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文檔簡介
1、市質(zhì)監(jiān)工作報告積極進取扎實苦干進一步開創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)工作新局面同志們:這次會議的主要任務(wù)是:認真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市“兩會”精神,全面總結(jié)XX年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢,部署XX年質(zhì)監(jiān)工作任務(wù),進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想, 開拓創(chuàng)新,積極進 取,扎實工作,努力開創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面,為促進全市經(jīng)濟發(fā)展,全面建 設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。下面,我代表市局黨組講三點意見。一、過去的一年,是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年XX年是貫徹落實十六大精神,全面建設(shè)小康社會的開局之年,也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、 協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來,在省局黨組和市委、市政
2、府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動 力,以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,以改革創(chuàng)新為主調(diào),以質(zhì)量工作為主線,緊緊 圍繞黨委、政府的中心工作,主動貼緊和人民群眾的實際需要, 全面履行綜合管 理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能,圓滿地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。提高了工作效率。五是完善了 年終進行考核,并實施獎懲兌現(xiàn)。 在省局XX年度目標(biāo)任務(wù)考核中, 8個直屬單位的前7名。全系統(tǒng)(一)工作機制進一步完善,發(fā)展后勁進一步增強 XX年,全局上下緊緊 圍繞市局黨組年初提出的“ 123345'的工作思路,牢牢把握省局和市政府下達的 目標(biāo)任務(wù),逐步建立和
3、完善了五種抓落實的工作機制。 一是完善了目標(biāo)責(zé)任機制。 對一些硬性目標(biāo)任務(wù)實行定時間、 定人員、定責(zé)任的“三定”措施,明晰目標(biāo)責(zé) 任主體,增強責(zé)任意識。二是完善了目標(biāo)跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查, 逐項驗收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機制。加大對基層單位的目標(biāo)管理,并及時給予 協(xié)調(diào)和指導(dǎo),對不具備完成條件的目標(biāo),由市局適時統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四 位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制, 考評考核機制。半年對目標(biāo)完成情況進行考評, 完善的工作機制,促進了目標(biāo)任務(wù)的全面完成。 全市市局達到良好等次,位居全省17個市局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強,投入力度進一步加大,機關(guān)面貌進一步改觀,發(fā)展后 勁進
4、一步增強。市局投入50余萬元征購了畝土地,投入30多萬元(不含省局配 套資金40多萬元)購置了車輛和微機。市技術(shù)所投入40余萬元改善了實驗室環(huán) 境,添置了檢驗車輛和檢測設(shè)備。市鍋檢所投入近10萬元改造了鋼瓶檢測站,增加了檢驗設(shè)備。*縣局還掉基建欠款近10萬元,*縣局、*縣局也加大投入, 對機關(guān)辦公環(huán)境進行了整治,改變了面貌,樹立了形象。XX年全系統(tǒng)用于基本建設(shè)、執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和辦公設(shè)施上的投入累計達萬元。投入的加大,裝備 的完善,為我們?nèi)娓咝У芈男新毮?,快速、有效地服?wù)社會奠定了堅實的物資 基礎(chǔ)。(二)管理職能進一步強化,服務(wù)工作進一步推進全系統(tǒng)按照上級的部署和要求,進一步轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整
5、思路,在履行職能的基礎(chǔ)上,全方位、深層次 地推進“服務(wù)年”活動,取得了較為明顯的成效。一是高舉質(zhì)量大旗,全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個調(diào)研組深入全市40余家各種類型的進行調(diào)研, 在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,向市政府呈報了質(zhì)量狀況調(diào)研報告,引起了市 領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議, 相繼制發(fā)了關(guān)于進一步 開展“質(zhì)量興市”的工作意見 等三個規(guī)范性文件,*縣、*縣政府相繼制發(fā)了 質(zhì)量興縣工作計劃,全市初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、主動的“質(zhì)量興 市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略,發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計 劃,推薦上報了 5個安徽名牌產(chǎn)品,經(jīng)省局審定,*公司生產(chǎn)的*產(chǎn)
