內蒙古考察學習心得體會-心得體會模板

1、內蒙古考察學習心得體會內蒙古考察學習心得體會（縣委書記）近日，考察了內蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等幾個城市。內 蒙古的發(fā)展在全國排名在前十位，所以這次考察抱著一種認真學習的心態(tài)， 側重 于了解、挖掘其發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展措施及發(fā)展速度。作為大興安嶺東部 地區(qū)一名縣級黨委的主要領導，自己一直在思索全縣的發(fā)展問題，且時刻關注著 大興安嶺地區(qū)整體的發(fā)展態(tài)勢。他山之石，可以攻玉，通過這次考察，把內蒙古 的發(fā)展與大興安嶺的發(fā)展對照加以研究，感覺收獲很大，很有啟發(fā)，對我區(qū)今后的 發(fā)展，思路更加明晰，信心更加堅定。、切合實際，敢為人先的發(fā)展途徑內蒙古橫跨“三北”地區(qū)，地域遼闊，資源豐富，素

2、有“東林西鐵、南糧北牧、 遍地礦藏”之美稱。豐富的自然資源為內蒙古的可持續(xù)發(fā)展提供了潛在的優(yōu)勢， 得天獨厚的地域又具有與國內多個經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展多層次經(jīng)濟及技術合作的區(qū)位 條件。近年來，內蒙古自治區(qū)不斷優(yōu)化環(huán)境，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng) 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，經(jīng)濟增長速度和質量顯著提高，走出了一條切合實際、敢為人 先、多樣化的發(fā)展之路。在這次考察中我們注意到，內蒙古的快速發(fā)展主要有以 下10條途徑。（一）高污染治理取得成效，走出了一條生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)做大做強相伴前 行之路。近年來，內蒙古加大了生態(tài)環(huán)境保護力度，下大力氣、大決心治理污染, 取得了顯著成效。內蒙古沒有因為怕污染而裹足不前，而是在堅決

3、推動產(chǎn)業(yè)做大 做強的同時，加大了對生態(tài)環(huán)境的保護力度，很好地處理了發(fā)展與環(huán)境保護的關 系。如呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市憑借特有的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，經(jīng)濟實 現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅成為了內蒙全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”， 也成為了對全區(qū)產(chǎn) 生極大輻射作用的“發(fā)展極”。在積極推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于堅持不懈地對 生態(tài)環(huán)境進行治理，呼、包、鄂三市作為曾經(jīng)的“黑三角”變成了今天的“金三 角”、“綠三角”。又如烏海市的海勃灣，原本只是塊荒漠化的土地，但是內蒙古人以超強的膽識與氣魄巨資投入，在短時間內迅速在這塊土地上建起了一座現(xiàn) 代化的農(nóng)業(yè)示范莊園，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。（二）爭取國家政策支持，走出了一

4、條西部振興之路。為了逐步縮小東西部發(fā) 展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，1999年國家提出了實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。 內蒙古敏銳地抓住了這一政策機遇， 在宏觀調控中實現(xiàn)了差異化率先發(fā)展。 內蒙 古正是充分利用了國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略所形成的“南資北移”的強勁 勢頭，迅速集聚各類生產(chǎn)要素，打造了呼、包、鄂經(jīng)濟發(fā)展的“金三角”地區(qū)。，亞洲最大火力發(fā)電廠一-總投資200多億元、總裝機480萬千瓦的大唐托克托電 廠落戶呼和浩特市托克托縣，并從起陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，由于電力供應充足，電價便 宜，依托電廠而建的托電工業(yè)園區(qū)迅速成為全國客商聞風而至的投資熱土，一大批投資數(shù)億元乃至數(shù)十億元的生物制藥、 冶金化工等項

5、目紛紛入駐，成為呼和浩 特重要的經(jīng)濟增長點。（三）國有資本有序撤出，走出了一條整合發(fā)展壯大民營經(jīng)濟之路。近年來， 內蒙古對國有經(jīng)濟布局進行了戰(zhàn)略性調整，一批劣勢國有資本有序退出市場。通 過嫁接、重組等方式整合壯大民營，盤活了資產(chǎn)，注入了資金，提高了效益。在 此過程中，國內外客商蜂擁而入，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，為新型工業(yè)發(fā)展提供 了強力支撐，形成了 “海納百川”的發(fā)展局面。如呼和浩特在扶持乳業(yè)做大做強 的過程中，政府并沒有因為蒙牛是民營而另眼看待，而是充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌、 協(xié)調作用，力求做到一視同仁，在劃分奶源基地、制定扶持政策的時候都努力做 到公正公平，正是這樣的胸襟，鼓勵合理有序競爭，成就了

