關(guān)于郵政企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(一)

1、第1頁共21頁關(guān)于郵政企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）關(guān)于郵政企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精品文檔，PERSONAL關(guān)于郵 政企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)于郵政企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的建立健全全縣郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制， 提高應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少郵政業(yè)突 發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的 需要，確保寄遞渠道安全暢通，促進(jìn)郵政業(yè)全面.協(xié)調(diào).可持續(xù)發(fā) 展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法.中華人民 共和國郵政法.國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.郵政行業(yè)安全監(jiān)督 管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣郵

2、政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警 和應(yīng)急處置工作。機(jī)要通信突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案另行制定。1.4事件分類本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然 發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡.財產(chǎn)損失.網(wǎng)路運(yùn)行故 障.安全生產(chǎn)事故.通信中斷或癱瘓等危及寄遞渠道安全通暢的緊 急事件。郵政業(yè)突發(fā)事件按照事件的起因源頭可分為兩類1.4. 1行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件因氣象災(zāi)害.地震災(zāi) 害.地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，各類危險化學(xué)品泄漏. 環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故災(zāi)難，傳染病疫情.群體性不明原因疾 病.食品安全.職業(yè)危害和動物疫情等公共衛(wèi)生事件，以及恐怖襲 擊事件.民第2頁共21頁族宗教事件.經(jīng)濟(jì)安全事件.涉外突發(fā)

3、事件和群體性事件 等引起的人員傷亡.大量郵件或快件積壓.丟失或損毀，財產(chǎn)損 失，信息系統(tǒng)癱瘓.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞。1.4.2行業(yè)安全風(fēng)險及事故引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件 因郵政業(yè) 業(yè)務(wù)旺季.代收貨款.不正當(dāng)競爭.經(jīng)營權(quán)糾紛.企業(yè)兼并重組.破產(chǎn) 倒閉等行業(yè)安全風(fēng)險，以及郵政業(yè)安全生產(chǎn)事故.設(shè)施和設(shè)備故障. 交通運(yùn)輸引起的人員傷亡，大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失，企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞。1. 5事件分級郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì).嚴(yán)重程度.可控性 和影響范圍等因素，一般分為四級級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事 件）.級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）.級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和 級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）

4、。1.5. 1級符合下列情形之一的突發(fā)事件為級（1）人員死亡. 失蹤10人以上或重傷20人以上。（2）寄遞過程中污染擴(kuò)散，危及100人以上生命安全。（3）郵件.快件積壓10萬件以上或損毀1萬件以上。（4）郵件.快件.現(xiàn)金.郵資憑證等損失達(dá)1000萬元以上。（5）郵政企業(yè).快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運(yùn)載 郵件.快件的交通工具，大型郵件處理場所和大型快件分撥中心發(fā) 生特別重大事故，造成省際寄遞渠道中斷。3.超出事發(fā)地省級郵政管理機(jī)構(gòu)處理能力或其他對全國寄遞渠道安全暢通構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅.造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)事 件。第3頁共21頁1.5.2級符合下列情形之一的突發(fā)事件為級(1)人員死亡. 失

5、蹤3人以上10人以下或重傷10人以上20人以下。(2)寄遞過程中污染擴(kuò)散，危及50人以上100人以下生命 安全。(3)郵件.快件積壓5萬件以上10萬件以下或損毀5000件 以上1萬件以下。(4)郵件.快件.現(xiàn)金.郵資憑證等損失600萬元以上1000萬 元以下。(5)郵政企業(yè).快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運(yùn)載郵件. 快件的交通工具，省內(nèi)較大郵件處理場所和快件分撥中心發(fā)生重 大事故，造成本省內(nèi)寄遞渠道中斷。(6)超出事發(fā)地市級郵政管理部門處理能力的或其他對本市寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅.造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。1.5.3級符合下列情形之一的突發(fā)事件為級(1)人員死亡. 失蹤3人以下或重傷5人以