6、品被省政府 命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在XX年省名牌復(fù)審未能通過的2家進行了認真整改, 其中有一家順利通過復(fù)審。目前,全市爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。 三是以 實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度為契機,引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。全年共受理40家首批五類食品生產(chǎn)辦證申請,27家28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類食品生產(chǎn)加工保證 產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查。及時完成了 16家生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作,查處 無證生產(chǎn)、銷售行為19起,對全市47家建筑門窗生產(chǎn)加工進行了生產(chǎn)許可證換 (?。┳C實施細則宣貫培訓(xùn),幫助、指導(dǎo)建立和完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系,督促完善 生產(chǎn)必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性,引導(dǎo)群眾消費。突出重點
7、、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點項目,加大對產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻 次。共檢查793家,產(chǎn)商品878組,平均合格率66%充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資 源作用,采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式,加強自律,督 促引導(dǎo)改進產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關(guān)口前移,對重要市場開展檢測服務(wù)工作,在 市區(qū)*大市場、*市場設(shè)立了檢測服務(wù)站,為市場內(nèi)的提供委托檢驗、進貨把關(guān)、 質(zhì)量咨詢等服務(wù),深受歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點, 強化質(zhì)量基礎(chǔ)工 作。積極為開展體系認證咨詢和服務(wù)工作。 幫助全市*等通過了 ISO9000質(zhì)量體 系認證。選擇基礎(chǔ)較好的*,大力推行先進的質(zhì)量管理方法,指導(dǎo)運用 5S現(xiàn)場 管理方法,
8、幫助通過了 HACC食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點, 突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭地位,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進作用。 XX 年新建立工業(yè)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系各 1個,建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個,制定 發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)10項,制修定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)45份。完成1個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建 設(shè)任務(wù)。通過積極爭取和扎實工作,將*項目列入了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。 推進計量檢測體系確認,提高計量保證能力。完成了 3家3級計量檢測體系確認, 1家2級計量檢測體系確認。六是構(gòu)筑誠信體系,引導(dǎo)自律。在中積極推進誠實 經(jīng)營、誠信服務(wù)建設(shè),廣泛開展“質(zhì)量信得過”、“價格、計量信得過”、“購 物放心店”和美
9、容美發(fā)等級評價活動, 樹立質(zhì)量典型,營造放心購物環(huán)境。七是 加大安全監(jiān)察力度,確保特種設(shè)備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員 500多人(次),開展了 6個專項檢查活動,促進了特種設(shè)備檢驗治理、隱患消 除等工作的落實,為創(chuàng)造安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢 獻。八是改進服務(wù)方式,提高服務(wù)成效。為提高依法經(jīng)營的意識,先后與工商聯(lián)、 外商聯(lián)誼會、招商局等單位開展質(zhì)量法律培訓(xùn)、質(zhì)量講座等,多次召開座談會, 聽取意見和建議,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)方式,深受歡迎。(三)打假工作進一步深化,市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經(jīng)濟秩序為主題,以構(gòu)
10、筑打假防線、 完善打假機制為突破口,以落實各級政府打假和質(zhì)監(jiān)部門從源頭打假兩個責(zé)任制 為目標(biāo),全力實施打假治劣12365工程,執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí) 法檢查的同時,重點開展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專項打假。全年全 系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4000多人次,立案查處367起,查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值 達560萬元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動,初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工 作絡(luò),構(gòu)筑了整體聯(lián)動、層級負責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架, 順利通過了省局的 檢查驗收,得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。(四)以教育為先導(dǎo),著力抓好隊伍建設(shè) XX年,我們按照“抓工作必須 抓隊伍,抓隊伍首先