6、伊利和蒙牛，也使呼 和浩特乳業(yè)經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，終于在當之無愧的摘取了“中國乳都”的桂 冠。（四）思路明晰定位準確，走出了一條核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之路。內蒙古之所以 能夠快速發(fā)展就在于其發(fā)展思路明晰、發(fā)展定位準確、發(fā)展理念超前。在經(jīng)濟布局上，切合實際，因地制宜，堅持“東林西鐵、南糧北牧”四大板塊，并確定了“白”、“黑”兩大核心產(chǎn)業(yè)，“白”即牛奶和羊絨，“黑”即煤炭化工，在實 踐中逐步探索完善。呼和浩特和鄂爾多斯在分別打造了“中國乳都”和羊絨經(jīng)濟 這兩個城市名片的同時，也在做大做強煤炭化工和電力產(chǎn)業(yè)，“白”、“黑”兩大核心產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用正在逐步顯現(xiàn)。 目前，依托豐富的煤炭資源，一個個 能源重化

7、工業(yè)“巨無霸”正在這一區(qū)域布點，固定資產(chǎn)投資增速達50%-60%居全國第一位。（五）政府負責改善環(huán)境和宏觀指導，走出了一條資源轉化延伸經(jīng)濟總量快速 增長之路。內蒙古在推動經(jīng)濟發(fā)展上，對政府職能的定位極其精準，政府主要是 負責改善、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強宏觀指導。最明顯的特征就是通過資源轉化促進 產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。鄂爾多斯煤炭運到大唐托克托電廠， 轉化為電力資源，實現(xiàn)了 煤從空中飛。大唐托克托電廠則帶動了一批生物制藥、冶金化工，而總投資35億元的大唐高鋁粉煤灰綜合利用項目，利用電廠發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰提取氧化鋁， 產(chǎn)生的硅鈣渣生產(chǎn)水泥熟料，所產(chǎn)生的廢水再返用于電廠。 在過去的五年中，內 蒙古全區(qū)生產(chǎn)總值由

8、的億元增加到的億元，年均增長20%正是在這種資源轉化 的過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的快速增長。83平方（六）加強保障改善民生，走出了一條城市化經(jīng)營之路?，F(xiàn)代工業(yè)文明的一個 顯著特點就是生產(chǎn)的集約化，城市化經(jīng)營才能產(chǎn)生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的集聚效 應。近年來，呼和浩特市進行了大規(guī)模的城市改造建設，市區(qū)面積由的5萬礦工、5公里增加到現(xiàn)在的160平方公里，與此同時，引黃入呼、天然氣入呼、兩河一庫、 電改造、道路、給排水、集中供熱等一批基礎設施建設步伐不斷加快，城市功能 不斷完善，城市承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到較大提升。烏海市 萬牧民全部轉入城市，政府在解決低保、提供就業(yè)崗位、提供就醫(yī)、就學、改善 人居環(huán)境

9、上狠下功夫，城市保障功能齊全，掀起了一場農(nóng)牧民轉化為城市居民的 “民生革命”。而城市化經(jīng)營的集聚效應則推動了經(jīng)濟發(fā)展。（七）新型工業(yè)化逐步形成，走出了一條傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉化之路。內蒙 古在發(fā)展過程中，堅持推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉化。 如傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，通過整 合、招商，形成了今天的小肥羊肉產(chǎn)業(yè)集團，在全國擁有 548家加盟，年產(chǎn)值達 到42億元左右。又如傳統(tǒng)的奶業(yè)通過招商的方式整合民營資本， 推動加工轉化， 形成了蒙牛、伊利兩個奶經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集團，世界奶業(yè)50%在中國，而蒙牛、伊利兩的液態(tài)奶則占中國市場的一半以上。傳統(tǒng)的煤炭開采業(yè)通過強強聯(lián)合，開發(fā)煤電、 煤炭化工，黑色經(jīng)濟已經(jīng)形成了內蒙古經(jīng)濟發(fā)

