淺析非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制

1、淺析非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制摘要：為了解決資金短缺的問(wèn)題，非營(yíng)利組織正轉(zhuǎn)向商業(yè)領(lǐng)域以尋求拓展、 發(fā)現(xiàn)新的資金來(lái)源。然而，非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。本文在調(diào)查 了各個(gè)不同類型的非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，分析歸納了非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)如何控制這些風(fēng)險(xiǎn)提出了自己的一些建議。關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 經(jīng)營(yíng) 風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)成為其尋求組織發(fā)展的重要手段，是比捐款 和撥款更為可靠的資金來(lái)源。然而,非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)是一條全新的道路，在這個(gè)過(guò) 程中不可避免地會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和困難，必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以控制，才能保證非 營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。1非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的含義、

2、經(jīng)營(yíng)形式非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的含義按照一般商法理論，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以贏利為目的的持續(xù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。 非營(yíng)利 組織經(jīng)營(yíng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了解決自身發(fā)展經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，由傳 統(tǒng)的依靠撥款和捐贈(zèng)轉(zhuǎn)向自營(yíng)創(chuàng)收，其運(yùn)作方式向商業(yè)靠攏，在組織內(nèi)引入商業(yè) 精神和商業(yè)的管理運(yùn)作模式，具有以贏利為目的和持續(xù)性經(jīng)營(yíng)等特征。非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的形式非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)有著多種形式，大體包括以下四種：第一，核心項(xiàng)目商業(yè)化。每個(gè)組織都有其賴以完成使命的核心項(xiàng)目，過(guò)去非營(yíng)利組織依靠捐款和撥款，向受益人免費(fèi)提供這些核心項(xiàng)目。而現(xiàn)在他們使這些 項(xiàng)目更多地依靠收費(fèi)和合同。第二，銷售相關(guān)產(chǎn)品。非營(yíng)利組織自己發(fā)展產(chǎn)品，銷售給組織的會(huì)員、參

3、與 者或是社會(huì)大眾，這些產(chǎn)品可以得到社會(huì)的認(rèn)同，同時(shí)獲得完成組織任務(wù)和賺取 收入的結(jié)果。第三，建立商業(yè)性附屬公司。我國(guó)現(xiàn)行法律制度對(duì)非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總 體傾向是允許其設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不允許其自身從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許 多非營(yíng)利組織正在建立商業(yè)性附屬以完成自己的任務(wù)。第四，與建立聯(lián)盟。非營(yíng)利組織與之間的聯(lián)盟發(fā)展迅猛，是一個(gè)雙贏的策略。 將營(yíng)銷理念和經(jīng)營(yíng)模式帶入公益領(lǐng)域,提升了社會(huì)知名度；而非營(yíng)利組織也獲得 了新的資金來(lái)源。2非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織與在經(jīng)營(yíng)上存在很大區(qū)別，在自營(yíng)創(chuàng)收的這條道路上會(huì)遇到各 種風(fēng)險(xiǎn)。可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有以下五種：經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有贏利的希望，但

4、也有虧損的可能，雖然其在商業(yè)市 場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具有一些優(yōu)勢(shì)，其中包括稅收優(yōu)惠、志愿者提供的勞動(dòng)，還可以使用撥 款或捐贈(zèng)的資金幫助彌補(bǔ)啟動(dòng)成本和資本投資，但僅憑這些還不能保證產(chǎn)生利潤(rùn)。 如果非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失敗，它不僅要愧對(duì)捐贈(zèng)者和志愿工作者等相關(guān)人員， 還會(huì)使該組織名譽(yù)掃地，也可能使得非營(yíng)利組織失去民間的信任,后果將十分嚴(yán) 重。事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)行事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷，對(duì)雙方都是雙贏 的交易。然而,非營(yíng)利組織應(yīng)該警惕這種合作可能帶來(lái)如下一些風(fēng)險(xiǎn) ：聯(lián)盟公司 的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)次價(jià)高，或者商業(yè)行為與組織的宗旨完全背道而馳，這樣會(huì)損害 公益活動(dòng)的聲譽(yù),使非營(yíng)利組織的形象受