11、抓班子”的要求,以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口,繼續(xù)堅持以人為本的思想,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,不斷提高隊伍建設(shè)的水平。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為契機,加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署, 深入扎實開展了 “艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查 違法、查違規(guī)、查違章、查違紀(jì)、查違令的“五查”等主題教育活動。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓(xùn),并堅持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中 培訓(xùn)制度,努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。二是以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo),增強了干部職工的服務(wù)意識。以“服務(wù)年”活動為載體,以“315”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動為平臺,廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī),引導(dǎo)自
12、律。認真受理和群 眾的質(zhì)量投訴,幫助解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起,為用戶挽回經(jīng)濟損失近5萬元。對一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的,不是簡單處罰了事,而是利用本 部門的技術(shù)、人才優(yōu)勢,幫助查找問題、分析原因,不斷改進生產(chǎn)工藝,逐步提 高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是需要提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、安全方面服務(wù)的,都能夠做到 盡心盡力,熱情周到,真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關(guān)為根本,完善了制度建設(shè)。建立并實行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾 制、辦文辦事限時制和首問責(zé)任制,強化機關(guān)內(nèi)部管理,樹立機關(guān)廉潔、高效形 象。深入推進勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制
13、定的“五公開”、“十不準(zhǔn)”及“八條禁令”等規(guī)定, 加強對行政 執(zhí)法人員的教育,不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí) 行行政案件辦理的各項制度,對案件審查嚴格把關(guān)。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件 367起,無一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督, 開展了 2次執(zhí)法檢查,查閱案卷80余份,促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng) 建工作全面開展,全系統(tǒng)的行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)得到了加強,市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗 口被評為“紅旗窗口”,*縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設(shè),完善了年度考核制度,班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識, 創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在
14、各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇(條),其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇(條)。深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象,個個都 是質(zhì)監(jiān)窗口”活動,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為實施招商引資“一號工程”做好 服務(wù)。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務(wù),受到了市政府的表彰和獎勵??偨Y(jié)一年來的工作,我們雖然取得了一些成績,但與省局黨組和市委、市政府的要求還 有很大差距,工作中還存在許多問題,突出表現(xiàn)在:一是對新形勢下如何更好地 開展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。 三是質(zhì)量工作的長效機制尚未建立。 四是改革創(chuàng)新氛圍不濃,技術(shù)機構(gòu)改革沒有 實現(xiàn)突破。五是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強。這些問題都是我們