10、展的半壁江山，可以說，鄂爾多斯 的羊絨、蒙牛、伊利的乳業(yè)以及煤炭化工由粗放的傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉 化是一場真正意義上的“二白一黑”的產(chǎn)業(yè)革命。（八）科技研發(fā)領軍經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條循環(huán)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟騰飛之 路。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，采取各種有效措施，以盡可能少 的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實 現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。經(jīng)過多年的積極探索，內蒙古的循環(huán)經(jīng)濟在重 點產(chǎn)業(yè)、重點領域上取得了重要進展，循環(huán)性產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)， 形成了“煤一電一化工一建材”、“煤一電一冶金”、“煤一電一粉煤灰一氧化 鋁”等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；

11、圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種養(yǎng)區(qū)域布局，建立了“種植業(yè) 養(yǎng)殖業(yè)一沼氣一生活用能”的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？梢钥吹?，從煤到電、從煤到煤干石、從糧食到加工、制藥，內蒙古的發(fā)展完全是吃干榨凈，絕無浪費。 大唐高鋁粉煤灰綜合利用項目就是這種經(jīng)濟模式最好的體現(xiàn)，項目基本實現(xiàn)了廢棄物最大限度的綜合利用和污染物的零排放。（九）精品打造文化包裝，走出了一條文化品牌助推經(jīng)濟發(fā)展的快捷之路。內 蒙古的發(fā)展，十分注意挖掘、培育、壯大在國內外有影響、有氣魄的文化品牌， 通過精品打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品文化外包裝，提升文明程度，提高城市知名度，促進發(fā) 展。這些文化包括黃河文化、成吉思汗文化、草原文化、遠古文化等諸多方面。 如艾博集團就擁

12、有自己的文化展館， 并重金收集文物，包括從英國回購的元代兵 馬俑，通過這種方式，積極打造的文化形象。在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)上，把這些文化作 為產(chǎn)業(yè)的核心內涵打造旅游線路和旅游城市。實踐證明，文化品牌的樹立對經(jīng)濟發(fā)展真正起到了助推作用。（十）匯集人才強化管理，走出了一條充滿魅力與活力、科技與市場結合的管 理之路。發(fā)展思路、發(fā)展理念的超前使內蒙古能夠敞開胸懷，廣納四方賢才，建 設了一支和諧、充滿魅力與活力、科學管理與市場要求相結合、匯聚八方精英的 領導管理團隊，并注重打造團隊精神。正是這樣的管理理念，使敢于突破各種束 縛，突破各種體制機制性障礙，以科學管理為手段，以市場需求為目標，走出一 條前人未敢于涉足

13、的發(fā)展之路。、五大發(fā)展態(tài)勢及成因 通過這次考察，可以清楚地看到，內蒙古的發(fā)展已經(jīng)形成了“政策優(yōu)勢、項目 強勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、發(fā)展局勢、人文旺勢”這五大發(fā)展態(tài)勢，形成了一種協(xié)調、可 持續(xù)、全方位的發(fā)展局面。究其原因，主要在于 7個方面。（一）思想觀念解放程度高。內蒙古人在思想觀念上追求完美，敢為人先，在 推進發(fā)展中善于把握商機，特別是能夠正確認識自身的優(yōu)勢與劣勢所在， 很好的 處理了優(yōu)劣互補的關系，能夠把劣勢在瞬間轉化為優(yōu)勢。仍以烏海市海勃灣為例， 一塊貧脊的不毛之地，發(fā)展農(nóng)業(yè)絕對是劣勢，但是內蒙古人就敢于在這里發(fā)展農(nóng) 業(yè)，并在極短的時間內建成了一座現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范莊園，也許會有人質疑成本是否過高，

14、但必須指出，在這里，內蒙古人收獲的不僅僅是一座示范莊園，同時 也收獲了生態(tài)環(huán)境的好轉，這恰恰體現(xiàn)了內蒙古人在發(fā)展觀念上的過人之處。（二）發(fā)展規(guī)劃標準起點咼。內蒙古在加快發(fā)展的道路上始終堅持規(guī)劃先行， 并在制定規(guī)劃時，堅持高標準、高起點、超前規(guī)劃，做到內涵精湛、內容詳實， 規(guī)劃一經(jīng)確定，一以貫之，堅決貫徹到底，無論遇到何種困難和問題，決不會降 低標準?！熬徒?jīng)濟發(fā)展速度而言，當今世界看中國，中國看內蒙古，內蒙古看呼、 包、鄂經(jīng)濟圈”。這是經(jīng)濟界人士對內蒙古呼、包、鄂經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢所作的評價。 經(jīng)過近幾年來的規(guī)劃和布局，“金三角”地區(qū)已經(jīng)形成了能源、冶金、化工、稀 土、機械、乳業(yè)、絨紡、電子等十幾個在

