會(huì)科學(xué)同樣需要試驗(yàn)，在試驗(yàn)中 獲得自身的發(fā)展與完善。如馬克思主義理論自創(chuàng)始以來經(jīng)過 100

25、多年的試驗(yàn)，有 了寶貴的經(jīng)驗(yàn)也有沉痛的教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨利用這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)創(chuàng)造了毛 澤東思想、鄧小平理論，從而帶領(lǐng)中國人民繞過了許多危險(xiǎn)的暗礁，而勝利的航行以至取得今日中國之輝煌成績(jī)。村委會(huì)“組合競(jìng)選制”是安徽省一些科研人員 在省委的直接支持下，經(jīng)過長(zhǎng)期的農(nóng)村調(diào)查并結(jié)合農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)而提出來的。在中共安徽省委和廣大干部群眾的支持下，“組合競(jìng)選制”已在幾個(gè)不同地區(qū)進(jìn)行 了十?dāng)?shù)年的反復(fù)試驗(yàn)，充分證明了其科學(xué)性、合理性及可行性。第一次試驗(yàn)是1989年元月17日，地點(diǎn)是岳西縣蓮云鄉(xiāng)騰云村。這次選舉 打破了過去上級(jí)提名村民舉手通過的老框框， 采取各地區(qū)推薦、聯(lián)名推薦和本人 自薦的辦法，以得票多少確定4

26、名正式主任候選人，各候選人在選舉大會(huì)上一一 發(fā)表競(jìng)選演說，接受選民的當(dāng)場(chǎng)質(zhì)詢，最后投票選舉。此次選舉獲得圓滿成功。 后騰云村又于1995年和1998年兩次試驗(yàn)。這兩次試驗(yàn)使“組合競(jìng)選制”理論進(jìn) 一步完善，使其與村組法相吻合。值得一提的是，地處貧困山區(qū)的騰云村前后三 次選舉出的村委會(huì)主任均不是本村大姓。騰云村有“儲(chǔ)、劉、王”三大姓，三姓 人口占全村人口 80%上，但三次選舉中，三大姓均無人當(dāng)選。第一任當(dāng)選者是 從潛山縣移居而入的農(nóng)民技術(shù)員王選進(jìn)，后兩任當(dāng)選者是單門獨(dú)戶的回鄉(xiāng)知識(shí)青 年陳子斌。難道三大姓的農(nóng)民沒有宗族意識(shí)嗎？難道他們不想自己家族中的人能 當(dāng)選村委會(huì)主任嗎？但是為什么連續(xù)三次均無一人當(dāng)選，卻讓“外來人”王先進(jìn)和單門獨(dú)戶的陳子斌獨(dú)占鰲頭？這就充分顯示出了村委會(huì)“組合競(jìng)選制”對(duì)家 族宗族勢(shì)力的化解功能。后來這一試驗(yàn)被擴(kuò)大到來安縣邵集鄉(xiāng)的范圍。 邵集鄉(xiāng)的 試驗(yàn)也象騰云村的一樣，比較平穩(wěn)，組織選舉者絲毫沒有感覺到宗族對(duì)選舉結(jié)果 的干擾與影響，不言而喻，“組合競(jìng)選制”起了