6、上10人以下。(2)寄遞過程中污染擴(kuò)散， 危及20人以上50人以下生命安 全。(3)郵件.快件積壓1萬件以上5萬件以下或損毀1000件以上5000件以下。（4）郵件.快件.現(xiàn)金.郵資憑證等損失300萬元以上600萬 元以下。（5）郵政企業(yè).快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障， 運(yùn)載郵件. 快第4頁共21頁件的交通工具，縣內(nèi)較大郵件處理場所和較大快件分撥中心發(fā) 生較大事故，造成本縣內(nèi)寄遞渠道中斷。（6）超出事發(fā)地市級郵政管理機(jī)構(gòu)處理能力的或其他對本縣寄遞渠道安全暢通構(gòu)成較嚴(yán)重威脅.造成較嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。1.5.4級符合下列情形之一的突發(fā)事件為級（1）人員重傷3人以上5人以下。（2）寄遞過程中污染擴(kuò)

7、散，危及20人以下生命安全。（3）郵件.快件積壓1萬件以下或損毀1000件以下。（4）郵件.快件.現(xiàn)金.郵資憑證等損失300萬元以下。（5）郵政企業(yè).快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生故障， 運(yùn)載郵件.快件 的交通工具，縣域內(nèi)郵件處理場所和快件分撥中心發(fā)生事故，影 響寄遞渠道安全暢通。（6）其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成一定威脅.造成一定影 響的突發(fā)事件。(2)6工作原則在縣郵政管理局和太力縣委.縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮.密切配合.快速反應(yīng).科學(xué)處置；堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，以預(yù)防為主；堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé).誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原 則，明確責(zé)任主體；堅(jiān)持依法規(guī)范.加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)應(yīng) 急管理工作的規(guī)范化.

8、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共 同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。2應(yīng)急組織體系國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由國家級（國家郵政局）.省級（省級郵政管理機(jī)構(gòu)）和州（市）級州 （市）級第5頁共21頁郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組成。國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).應(yīng)急工 作機(jī)構(gòu).專家組和現(xiàn)場工作組等。xx縣郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī) 構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).工作機(jī)構(gòu).專家組.現(xiàn)場工作組。郵政業(yè)各企 業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)xx縣郵政管理局設(shè)立市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng) 急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，見附 件

9、），負(fù)責(zé)全縣郵政業(yè)應(yīng)急管理工作，主要職責(zé)如下（1）貫徹xx縣應(yīng)急管理法律法規(guī)和方針政策.落實(shí)黨中央.國家郵政局.省郵 政管理局和市郵政局應(yīng)急工作部署。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣郵政業(yè)應(yīng)急管理工作。（3）研究部署全縣郵政業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)。（4）審定郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策.規(guī)劃。（5）決定啟動.終止xx郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，指 揮較大.一般郵政業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（6）決定xx郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。（7）向市郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和xx縣委.縣政府報告和請示 有關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)。（8）審定全縣郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算并監(jiān)督應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情 況。第6頁共21頁（9）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。發(fā)生郵政業(yè)突

10、發(fā)事件，需要xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng) 急處置行動時，由XX縣郵政管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管局領(lǐng)導(dǎo)任總指 揮，普遍服務(wù)科.市場監(jiān)管科主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。郵政業(yè)各企 業(yè)要站在對黨和人民負(fù)責(zé)，服從政府管理，勇于承擔(dān)社會責(zé)任的 高度，制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立郵政業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小 組（以下簡稱企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），具體職責(zé)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際和本預(yù)案的要求確定。(3)2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)xx縣郵政 業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公 室），設(shè)在xx縣郵政管理局市場監(jiān)管科，局內(nèi)其他科室協(xié)助做好 相關(guān)工作。具體職責(zé)如下（1）落實(shí)XX縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部 署的各項(xiàng)

11、任務(wù)。（2）組織制定.實(shí)施xx縣郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處 置的政策.措施。（3）組織制訂.實(shí)施xx縣郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（4）指導(dǎo).監(jiān)督xx縣郵政業(yè)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。（5）組織xx縣郵政業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。(2)負(fù)責(zé)xx郵政業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)防預(yù)警措施。(3)組織開展xx郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研 攻關(guān)。(4)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決xx郵政業(yè)應(yīng)急管 理工作中的重大問題。第7頁共21頁(5)收集分析xx郵政業(yè)有關(guān)信息，科學(xué)評估，及時向xx郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告和向社會公布重要信息。(6)組織郵政業(yè)級.級的應(yīng)急處置行動。(7)xx郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警