15、國內外頗具影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有的還占 據(jù)資源壟斷地位。單以能源而論，到 XX年，呼、包、鄂地區(qū)電力裝機總量將達 到3500萬千瓦，相當于兩個三峽電站，“金三角”地區(qū)也正從局限于內蒙古的 地方戰(zhàn)略逐步過渡為國家重要的能源基地，而這正是內蒙古人高標準、高起點、 超前規(guī)劃所追求的效果。（三）破解政策難題水平高。在圍繞打造高速發(fā)展的最佳環(huán)境上下功夫，一方 面是用足用活國家政策，抓住了國家實施“西部大開發(fā)”以及振興東北老工業(yè)基 地等戰(zhàn)略機遇。另一方面，敢于打破條條框框的束縛，讓所有具有發(fā)展前景的項 目“一路綠燈”。給提供電力，電價不能超過元 /度,并鼓勵辦電廠，調整電價； 支持發(fā)展，土地可以無償劃撥；政府

16、讓利于，稅收上給予優(yōu)惠。事實上在考察的全 過程中，看到的都是這樣的現(xiàn)象，一切為了發(fā)展，在發(fā)展項目建設上，政府職能 部門不允許說不行，而是要全力研究怎樣讓不行變?yōu)榭尚校?堅決給予政策上的支 持。（四）基礎設施建設標準高。內蒙古在發(fā)展過程中，十分注意基礎設施建設， 并堅持高標準，適當規(guī)劃園區(qū)并全力完善園區(qū)的各項主體功能， 做到了“筑巢引 鳳”。內蒙古人不單以政策優(yōu)勢吸引項目和投資，還善于利用高標準、高質量的基礎設施營造發(fā)展的良好環(huán)境。工業(yè)重鎮(zhèn)包頭以鋼鐵的龍頭拉動作用， 正在建設 鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產(chǎn)業(yè)集群，并以包鋼、包鋁兩 個生態(tài)工業(yè)園區(qū)為示范，大力推廣生態(tài)工業(yè)模式；正在

17、修建的呼和浩特到鄂爾多 斯南線直達高速公路，加上已經(jīng)建成的呼和浩特到包頭、包頭到鄂爾多斯的高速 公路，將使呼、包、鄂成為兩小時經(jīng)濟圈。（五）經(jīng)濟要素整合能力高。內蒙古堅持在發(fā)展中整合資源、動力、市場等各 種經(jīng)濟要素，堅決避免了單一依靠某一項要素的單項發(fā)展模式， 使經(jīng)濟發(fā)展可以 自成體系、自成規(guī)模，破除了低端發(fā)展的瓶頸制約。各種生產(chǎn)要素經(jīng)過整合以后 形成了一種“洼地”的集聚效應。 表現(xiàn)最突出的仍然是“金三角”地區(qū)， 緊密的 經(jīng)濟關聯(lián)程度已經(jīng)使三個城市成為一個有機共同體，并以此優(yōu)勢成為內蒙古經(jīng)濟 發(fā)展的核心地帶。（六）環(huán)保與發(fā)展結合度高。內蒙古在加快發(fā)展的同時，并沒有以犧牲環(huán)境為 代價，而是以加大

18、環(huán)境保護力度來確保發(fā)展的協(xié)調可持續(xù)性， 找準了環(huán)境保護與 加快發(fā)展的最佳結合點。在考察過程中始終能夠體會到內蒙古人的環(huán)保意識， 在 加快城市化經(jīng)營步伐上，堅持打造優(yōu)良的人居環(huán)境，在新型工業(yè)化進程中，堅持 推行生態(tài)工業(yè)模式，在經(jīng)濟的整體發(fā)展上，堅持以循環(huán)經(jīng)濟為主體，盡量實現(xiàn)污 染物的最小排放。（七）特色旅游文化含量高。內蒙古地域廣闊，自然資源極其豐富。盡管如此,在文打造了既有原文化品牌對經(jīng)內蒙古人卻并沒有放棄文化資源的開發(fā)。 這一點在特色旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強上表 現(xiàn)尤為突出。以黃河文化、成吉思汗文化、草原文化為代表，建立了一批精品旅 游景區(qū)和旅游線路。實際上，在考察中隨時都能看到各種文化主題的公園