15、今后很長一個時期 要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題,思考這些問題,并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。二、分析形勢,把握機遇,促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展回顧我國質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程,我們可以清楚地看到,我國改革開放越深化,市場經(jīng)濟體制越推進,質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門的地位就越突出,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正 確把握當(dāng)前形勢,能不能牢牢抓住發(fā)展機遇,這關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān) 事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個同志都應(yīng)該保持 清醒的頭腦,認清當(dāng)前的形勢,進一步增強做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。一是歷史賦予了我們艱巨的任務(wù)。十
16、六屆三中全會作出的關(guān)于完善社會 主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定,科學(xué)分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢, 明確提出了今后一個時期我國改革的主要任務(wù)。決定在關(guān)于完善市場體系、規(guī)范市場秩序方面強調(diào)指出,要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與 相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制,嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐 等違法行為,維護和健全市場秩序。要建立健全社會信用體系,形成以道德為支 撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,這不僅是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必 要條件,也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。 質(zhì)監(jiān)部門作為主管質(zhì)量、規(guī)范市場 的主體,黨中央既寄于我們很大希望,也賦予了我們十分艱巨的任務(wù),為我們
17、質(zhì) 監(jiān)工作的發(fā)展創(chuàng)造了空間和舞臺。能不能充分利用好這個舞臺,就看我們能不能 在這個舞臺上有所作為。二是人民的需要給我們提出了更高的要求。由于我國買方市場的全面形 成,特別是入世后國內(nèi)、國際兩個市場的競爭,我國經(jīng)濟生活已經(jīng)進入了一個新 的時代一一質(zhì)量的時代。對于產(chǎn)品,短缺經(jīng)濟看有無,過剩經(jīng)濟看質(zhì)量;對于, 20世紀(jì)講產(chǎn)量,21世紀(jì)講質(zhì)量;對于消費者,溫飽社會講價廉,小康社會重安 全。隨著人們生活水平的不斷提高,質(zhì)量問題越來越突出地擺在我們面前。 可以 說,一個地區(qū)、一個,有質(zhì)量則有市場,有質(zhì)量則有效益,有質(zhì)量則有可持續(xù)發(fā) 展。總之,有質(zhì)量才能有全面的小康社會。 建設(shè)小康社會是廣大人民群眾的迫切
18、需要,抓好質(zhì)量也是人民群眾對我們質(zhì)監(jiān)部門的強烈要求,我們責(zé)無旁貸,沒有理由推脫,這也是我們實踐“三個代表”重要思想, 維護人民群眾根本利益的最好體現(xiàn)。三是入世后市場競爭的嚴峻形勢給我們帶來了壓力。世界經(jīng)濟一體化是大 勢所趨,歷史的必然。中國入世順應(yīng)了這個歷史發(fā)展的趨勢, 這對中國全面進入 世界經(jīng)濟圈,加速建設(shè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。 中國入世首先是 政府入世,這在十幾年入世談判中表現(xiàn)的最為明顯。 但緊隨其后的,也是事實證 明最為殘酷的還是入世,是產(chǎn)品入世。加入世貿(mào)以后,關(guān)稅壁壘已經(jīng)起不到太大 的作用,而以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、產(chǎn)品檢驗和檢疫制度為主要內(nèi)容 的技術(shù)性貿(mào)易措施更
19、加突出,成為最難對付、最難越過的一道坎。特別對我國質(zhì) 量不高、競爭力不強的產(chǎn)品和競爭規(guī)則不熟的民族來講更為嚴重。XX年,即我國加入世貿(mào)的第一年,肉、禽、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品出口就受到了嚴重影響。我省作 為農(nóng)業(yè)大省,受到技術(shù)壁壘的阻礙已在全國處于第二位, 形勢非常嚴峻??梢哉f, 沒有質(zhì)量也就沒有出口,沒有外貿(mào)。質(zhì)量已經(jīng)成為一個生死存亡的重大問題。 質(zhì) 監(jiān)部門管的是質(zhì)量,講的是質(zhì)量,應(yīng)該比一般的部門、一般的人更能感受到、認 識到加強質(zhì)量工作的重要性和緊迫性。四是全市經(jīng)濟發(fā)展進入快車道給我們創(chuàng)造了有利條件。從全市來講,經(jīng)過 近幾年特別是近兩年的招商引資戰(zhàn)略的實施, 尤其是一些大的落戶,大項目的相 繼開工,
20、全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。XX年全市經(jīng)濟增長速度首次趕上和超過了全省平均水平,是近幾年來改革程度最深、開放力度最大、發(fā)展速度 最快、經(jīng)濟效益最好的一年。在這種情況下,要求我們質(zhì)監(jiān)部門緊緊把握當(dāng)前形 勢,適應(yīng)當(dāng)前形勢,這也是我們貼緊政府中心工作,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最好契機。 從全系統(tǒng)來看,經(jīng)過幾年的艱苦努力,特別是近兩年的扎實苦干,我們自身建設(shè) 得到進一步加強,基礎(chǔ)更加牢固,尤其是國務(wù)院 55號文件的初步落實,為我們 更好地履行職能、做好服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。分析上述形勢的根本目的,是為了進一步統(tǒng)一大家的思想,增強大家發(fā)展的信心,營造濃厚的發(fā)展氛圍,要求大家把 握發(fā)展時機,為扎實做好各項工作奠定良
