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文檔簡介

1、在全市農(nóng)業(yè)普查工作會議上的講話同志們:今天市政府在這里召開全市農(nóng)業(yè)普查工作會議,就是為了認(rèn)真貫徹國務(wù) 院和省農(nóng)業(yè)普查工作會議精神,全面部署我市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。剛才,建成同 志代表市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了工作報(bào)告;市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位的同志結(jié)合部門職責(zé),先后發(fā)表了意見;XX縣政府的負(fù)責(zé)同志也做了很好 的發(fā)言。下面我講幾點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分把握農(nóng)業(yè)普查工作的重要性在全國已整體進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的新階段,國務(wù)院 決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,具有十分重要的意義。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作, 有利于更加準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識“三農(nóng)”家底,自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,主動(dòng)

2、調(diào)整國民 收入分配格局,積極制定實(shí)施新農(nóng)村方針政策。它將為科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 提供基礎(chǔ)信息,為檢驗(yàn)和調(diào)整黨的支農(nóng)政策提供決策依據(jù),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)找 準(zhǔn)工作著力點(diǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會公眾參與新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)服務(wù)。德陽農(nóng) 業(yè)普查工作任務(wù)十分艱巨,這次農(nóng)業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、 困難都多。本次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容涵蓋了全市“三農(nóng)”的基本信息 ,由于農(nóng)業(yè)普查的 對象絕大多數(shù)是農(nóng)民,進(jìn)行調(diào)查的難度較大。同時(shí),由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政難于解決農(nóng)普經(jīng)費(fèi),農(nóng)業(yè)普查人力和經(jīng)費(fèi)籌集也較困難。因此,我們一定要從現(xiàn) 代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀

3、,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結(jié)果真實(shí)可靠。二、認(rèn)真把握農(nóng)業(yè)普查工作的要求、任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)普查工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)按照中央、省的要求,第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理 論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結(jié)果真實(shí)可靠,為 國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供準(zhǔn)確決策依據(jù)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù):一是全面查清“三農(nóng)”家底,深刻認(rèn) 識“三農(nóng)”現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點(diǎn),為正確制定 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學(xué)、 更加詳實(shí)、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4、二是 全面客觀真實(shí)反映第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢,為黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢、 科學(xué)決策、部門有效管理和全社會指導(dǎo)“三農(nóng)”工作服務(wù)。 三是為農(nóng)戶和社會公 眾服務(wù)。通過普查提供的“三農(nóng)”真實(shí)情況,教育、幫助全社會正確把握農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢,引導(dǎo)各方面更加關(guān)愛農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)社 會主義新農(nóng)村建設(shè)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣,參與部門多,時(shí)間緊,任務(wù)重,技術(shù)要 求高,工作難度大。各級政府、各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)普查工作列 入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署,嚴(yán)格目標(biāo)管理,加強(qiáng)督查督 辦。要廣泛動(dòng)員各方力量積極參與,構(gòu)建部門分工協(xié)作的高效工作機(jī)制,確保

5、全市 一盤棋,政令暢通,真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重要的政府行政行為,是政府布置的一項(xiàng)工作。各級政 府是農(nóng)業(yè)普查工作的實(shí)施主體,各級政府主要負(fù)責(zé)同志是農(nóng)業(yè)普查的第一責(zé)任人 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作的直接責(zé)任人。各級政府要按照國務(wù)院關(guān)于“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方 分級負(fù)責(zé),各方共同參與”的原則和德陽市人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè) 普查的通知、德陽市人民政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)的要求 , 扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,在工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量上對上一級政府負(fù)責(zé)。三、精心組織,確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功農(nóng)業(yè)普查涉及領(lǐng)域廣,時(shí)間跨度長,是

6、一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。根 據(jù)市農(nóng)普辦掌握的情況,我市農(nóng)業(yè)普查工作總體進(jìn)展比較順利,但是個(gè)別地區(qū)還 存在思想認(rèn)識不到位,準(zhǔn)備工作不扎實(shí),普查經(jīng)費(fèi)不落實(shí),工作進(jìn)展緩慢等問題, 對保證全市農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度和普查質(zhì)量帶來了不利影響。全市的農(nóng)業(yè)普查將全 面開展,各級人民政府和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),確保我 市的農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。一是健全普查機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國務(wù)院 和市政府的要求,務(wù)必于7月底前完成農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組建工 作,配備業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部參與農(nóng)業(yè)普查工作。要建立農(nóng)業(yè)普查目 標(biāo)管理責(zé)任制、行政首長負(fù)責(zé)制、工作質(zhì)