19、。 化資源開發(fā)上，內蒙古巧妙地把原始生態(tài)和現(xiàn)代文明結合在一起， 生態(tài)的魄力吸引，又有高度發(fā)達的現(xiàn)代文明享受的特色旅游產(chǎn)業(yè)， 濟的推動作用發(fā)揮得淋漓盡致。三、對大興安嶺地區(qū)的幾點啟示把內蒙古的發(fā)展與大興安嶺地區(qū)的發(fā)展對照加以研究，認真思索我區(qū)今后的發(fā) 展道路，很有啟發(fā)。筆者認為大興安嶺地區(qū)應立足實際，挖掘優(yōu)勢，破解劣勢, 從以下幾個方面奮起直追，力爭趕超。（一）進一步解放思想，實現(xiàn)發(fā)展意識轉變。應深入開展新一輪思想大解放活 動，堅決破除“環(huán)境決定論”、“高成本制約論”、“政策框架論”等思想束縛。 堅持發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢，認真研究在劣勢的區(qū)域、劣勢的行業(yè)如何推動發(fā)展， 怎樣才能把劣勢轉化為優(yōu)勢，要

20、充分認識到發(fā)展是無極限的，進一步降低或干脆 取消準入門坎，開渠引水，讓投資者順利進入，放心經(jīng)營。（二）破解高成本瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟競爭力轉變。受地理位置偏僻、道路交 通閉塞、工業(yè)化程度低等因素影響，大興安嶺地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體成本水平遠遠高 于國內、省內其它地區(qū)。破解高成本瓶頸制約成為當前亟待解決的一個問題。 針 對大興安嶺地區(qū)現(xiàn)狀，應從幾個方面入手。一是積極改善道路交通條件，提高運 輸能力，降低運輸費用。二是創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，由政府制定出臺多樣化的優(yōu) 惠政策，鼓勵外埠來大興安嶺投資，如土地出讓、稅收減免等。堅持讓利于，先 發(fā)展，后規(guī)范。三是做大規(guī)模，改變傳統(tǒng)作坊式的發(fā)展之路，提升工業(yè)現(xiàn)代化水

21、平，從而以產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。四是積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，利用大興安嶺地區(qū)水資源、煤炭資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水 電、火電事業(yè)，改善能源供應。（三）改變原材料進入市場狀況，實現(xiàn)經(jīng)營方式轉變。大興安嶺地區(qū)自然資源 極其豐富。曾經(jīng)開發(fā)多年的木材、黃金，即將開發(fā)的鐵、煤等，但在我們過去的 發(fā)展中，一直是以原材料進入市場的方式進行經(jīng)營， 資源消耗之大與經(jīng)營效益之 低形成了鮮明的反差。在推進新型工業(yè)化進程中，必須改變這種狀況，通過精深 加工，加大資源轉化力度，提高產(chǎn)品附加值。一是大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工業(yè)。經(jīng) 過多年的開采，大興安嶺的木材蓄積量急劇減少，已經(jīng)無法支撐以出售原木為主

22、 的粗放的經(jīng)營方式。國家于1999年開始實施天然林保護工程，近年來又把大興 安嶺定位為國家重要的生態(tài)功能保障區(qū)， 這些也都要求我們不能再延續(xù)過去的經(jīng) 營方式。發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工就成為擺在我們面前的必然選擇。二是礦產(chǎn)資源我們也不僅僅開發(fā)。初，縣把遼寧虹京鉬業(yè)集團引入大興安嶺開發(fā)釩鈦磁鐵礦， 是賣鐵礦石，規(guī)劃中就地建廠，建設高爐，其終端產(chǎn)品是優(yōu)質鋼材。煤炭資源開 發(fā)也是如此，不能只賣原煤，要引進和技術力量，大力發(fā)展煤炭化工業(yè)，通過煤 轉電、煤轉油實現(xiàn)資源轉化延伸，賺取高額附加值，并在這種轉化延伸的過程中 逐步提高全區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化程度。三是其它資源的轉化。如發(fā)展綠色食品、小麥加 工面粉、大豆發(fā)展浸油