21、好的思想基礎(chǔ)。三、強化措施,全面完成XX年的工作任務(wù)XX年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的 基本思路是:圍繞一個中心,即圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,搞好兩大服務(wù),即服務(wù) 經(jīng)濟、服務(wù)社會,做到三個面向,即面向搞服務(wù),面向市場求發(fā)展,面向群眾樹 形象,爭創(chuàng)四個一流,即建設(shè)一流隊伍,培育一流作風(fēng),樹立一流形象,創(chuàng)造一 流業(yè)績。為實現(xiàn)上述目標(biāo),全系統(tǒng)應(yīng)著力抓好以下重點工作。組織精干并建立質(zhì),為政(一)扭住“源頭抓質(zhì)量”這個“牛鼻子”不放松,促進產(chǎn)品質(zhì)量總體水 平的提高一是以落實各級政府質(zhì)量工作責(zé)任制為主線,為政府從宏觀抓質(zhì)量工 作當(dāng)好參謀。要以質(zhì)量聯(lián)席會議為平臺,以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為手段, 力量,與相關(guān)部門聯(lián)合深入開
22、展調(diào)研, 全面準(zhǔn)確地掌握本地質(zhì)量狀況, 量狀況分析報告制度,每年至少要向當(dāng)?shù)卣畧笏鸵环葙|(zhì)量分析報告府宏觀經(jīng)濟決策當(dāng)好參謀。二是以實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度為抓手,扶優(yōu)扶強。 進一步加大對名牌產(chǎn)品的培育力度, 選擇一些品牌意識強、產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模 效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢Φ胤浇?jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的, 各縣都應(yīng)制定名牌產(chǎn) 品培育計劃,落實培育措施。三是全面實施食品市場準(zhǔn)入制度。鞏固小麥粉等5類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作,推進肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入,啟動茶葉、 糕點等13類食品市場準(zhǔn)入工作。四是進一步改革和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。 按照“全國統(tǒng)一、突出重點、上下聯(lián)動、信息共享、跟蹤溯源”的原則
23、,制定 XX年全市重點監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄,并實行動態(tài)管理。強化對涉及人體健康、人 身財產(chǎn)安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。 對監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū) 域性質(zhì)量問題開展專項整治。對有嚴重質(zhì)量問題、不符合市場準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信 用低下的產(chǎn)品,要通過新聞曝光、撤柜臺、撤銷生產(chǎn)許可證、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照、 強制性收回等措施,實施市場退出機制。五是加強生產(chǎn)許可證管理。加大對發(fā)證 工作的監(jiān)督管理,落實責(zé)任追究制度,確保發(fā)證工作質(zhì)量。加大無證查處力度, 全面推進年審工作,打擊生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品、有證生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。 六是積極探索建立質(zhì)量誠信體系。要探索建立以市場引導(dǎo)、政府推動、為主、社 會評價為原則
24、,以質(zhì)量信用信息記錄、質(zhì)量信用產(chǎn)品使用、質(zhì)量失信行為懲誡為 關(guān)鍵的質(zhì)量誠信體系,逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級評價。 進一步辦好質(zhì)監(jiān)站,方 便和社會查詢。(二)重拳打假,努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序今年的打假工作要著力抓好3個環(huán)節(jié):一要突出重點。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題,針對對百姓安全消 費危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產(chǎn)品開展集中聯(lián)合打假行動, 主要突出食品、農(nóng)資、建材、棉花、汽車消費產(chǎn)品、鍋容管特六個方面的重點, 開展六個方面的專項整治,即專項整治將非食品原料用于食品生產(chǎn),專項整治假 冒偽劣農(nóng)資,專項整治“地條鋼”,專項整治“黑心棉”,專項整治加油站,專 項整治燃氣充裝站。二要突出源