12、值班工作。(8)其他相關(guān)重大事項(xiàng)。2. 3專家組xx縣郵政管理局根據(jù)實(shí)際需要成立專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要 時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。專家組是由郵政行業(yè)及其 他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù).業(yè)務(wù).科研管理法律等方面專家組成的應(yīng) 急咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)如下(1)參與起草與郵政行業(yè)相關(guān)的各 類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度。(2)負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)咨詢和建議。(3)負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見。(4)承辦xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室委托的其 他事項(xiàng)。2.4現(xiàn)場工作組 現(xiàn)場工作組是處置郵政業(yè)級.級突發(fā)事件時， 由xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室指定成立并派往事發(fā)地的

13、臨時機(jī)構(gòu)。主 要職責(zé)如下(1)客觀全面了解現(xiàn)場情況，制定科學(xué)可行的處置 方案。及時將有關(guān)信息報告xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。組織并現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置。指導(dǎo)事發(fā)地郵政企業(yè).快遞企業(yè)做好應(yīng)急人員.車輛.物 資等資源的組織和調(diào)撥工作。第8頁共21頁結(jié)合現(xiàn)場處置情況，向xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室提出相 關(guān)工作建議。承辦xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他 事項(xiàng)。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防認(rèn)真貫徹安全第一.預(yù)防為主.綜合治理的方針，按 照預(yù)防和應(yīng)急并重的要求，建立風(fēng)險管理長效機(jī)制。市郵政管理 局定期對郵政企業(yè).快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，保障 寄遞網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管

14、理制度，定期檢查本企業(yè) 各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況。對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難的 危險源.危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查.登記.風(fēng)險評估，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時 采取安全防范措施，消除安全隱患。郵政業(yè)各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對的教育培 訓(xùn)。定期開展突發(fā)事件的應(yīng)急演練，強(qiáng)化從業(yè)人員的突發(fā)事件預(yù) 防意識，提升從業(yè)人員預(yù)防與處置突發(fā)事件的能力。3. 2監(jiān)測 縣郵政管理局應(yīng)急辦公室及郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)建 立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作， 通過郵政業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng).12305消費(fèi)者申訴.社會舉報投訴等 多渠道多途徑收集行業(yè)運(yùn)行信息。通過對信息的分析.歸納整合等 處理，判斷行業(yè)運(yùn)行的安

15、全風(fēng)險。突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵 政第9頁共21頁業(yè)外發(fā)生的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件信息。內(nèi)部信息 指郵政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其 他行業(yè)造成重大影響的事件信息?？h郵政管理局與市.縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門建立有效的信 息溝通渠道。郵政業(yè)各企業(yè)要對生產(chǎn)全過程日常運(yùn)行狀況實(shí)時監(jiān) 測分析，及時發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。(4)3預(yù)測突發(fā)事件預(yù)測分析主要包括以下內(nèi)容事件的基本情 況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間.地點(diǎn)，對寄遞渠道的影響范 圍，以及可能引發(fā)的次生.衍生災(zāi)害等；事件的危害程度；事件可 能達(dá)到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。通過預(yù)測，若

16、發(fā)生突發(fā)事件的概率較高，各企業(yè)要在積極采 取預(yù)防和應(yīng)對措施的同時，及時報告xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室及市 人民政府。建立郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)測支持系統(tǒng)。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室 負(fù)責(zé)郵政業(yè)預(yù)測支持系統(tǒng)的建設(shè)，XX縣郵政管理局在省郵政業(yè)應(yīng) 急辦公室.市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下建設(shè)本縣郵政業(yè)預(yù)測支持系統(tǒng)，建立 完善郵政業(yè)突發(fā)時間風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，建立郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)測 評估系統(tǒng)。4信息報告及處理xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)建立全市郵 政業(yè)信息報告及處理工作機(jī)制，規(guī)范信息的獲取.報送.分析及處 理。建立信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急 日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別信息的報送程序與 處理流程，明確信