23、；發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)飼草資源過腹增值等。（四）創(chuàng)新招商引資觀念，實現(xiàn)投資戰(zhàn)略轉變。投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟 的三駕馬車。從全區(qū)現(xiàn)狀來看，50萬人分布在萬平方公里的深山密林之中,稀稀 落落，人口較少，拉動內需刺激消費顯然無法從根本上扭轉我們當前低端低速的 發(fā)展局面。而工業(yè)化程度低的實際情況也決定了以進出口為主的外向型經(jīng)濟只能 在原材料的層面上進行。因此，增加投資是拉動我區(qū)經(jīng)濟最快捷的途徑，也是我讓外界充分了另一方面要著有選擇的開們必然要經(jīng)歷的一個發(fā)展階段。當前國家正在全力推進西部大開發(fā)并加速實施東 北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，從全國范圍來看，形成了一股“南資北移”的熱潮。 大 興安嶺地區(qū)應當抓住這

24、一有利契機，加大招商引資力度。一是要采取合股合資的 方式開展招商，利用外來的實力及其引帶作用，發(fā)展壯大我區(qū)經(jīng)濟，從而惠及地 方、惠及公益，提升環(huán)境品位。二是要招真正的大商，所謂真正的大商，就是全 面具備了經(jīng)濟、技術、市場、行業(yè)和文化實力的大、大客商，為我們做大做強規(guī) 模奠定雄厚的基礎。三是加快信息傳遞。現(xiàn)代社會是信息社會，現(xiàn)代經(jīng)濟是信息 經(jīng)濟，在這里著重做好兩項工作，一方面要加大我們自身的宣傳， 解我區(qū)，包括我們亟待開發(fā)的資源，我們可以給予的優(yōu)惠政策等。 手編制大名錄，全面掌握國內外一些知名大的綜合實力和發(fā)展方向， 展招商引資工作。（五）加快生態(tài)旅游建設，實現(xiàn)經(jīng)濟拉動核心轉變。大興安嶺地區(qū)水秀

25、山青， 加之獨特濃郁的北方文化韻味、神秘原始的少數(shù)民族風情，都是發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn) 業(yè)最有利的條件。一是要精心打造五條線路，即：哈爾濱一齊齊哈爾一加格達奇 漠河、哈爾濱一齊齊哈爾一加格達奇一呼中一漠河、哈爾濱一齊齊哈爾一加格 達奇一一俄羅斯、哈爾濱一黑河一一漠河、內蒙古一漠河。二是要加快區(qū)內5個城市建設。即漠河、加格達奇、呼中、塔河、。把這五個城市開發(fā)成為興安生 態(tài)旅游的基點。三是打造外圍5個支點城市。即：哈爾濱、齊齊哈爾、黑河、大 連、三亞。以出國游、海陸游、天南地北游為內容打造省內外、國內外精品旅游 線路。四是強化五個極點的。即東極濱海、西極高原、南極海港、北極山村、中 極首都北京，以極點為牽

26、引，強化五個極點的。五是建設五種生態(tài)環(huán)境。即：草 原生態(tài)、海洋生態(tài)、森林生態(tài)、雪域生態(tài)、沙漠生態(tài)。堅持以生態(tài)環(huán)境建設為核 心，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到生態(tài)游的檔次上來。六是開發(fā)五種文化。即：森林文化、 草原文化、遠古文化、民俗文化、現(xiàn)代文化。開發(fā)過程中注意加強各種文化之間 的。以文化品位吸引國內外游客。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建設上，要積極引入戰(zhàn)略投 資者，同時放活民間資本，堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。（六）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構轉變。堅持從地域和行業(yè)兩條線 出發(fā)，加速整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。地域上分為東部地區(qū)、北三局、腹部地區(qū)、中部 地區(qū)。行業(yè)上分為綠色食品、林產(chǎn)工業(yè)、礦業(yè)開發(fā)等。整合產(chǎn)業(yè)布局，