25、頭。進一步強化端窩打點力度,依法沒收制假設(shè) 備、工具原料和包裝物。嚴厲打擊制假標(biāo)識、假包裝物的違法行為,嚴防假冒偽 劣產(chǎn)品喬裝打扮流入市場。在流通領(lǐng)域積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動,幫助開展委 托檢驗,從源頭堵住假冒偽劣商品。大力開展“打假保名優(yōu)”活動,充分發(fā)揮打 假保優(yōu)協(xié)作的作用,把打假治劣和扶優(yōu)扶強結(jié)合起來。 三要突出責(zé)任。以全面建 立和落實轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制為契機, 進一步建立和完善執(zhí)法打假工作絡(luò), 與政 府、社會共同構(gòu)筑打假防線,逐步形成政府和質(zhì)監(jiān)事業(yè)兩個打假責(zé)任制共同部 署、共同推進、有機結(jié)合的打假工作格局。1、標(biāo)準(zhǔn)化工作要(三)立足質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展,扎實做好各項基礎(chǔ)工作再上新臺階。一是按
26、照“政府大力推動、市場正確引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民積極實 施”的工作方針,全面落實全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作 為我們立足全市市情,服務(wù)地方經(jīng)濟的重要方向和主戰(zhàn)場, 按照市政府確定的各 項目標(biāo),圍繞全市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系建設(shè)。 認真完成* 省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的各項建設(shè)任務(wù), 嚴格按照省示范區(qū)驗收管理辦法,做好 驗收的各項準(zhǔn)備工作,確保通過省局驗收。大力組織*國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目 建設(shè),按確定的標(biāo)準(zhǔn)體系完成標(biāo)準(zhǔn)的制定,并抓好示范點建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的實施。各 縣要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點,建立1個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。按照全國農(nóng)業(yè)
27、標(biāo)準(zhǔn)化工作會議提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場的要求,積極開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范工作。 通過建立標(biāo) 準(zhǔn)體系,規(guī)范運作模式,引導(dǎo)廣大農(nóng)民生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品, 確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安 全。每個縣(區(qū))要抓好1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范。三是繼續(xù)做好 標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)基礎(chǔ)好的規(guī)模建立標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)中小加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。抓好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理,完善以產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書為標(biāo)志的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理制 度。積極推進采標(biāo)工作,鼓勵和指導(dǎo)采標(biāo)產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志。針對本地經(jīng)濟特點 和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對2種以上主要產(chǎn)品開展采標(biāo)研究。四是推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不 斷開拓標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域。配合省局和*風(fēng)景區(qū)管委會制定*旅游服務(wù)
28、系列標(biāo)準(zhǔn),逐 步建立科學(xué)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系,為創(chuàng)建世界級旅游勝地提供科學(xué)的服務(wù)操作規(guī)范。 抓好美發(fā)美容服務(wù)質(zhì)量分等定級條件、干洗場所服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和住宅小 區(qū)物業(yè)管理等省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實施,在自愿的前提下,繼續(xù)在美發(fā)美容行 業(yè)開展等級店評定工作,引導(dǎo)健康消費。2、用改革和發(fā)展的思路做好計量工作。 一是堅持改革,推動計量工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 今年在加強計 量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時,要不斷探索,充分利用社會資源,開展各種形式的量值傳遞, 發(fā)展和規(guī)范計量校準(zhǔn)市場,搞好校準(zhǔn)服務(wù)。組織法定計量檢定機構(gòu)和授權(quán)計量檢二是堅持發(fā)展, 完善長效監(jiān)管機 對眼鏡制配場90%受檢率達定機構(gòu)開展12個項目計量標(biāo)準(zhǔn)量