17、息處理與反饋時限，暢通信息快速溝通渠道， 建立較為完善第10頁共21頁的突發(fā)事件信息溝通機(jī)制。郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目收集.統(tǒng)計(jì).分析運(yùn)營信息，并按時向市郵政管理局報送。對可能演變?yōu)橥话l(fā)事件的信息 及突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告XX縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。信息報告內(nèi)容包括事件的類型.發(fā)生時間.地點(diǎn).人員傷亡情況.寄遞渠道阻斷情況.郵件快件積壓損毀等影響范圍和程度.已采取 的應(yīng)急處置措施和成效。對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管 理規(guī)定，做好信息的保密工作。信息報告應(yīng)及時.準(zhǔn)確.完整，郵 政企業(yè).快遞企業(yè)不得遲報.漏報.瞞報。3. 5預(yù)警3. 5. 1預(yù)警啟動根據(jù)信息

18、研判，對可能發(fā)展成為突發(fā)事件的，及時啟動預(yù)警 程序。X X縣郵政管理局啟動預(yù)警程序，應(yīng)依照以下程序（1） XX縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室向XX縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警啟動建 議。xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接建議后2小時內(nèi)決定是否 啟動預(yù)警，如同意啟動，則正式簽發(fā)預(yù)警啟動文件，并視情況決 定是否向xx省郵政管理局和阜陽市政府相關(guān)應(yīng)急管理部門報告。預(yù)警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi)， 由xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦 公室負(fù)責(zé)向郵政企業(yè).快遞企業(yè)下發(fā)。(4)根據(jù)情況需要，由xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向社會 發(fā)第11頁共21頁布，如需發(fā)布，應(yīng)在接事件信息報告后3小時內(nèi)由xx縣郵政業(yè) 應(yīng)急辦公室通過公開的信息渠道(媒體

19、.政府網(wǎng)站等)向社會公 布。3. 5.2預(yù)警響應(yīng) 預(yù)警程序啟動后，xx縣郵政管理局應(yīng)采取以 下部分或全部措施(1) XX縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室加強(qiáng)對事件的監(jiān) 測，實(shí)施預(yù)警信息專項(xiàng)報送，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，執(zhí) 行突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并隨時根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要和XX縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加信息 報告頻率；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，及時通報事件信息。組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)對突發(fā)事件信息動態(tài)分析評 估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小.影響范圍和嚴(yán)重程度以及可 能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，及時掌握相關(guān)事件信息， 研究部署處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入24小時備勤狀態(tài)，隨時待

20、命。指導(dǎo)督促相關(guān)郵政企業(yè).快遞企業(yè)加強(qiáng)對本企業(yè)的應(yīng)急 監(jiān)測，做好人員車輛調(diào)度.物資籌備等應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。其他相關(guān)的必要措施。3. 5.3預(yù)警終止(1) xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，向XX縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警狀 態(tài)終止建議。第12頁共21頁xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)預(yù)警 終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在文件簽發(fā)后1小時 內(nèi)視情況決定是否向省郵政管理局.市政府和縣政府上報預(yù)警終止 文件。xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)在終止決定做出后2小時內(nèi)通 知有關(guān)部門和單位。當(dāng)預(yù)警所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預(yù)警終止時間與應(yīng)急響應(yīng) 終止時間一致

21、，不再單獨(dú)啟動預(yù)警終止程序。預(yù)警過程中，如發(fā) 現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，第一時間上報XX省郵政管理局.市人民政府及縣政 府。4應(yīng)急處置1先期處置郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)1小時內(nèi)將相關(guān)信息通報 與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門.企事業(yè)單位和公民。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè).快遞企業(yè)在報告突發(fā)事 件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，及時.有效地進(jìn)行 先期處置，控制事態(tài)。4. 2應(yīng)急響應(yīng)4.2. 1響應(yīng)級別 特別重大事件（級）由國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組予以確認(rèn)，啟動并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，同時報告交通運(yùn)輸部和國 務(wù)院。重大事件（級）由省郵政管理機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)，啟動并實(shí)施應(yīng) 急響應(yīng)，同時報告國家郵政局和xx省人民