7、量責(zé)任制,按照全市的統(tǒng)一部署,各司其 職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向 , 對在普查工作中貢獻(xiàn)突出的單位和人員,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對影響農(nóng)業(yè)普查工作 進(jìn)度和質(zhì)量的單位和人員,要嚴(yán)肅批評,依法進(jìn)行處理。二是抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員。讓全社會了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以 及應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)調(diào)查對象的配合、支持程度,對于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。 因此,各級政府、各級普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作。 要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等農(nóng)民喜聞樂見的宣傳 形式,深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項(xiàng)要求,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良 好的社

8、會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用 發(fā)揮各機(jī)關(guān)、事業(yè)和單位的作用,廣泛動(dòng)員和組織全社會力量積極支持并認(rèn)真配 合做好農(nóng)業(yè)普查工作。三是嚴(yán)格依法開展農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)普查是法定行政行為,必須把依法普 查作為農(nóng)業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國境內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單 位和農(nóng)戶,都必須嚴(yán)格按照中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院即將 頒發(fā)的全國農(nóng)業(yè)普查條例的具體要求,按時(shí)、如實(shí)申報(bào)、填報(bào)普查表,確保基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào), 不得偽造、篡改普查資料。特別需要指出的是,組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作,是各級地方政府和有關(guān)部 門的法

9、律職責(zé)。任何在農(nóng)業(yè)普查中不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行 為。要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,正確履行政府和部門職責(zé),按時(shí)保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工 作。四是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)是順利開展農(nóng)業(yè)普查工作的 財(cái)力保障。按照國務(wù)院的決定,這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由地方政府分級負(fù)責(zé)。國 務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局于今年3月發(fā)出了關(guān)于做好第二次 全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知,明確要求各級政府必須確保農(nóng)業(yè)普查必需 的經(jīng)費(fèi)開支。但目前,我市部分縣市區(qū)并沒有按照市政府的要求,把農(nóng)業(yè)普查工作 經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,經(jīng)費(fèi)缺口較大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)和村組農(nóng) 業(yè)普查人員誤工補(bǔ)貼基本沒有落實(shí)。市

10、委、市政府非常重視農(nóng)普經(jīng)費(fèi)的落實(shí),除按照國務(wù)院、省政府的要求農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)高于第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落 實(shí)了市級農(nóng)普日常經(jīng)費(fèi)外,市政府五屆四十一次常務(wù)會議專題研究了對聘請的調(diào) 查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼問題,市政府同意按每天誤工補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)給予 普查指導(dǎo)員調(diào)查誤工補(bǔ)助,按每天誤工補(bǔ)助6元的標(biāo)準(zhǔn)給予普查員調(diào)查誤工補(bǔ)助 調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)按市 20%縣80%勺比例由市、縣(市、 區(qū))兩級財(cái)政分擔(dān)。市級補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)視各縣(市、區(qū))資金到位情況,分別予以補(bǔ)貼。 這里,我代表市政府再次明確提出要求,各縣(市、區(qū))政府要嚴(yán)格按照國務(wù)院決定 精神和省政府的要求,根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對象的數(shù)量、普

11、查工作的難易程度等實(shí)際情 況,確定農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)總量和調(diào)查指導(dǎo)員、 調(diào)查員的誤工補(bǔ)貼資金,列入相應(yīng) 年度的財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格按工作進(jìn)度及時(shí)撥付。各級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要按高于第一次 全國經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),編制總預(yù)算和分年度預(yù)算??h市區(qū)政府在核定農(nóng)業(yè)普 查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),要充分考慮農(nóng)村稅費(fèi)改革后的實(shí)際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經(jīng)費(fèi)的 實(shí)際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度,保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng) 費(fèi)預(yù)算,不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民的負(fù)擔(dān),不得因經(jīng)費(fèi)不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查 工作的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí),各級普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算,厲行節(jié)約,把有限的經(jīng)費(fèi)管 好用好。五是健全部門協(xié)同工作機(jī)制。各級政府在成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小

12、組辦公室 的基礎(chǔ)上,要制定和細(xì)化部門工作職責(zé),明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體工作任 務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。要通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、共同審核、共同督查等 多種形式,增強(qiáng)部門之間的與合作,建立渠道暢通、緊密、運(yùn)作高效的工作協(xié)同機(jī) 制,形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的工作格局。特別是各級涉農(nóng)部門對保 障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)有重要職責(zé),要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的調(diào)查研究、審 核驗(yàn)收和評估論證工作,確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。六是扎實(shí)做好業(yè)務(wù)技術(shù)工作。各級政府普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識,以高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事實(shí)是的態(tài)度組織實(shí)施農(nóng)業(yè)普查工作。要高度重視并認(rèn)真 做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作 ,確保普查人員的素質(zhì)。要嚴(yán) 格實(shí)行崗位責(zé)任制,對方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、清查摸底、調(diào)查登記、 收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開發(fā)應(yīng)用等全過程嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制。 各級政府普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要依法獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性,任何單位和個(gè)人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。各級政府 普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查資料的開發(fā)應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出

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