5、損。建立一個(gè)公益事業(yè)的營(yíng)銷聯(lián)盟 , 需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，如果這個(gè)項(xiàng)目失敗，所投入的大量人力和物力就會(huì) 付諸東流,拖累組織的其他活動(dòng)。與非營(yíng)利組織聯(lián)盟的公司可能對(duì)該組織采取 限制性措施，或者過(guò)多的干預(yù)組織的活動(dòng)，使組織失去自主性。文化風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織通常被認(rèn)為是公益慈善的場(chǎng)所，一旦施行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這就使得 商業(yè)文化與公益文化之間產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。許多在非營(yíng)利組織工作的人對(duì)于營(yíng)利 組織習(xí)以為常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格極不認(rèn)同，在非營(yíng)利組織中任職的專業(yè)人士在被要求采 取更加商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)手段時(shí)，都會(huì)表現(xiàn)得猶豫不決，甚至抵制；而雇傭商業(yè)中具有 管理經(jīng)驗(yàn)和有市場(chǎng)頭腦的人有可能遭到同事的排擠。盡管商業(yè)化并不意味著必須

6、排除慈善活動(dòng)，但這兩種動(dòng)機(jī)是很難平衡的。組織必須培育出一種新的文化，使組 織能夠接納和支持新的活動(dòng)，能夠融合新職員的技能和價(jià)值。政治風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)非營(yíng)利組織變得更加商業(yè)化，政府無(wú)法掌握其經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況，或者引進(jìn) 的商業(yè)化項(xiàng)目偏離了組織的使命，影響了組織的形象時(shí)，它們有可能違背公共價(jià) 值,受到政治方面的抵制。例如，河南的一家商會(huì)為了規(guī)范和整頓市場(chǎng)，防止惡意 競(jìng)爭(zhēng),在其會(huì)員單位內(nèi)統(tǒng)一提高產(chǎn)品包裝檔次，統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品價(jià)格。但這種行為遭 到了工商部門的抵制，因?yàn)樗麄儞?dān)心這樣做會(huì)哄抬價(jià)格,損害消費(fèi)者的利益。 形象風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織在商業(yè)化運(yùn)作過(guò)程中可能因舉辦活動(dòng)而引發(fā)形象風(fēng)險(xiǎn)。非營(yíng)利 組織因?yàn)橛袪I(yíng)利行為，通常會(huì)引起社

7、會(huì)公眾的反感，民眾不會(huì)同情非營(yíng)利組織不 得已贏利的苦衷，總是無(wú)法接受此種改變。同時(shí)，采取商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的非營(yíng)利組織, 也會(huì)引起營(yíng)利組織的反感。它們認(rèn)為，非營(yíng)利組織在稅收優(yōu)惠、低勞動(dòng)成本等方 面占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，是不公平競(jìng)爭(zhēng)。如果競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫，營(yíng)利組織競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將向政府施 加壓力,使它重新考慮非營(yíng)利組織享有的免稅優(yōu)惠。3非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)不是任何項(xiàng)目都可以做的，必須要遵循以下原則：不違背國(guó) 家法律法規(guī)、不違背組織的宗旨和使命、不做風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的項(xiàng)目。非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng) 的成功,必須依靠各方力量共同努力，采取如下措施可以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。建立高效商業(yè)機(jī)制如果非營(yíng)利組織要高效率地開辟新業(yè)務(wù)，它們

8、就必須接受商界的工作方式， 建立高效商業(yè)機(jī)制。首先,要為商業(yè)化項(xiàng)目設(shè)立目標(biāo)，而且要將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的 操作和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)的管理人員下達(dá)分目標(biāo)任務(wù)，并依據(jù)目標(biāo)完成 情況對(duì)管理人員進(jìn)行考核，這樣能夠在組織內(nèi)樹立起市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次, 要吸引高素質(zhì)的商業(yè)人才。這需要非營(yíng)利組織加強(qiáng)自身的建設(shè)和對(duì)外宣傳交流。 同時(shí),需要政府、大學(xué)、等的合作和支持，才能協(xié)助非營(yíng)利組織減少經(jīng)營(yíng)人才困 擾。積極應(yīng)對(duì)合作關(guān)系非營(yíng)利組織要想與營(yíng)利組織建立合作關(guān)系，必須采取積極的策略。首先，非 營(yíng)利組織要對(duì)組織自身的實(shí)力和不足加以評(píng)估，進(jìn)而挑選出那些適合的公司，向 它們說(shuō)明達(dá)成合作關(guān)系如何有助于公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。其