22、政府應(yīng)急管理部門。較大事件（級）時，由市級郵政管理機(jī)構(gòu)啟動并實(shí)施應(yīng)急響 應(yīng)，第13頁共21頁同時報告省郵政管理局和xx縣人民政府應(yīng)急管理部門。一般事件（級）由市級郵政管理機(jī)構(gòu)啟動并實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)， 同時報送省郵政管理局備案。4. 2. 2xx縣郵政管理局負(fù)責(zé)響應(yīng)的其他突發(fā)事件（1）按照省 郵政管理局或XX縣政府部署由XX縣郵政管理局負(fù)責(zé)協(xié)助處置的 突發(fā)事件。（2）需要由xx縣郵政管理局協(xié)助協(xié)調(diào)處置的其他突發(fā)事 件。(5)3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序 級.級響應(yīng)時，xx縣郵政管理局按下 列程序啟動應(yīng)急響應(yīng)（1） xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室提出郵政業(yè)突 發(fā)事件級.級應(yīng)急響應(yīng)啟動建議。（2）xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

23、在接到啟動建議后2小時內(nèi)決 定是否啟動級.級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，則正式簽發(fā)級級應(yīng)急 響應(yīng)啟動文件，報送省郵政管理局和XX縣政府。（3）級.級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定成立現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場組織突發(fā)事件應(yīng)急 處置工作。（4）級.級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室立即實(shí) 行24小時值班制，組織開展應(yīng)急處置工作。4. 4應(yīng)急處置任務(wù)4.4. lxx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置任務(wù)（1）決定啟動.終 止應(yīng)急處置程序。（2）研究確定應(yīng)急處置工作措施。第14頁共21頁（3）部署應(yīng)急處置工作。（4）決定現(xiàn)場工作組的組成人員。（5）決定應(yīng)急處置中人員與物資的調(diào)配。（6）應(yīng)急處置

24、的其他重大事項(xiàng)。4. 4. 2xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室處置任務(wù)（1） xx縣郵政業(yè)應(yīng) 急辦公室接到突發(fā)事件信息報告，或者收到政府相關(guān)部門事件信 息通報后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組織分析研判，及時向XX縣郵政業(yè) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出應(yīng)急響應(yīng)建議。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)總指揮的命令，組織開展應(yīng)急處置行動。向社會通報.發(fā)布相關(guān)信息。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。負(fù)責(zé)對突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄.相關(guān)信息的收 集及損失情況的統(tǒng)計(jì)與初步審核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施的落實(shí)。xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。4. 4. 3現(xiàn)場工作組處置任務(wù)(1)迅速趕往現(xiàn)場。d85-857f-300e3

25、23643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定群眾情 緒，保護(hù)群眾人身安全。第15頁共21頁d85-857f-300e323643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2采取必要措施，妥善保護(hù)和處置郵件.快件。(4)根據(jù)現(xiàn)場情況.相關(guān)預(yù)案和總指揮命令，制定并實(shí)施具體應(yīng)急 行動方案。d85-857f-300e323643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制和切 斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失 降到最低限

26、度。d85-857f-300e323643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2及時掌握和報告重要情況，請示物資增援.人員救助等應(yīng)急處置的緊急事項(xiàng)。d85-857f-300e323643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2需要公安.交通.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門處理或協(xié)助處 理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，并為其工作提供便利。d85-857f-300e323643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑 證，并及時上報工作進(jìn)展情況。d85-857f-300e323643d0-

27、Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。d85-857f-300e323643d0-Numbered_79426578-2f56-4b1f-b2總指揮交辦的其他事項(xiàng)。第16頁共21頁在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部 門之間.人員之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳達(dá)及時順暢。通信 聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話.移動電話.傳真等。4. 5應(yīng)急信息報告級.級預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事 件所涉及的郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)將進(jìn)展情況及時上報xx縣郵政 業(yè)應(yīng)急辦公室，最遲不得超過2小時，并按照零報告制度，形成 每日情況專報。應(yīng)急處置過程中

28、，要及時續(xù)報有關(guān)情況。4. 6應(yīng)急響應(yīng)終止程序 級.級應(yīng)急響應(yīng)終止時，xx縣郵政管 理局采取如下終止程序(1) xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)恢復(fù)正常運(yùn)行，郵政業(yè)突發(fā)事件 平息，向xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出級.級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止 建議。(2) xx縣郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止級.級應(yīng)急響應(yīng) 狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)級.級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng) 終止后續(xù)處理意見，并在2小時內(nèi)向xx省郵政管理局和xx縣政 府報送。（3）向社會宣布級.級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施 和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。5后期處置5.1善后處置積極穩(wěn)妥.深入細(xì)致地做好善后處置工作