27、要采取宏 觀把握的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，樹立全區(qū)一盤棋的思想。使地域和行業(yè)有 機結合，每個地域都有自己獨特的產(chǎn)業(yè)及其龍頭， 同時每個地域又可以依托其龍 頭產(chǎn)業(yè)對其它區(qū)域形成強勁的輻射，從而形成全區(qū)經(jīng)濟的強大合力。惟有如此， 才能夠有效避免重復建設，也可以一改以往區(qū)內各自為戰(zhàn)、布局散亂的不利局面。（七）正確處理發(fā)展與保護的關系，實現(xiàn)生態(tài)利用方式轉變。在內蒙古考察期 間，我們深切地感受到了一點，內蒙古項目多，建設速度快，建設規(guī)模大，其發(fā) 展速度和發(fā)展水平可以說創(chuàng)造了一個經(jīng)濟奇跡，但與此同時，他們也沒有忽略生 態(tài)環(huán)境的保護。國家把我區(qū)定位為重要的生態(tài)功能保障區(qū)， 我們就必須要守護好 這一片森林，

28、但這并不是說我們就不發(fā)展了，事實上，如果喪失了這一片森林，我們的發(fā)展也將無從談起。因此一定要正確處理發(fā)展與保護的關系。堅持在發(fā)展 中保護，在保護中發(fā)展，保護與發(fā)展相輔相成。要積極探索土地、林地占用置換 的新途徑，做大、做強、做優(yōu)和項目。做大做強是加快發(fā)展，而做優(yōu)就是要加大 生態(tài)環(huán)境的保護力度。（八）積極推進城市化經(jīng)營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元發(fā)展結構轉變。城市化經(jīng)營是現(xiàn)代 工業(yè)文明的必經(jīng)之路，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以各個城市為“增長極”，并用 快速交通線將這些城市連接在一起，形成緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈和城市帶，拉 動區(qū)域經(jīng)濟增長。大興安嶺的城市化經(jīng)營應注意以下幾點。 一是堅持高起點規(guī)劃， 避免短期行為。二

29、是城市功能齊全，只有功能齊全才能產(chǎn)生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須 的集聚效應。三是園林綠化與城市發(fā)展同步推進， 積極打造城市文化品位，提升 人居環(huán)境質量。四是解決人的生活保障，推動農(nóng)民、林業(yè)工人、林區(qū)居民向產(chǎn)業(yè) 工人轉化，并依托城市在吃、穿、住、行及就醫(yī)、就學、保險等各方面給予保障。四、加快發(fā)展的發(fā)展作為大興安嶺整體發(fā)展的一個重要組成部分，按照前面談到的區(qū)域劃分,應該放到東部區(qū)域的發(fā)展中心來看待，需要從 10個方面加以推進。（一）加快思想統(tǒng)一。要通過各種宣傳方式，把全縣干部群眾的思想觀念統(tǒng)一 到縣委、縣政府的發(fā)展思路上來，促進全縣干部群眾加速解放思想、更新觀念。 縣委確定為“和諧、創(chuàng)新、發(fā)展年”，不僅是

30、落實科學發(fā)展觀的需要，也是對地 委提出的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展這個核心問題所采取的一項加快思想 統(tǒng)一的具體措施。堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，可以影響和轉變人民群眾的思想觀念， 時刻做到與時俱進；堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，可以使我們在意志上下定決心，敢 于打破僵化思想，突破一切封閉落后的束縛，正確把握機遇，從容面對挑戰(zhàn)；堅 持和諧、創(chuàng)新、發(fā)展，可以讓全體人民共享改革成果，進一步激發(fā)人民群眾強烈 的參與意識，形成全社會奮發(fā)有為、昂揚向上的精神合力；堅持和諧、創(chuàng)新、發(fā) 展，能夠做到班子調子齊、隊伍作風硬，為發(fā)展提供有力的組織保證?！吧舷峦?欲者勝”，要通過“和諧創(chuàng)新發(fā)展年”活動把縣委、 政府的決策變?yōu)楦刹咳罕姷?自覺行動，形成上下一心推動發(fā)展的強大合力。（七）加快對俄開放步伐?？诎堕_通，滿盤皆活，口岸建設對于發(fā)展外向型經(jīng) 濟的龍頭拉動作用毋庸置疑?？诎兜臓幦　⒔ㄔO和開通工作已得到全區(qū)的關注， 并列入全區(qū)的重點工作之一。目前，我方建設已經(jīng)具備開通條件，俄方正在等待 莫斯科的最后批復。要進一步加大工作力度，爭取省、地相關部門的支持，抓住 俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)的有利時機， 督促俄方盡快完成審批手續(xù)