9、次 ，列出一些潛在伙伴， 并開始逐一進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查必須全面仔細(xì)，明確組織的公益事業(yè)營(yíng)銷行為是否與 公司的目標(biāo)相輔相成。最后，建立一個(gè)互利的聯(lián)盟,需要雙方開誠(chéng)布公地交流，言 明各自的目標(biāo)和期望。培育新的組織文化如果非營(yíng)利組織想開拓商機(jī)，就需要培育新的組織文化，把商業(yè)價(jià)值和慈善 準(zhǔn)則合二為一。非營(yíng)利組織管理者需要引導(dǎo)雇傭的商業(yè)人才 ，使他們把商業(yè)框架 和組織的宗旨結(jié)合起來(lái)，使他們了解商業(yè)化以及商業(yè)化進(jìn)程過(guò)快對(duì)非營(yíng)利組織的 危險(xiǎn)。同時(shí),在組織普通員工中培育市場(chǎng)意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是為了謀 求更多的資金實(shí)現(xiàn)組織的宗旨。駕馭一種新的文化絕不能求簡(jiǎn)單、圖快捷，提高內(nèi)部專業(yè)水平是一個(gè)需要深思熟慮的戰(zhàn)

10、略過(guò)程 ，不是一朝一夕的事情。與利益相關(guān)者協(xié)作非營(yíng)利組織在推出商業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，要與主要的利益相關(guān)者協(xié)作，取得他們對(duì)商業(yè)性活動(dòng)的支持。非營(yíng)利組織的利益相關(guān)者包括 ：政府、社會(huì)公眾。下面就這 兩個(gè)方面的關(guān)系分別說(shuō)明：一方面,政府。在我國(guó)，非營(yíng)利組織與政府有著千絲萬(wàn) 縷的,能否處理好二者的關(guān)系，對(duì)于其今后的發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義。非營(yíng)利組 織既不能完全地脫離政府控制，又不能完全依靠官方投入。而要盡可能地結(jié)合政 府的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展自己，謀求更為有利的支持。另一方面,社會(huì)公眾。面對(duì)社會(huì) 公眾對(duì)非營(yíng)利組織商業(yè)化的質(zhì)疑以及對(duì)營(yíng)利組織競(jìng)爭(zhēng)者的抵制，非營(yíng)利組織應(yīng)該 進(jìn)行開誠(chéng)布公地交流，取得他們對(duì)商業(yè)性活動(dòng)的理解和

11、支持，也要提交充分的證 據(jù),說(shuō)明其組織是在為公益服務(wù)，這樣才有理由繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠。放棄不合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目益事業(yè)提供支持，更好的完成組織的社會(huì)使命，而不是創(chuàng)造了多少利潤(rùn)。 營(yíng)項(xiàng)目時(shí),非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該考慮該項(xiàng)目是否會(huì)影響了組織的形象 是只把目光放在帶來(lái)的利潤(rùn)大小上。對(duì)于那些可能會(huì)影響組織形象的項(xiàng)目非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記：尋求自營(yíng)收入的目的在于該收入為公,而不,應(yīng)該在選擇經(jīng)摒棄,尋找更適合的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)替代。而對(duì)于那些拋棄組織宗旨，商業(yè)色彩過(guò)于濃 重的非營(yíng)利組織應(yīng)令其轉(zhuǎn)向營(yíng)利組織,取消其非營(yíng)利組織的資格，免除對(duì)其的稅 收優(yōu)惠。參考文獻(xiàn)：呂來(lái)明,劉娜.非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律調(diào)整J.環(huán)球法律評(píng)論,20XX (6):730-736.祝建兵,陳娟娟.非營(yíng)利組織市