29、。對突 發(fā)事件中的傷亡人員.應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集.征用有 關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤.補(bǔ)助或補(bǔ)償。組織開展 恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。事發(fā)郵政企業(yè)或快遞 企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，及時就受損郵件或快件向用戶理賠。第17頁共21頁(6)2調(diào)查與評估（1） xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室組織對郵政業(yè) 級.級突發(fā)事件起因.性質(zhì).影響和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查.分析 和處理，對損失情況及事故后果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評估，并對事故責(zé)任處 理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。提出防范和改進(jìn)措施，并向xx省郵政業(yè)應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告。（2） xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室按年度對郵政業(yè)突發(fā)事件處置及 應(yīng)急工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估。3

30、獎懲評定和表彰為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的效率 和相關(guān)單位.個人的積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在郵政業(yè)突發(fā)事件 處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對處置和保障不 力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人進(jìn)行懲處。獎懲辦法另 行制定。6信息發(fā)布根據(jù)國家.XX省和XX縣關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞發(fā)布的有 關(guān)要求，及時發(fā)布準(zhǔn)確.權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。6.1發(fā)布要求按照誰處置，誰發(fā)布的原則，由負(fù)責(zé)郵政業(yè)突 發(fā)事件處置的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作，要指定專人負(fù)責(zé)信 息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用 適當(dāng)方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報道。2發(fā)布機(jī)構(gòu) 郵政業(yè)級.級突發(fā)事件信息發(fā)布

31、由xx縣郵政業(yè) 應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。(7)3發(fā)布渠道發(fā)布渠道包括廣播.電視.報刊.網(wǎng)絡(luò)等。新聞發(fā) 布第18頁共21頁方式包括新聞發(fā)布會.新聞通氣會.記者招待會.媒體采訪.新聞 通稿等。6.4新聞協(xié)調(diào)加強(qiáng)同新聞媒體的協(xié)調(diào).溝通，及時說明與突發(fā) 事件的有關(guān)問題，澄清并回應(yīng)有關(guān)突發(fā)事件的不實(shí)報道。7保障措施(8)1應(yīng)急人員隊(duì)伍保障 郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作 的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍主要由郵政企業(yè).快遞企業(yè)的從 業(yè)人員組成。為應(yīng)對突發(fā)事件，市郵政業(yè)應(yīng)急辦公室可以緊急調(diào)用有關(guān)郵 政企業(yè).快遞企業(yè)的人員，并給予被調(diào)用人員一定補(bǔ)貼。相關(guān)企業(yè)

32、 不得阻止.拖延和拒絕，被緊急調(diào)用人員的工資薪酬由被調(diào)用企業(yè) 負(fù)擔(dān)。2通信與信息保障 各級郵政業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu).郵政企業(yè).快 遞企業(yè)要建立應(yīng)急通信聯(lián)系方式，并提供備用聯(lián)系方案，確保應(yīng) 急處置的通信與聯(lián)絡(luò)暢通。7. 3物資保障郵政企業(yè).快遞企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并加強(qiáng)對應(yīng)急物資.設(shè)備的管理.維護(hù).保養(yǎng).補(bǔ)充和更新，以 備隨時調(diào)用。為應(yīng)對突發(fā)事件，xx縣郵政業(yè)應(yīng)急辦公室可以緊急調(diào)集和臨 時征用有關(guān)郵政企業(yè).快遞企業(yè)的物資及車輛.場地和相關(guān)設(shè)備等 資源。各企業(yè)要以對黨和人民負(fù)責(zé)，服務(wù)政府管理，勇于承擔(dān)社 會責(zé)任的高度積極配合。第19頁共21頁7. 4技術(shù)保障市郵政業(yè)應(yīng)急辦公室加強(qiáng)與有關(guān)科研單位的合 作，積極推進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和課題 攻關(guān)，完善郵政業(yè)安全應(yīng)急技術(shù)平臺體系，加強(qiáng)郵政業(yè)市場監(jiān)管 信息系統(tǒng)建設(shè)，研發(fā)監(jiān)測監(jiān)控.預(yù)測預(yù)警.信息報告.綜合研判等輔 助手段與應(yīng)急聯(lián)動.指揮.調(diào)度.決策等相互補(bǔ)充的支持系統(tǒng)?？h郵政