29、值比對,確保量值準(zhǔn)確可靠。 促進計量工作上水平、上檔次。積極探索新的管理方法和手段, 制。組織開展春茶、糧食收購市場及商品量的市場計量監(jiān)督檢查; 所實施規(guī)范化管理,確保實現(xiàn)眼鏡制配場所計量器具配備率達到到100%勺目標(biāo);進一步加大對計量器具監(jiān)督抽查力度,加強計量行政執(zhí)法,強 化對重點計量器具的監(jiān)督管理,不斷規(guī)范社會公正計量行(站)計量行為;按時 完成縣級法定計量檢定機構(gòu)復(fù)查考核換證工作。三是堅持服務(wù),發(fā)揮計量工作在 服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用。對基礎(chǔ)較好的大中型和計量器具生產(chǎn)引導(dǎo)其開展計 量檢測體系的確認工作,確保大中型強檢計量器具受檢率達95%以上。加強對“C'標(biāo)志工作的宣貫,組織開展
30、工業(yè)計量經(jīng)濟效益調(diào)研工作。3、認真落實認 證認可條例,加強認證認可工作。一是穩(wěn)步實施強制性產(chǎn)品認證制度,確保國 家規(guī)定的強制性認證產(chǎn)品95%以上申請認證。二是進一步加強強制性產(chǎn)品認證的 執(zhí)法監(jiān)督,針對當(dāng)前認證市場中存在的突出問題和社會各界反應(yīng)強烈的問題,進一步加大查處力度。大力推進質(zhì)量體系認證和自愿性產(chǎn)品認證。三是會同有關(guān)部 門進一步規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”、“有機食品認證”和“綠色食品認證”及其他認證形式的監(jiān)督管理。四是進一步簡化實驗室認證程序, 縮短認證周期,提 高評審效率。切實加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督和管理。(四)強化責(zé)任意識,狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作一是落實安全監(jiān)察責(zé)任制。規(guī)范行政行為,健
31、全“分工清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、行為規(guī)范”的安全 監(jiān)管機制。加強對安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫管理,實現(xiàn)對在用特種設(shè)備的有效監(jiān)管。 二是 強化安全監(jiān)察職能。加大安全監(jiān)察力度,全面提高在用特種設(shè)備使用登記、持證 上崗、定期檢驗、重要設(shè)備巡查、事故結(jié)案率,繼續(xù)抓好重點場所、重要設(shè)備、 重大隱患的監(jiān)管工作。要認真制定在用特種設(shè)備的檢驗計劃,落實定期檢驗工作。 三是繼續(xù)做好安全監(jiān)察組織絡(luò)建設(shè)工作。 加強對安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的教育 培訓(xùn),重點培訓(xùn)鍋爐、氣瓶等安全管理基礎(chǔ)知識,發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員 的作用。四是全面完成氣瓶普查整治任務(wù)。 加大氣瓶充裝執(zhí)法工作力度,杜絕充 裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,發(fā)現(xiàn)氣瓶充裝單位充
32、裝非自有權(quán)氣瓶或超檢驗期氣瓶,要從嚴查處,并停止該充裝單位充裝許可申報工作,確保產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期 檢驗的三個到位。(五)深化技術(shù)機構(gòu)改革,提高技術(shù)支撐和保障能力建設(shè)一支面向社會、面向消費者、功能完備、廉潔高效的技術(shù)機構(gòu),是圍繞第一要務(wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟 發(fā)展的迫切要求,是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)特色、全面履行質(zhì)監(jiān)職能的客觀需要。 必須本著“政事分開、市場取向、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的原則,全面推進技術(shù) 機構(gòu)改革,不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性,為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和強有 力的技術(shù)支撐。 首先是創(chuàng)新用人機制。面向社會、面向大專院校,多渠道大膽 地引進和選拔技術(shù)人才,充實技術(shù)機構(gòu)。要在職工中推行全
33、員聘用制,特別要積 極推行競聘上崗、雙向選擇的用人機制,逐步形成能上能下、能進能出、相互激 勵、相互提高的良好氛圍。其次是創(chuàng)新分配機制。要徹底地打破過去那種旱澇保 收、吃大鍋飯的平均主義思想,大膽革新分配機制。通過實施浮動工資和推行新 的工資制度,調(diào)動廣大職工的積極性。第三是創(chuàng)新管理機制。要在技術(shù)機構(gòu)中推 行化管理模式,樹立以檢測報告為產(chǎn)品,以服務(wù)質(zhì)量為品牌的思想。要不斷加強 技術(shù)機構(gòu)自身建設(shè),積極推行實驗室資質(zhì)認證,全面開展質(zhì)量體系認證,不斷提 高自身的檢測檢驗?zāi)芰?。要對檢測檢驗的全過程進行嚴格管理, 努力降低檢測檢 驗成本支出,提高檢測檢驗的科學(xué)性、公證性和及時性。第四是創(chuàng)新設(shè)備更新改造機
34、制。根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點,技術(shù)設(shè)備的改造更新要有所側(cè)重, 避免低 水平建設(shè),搞小而全。要結(jié)合地方實際加強重點投資,集中力量上幾個技術(shù)含量 高、市場前景好的重點檢驗項目。要積極拓寬投融資渠道,不斷改善裝備。第五 是創(chuàng)新工作職能。通過改革,把技術(shù)機構(gòu)建設(shè)成為具有政府實驗室和面向社會雙 重職能的技術(shù)機構(gòu),并逐步推動其走向以市場為主、以監(jiān)督檢驗為輔的發(fā)展道路, 最終使其全面引入市場化管理,參與檢測檢驗市場的競爭,在競爭中逐步完善自 己、發(fā)展自己。第六是加強培訓(xùn),提高素質(zhì)。加強現(xiàn)有人員素質(zhì)的培訓(xùn),采取上 級組織集中培訓(xùn)、派員到外地進修、單位組織崗位練兵、在崗進修自學(xué)等多種形 式,促進現(xiàn)有人員理論知識和業(yè)務(wù)能務(wù)的提高。積極主動與技術(shù)力量較強、檢驗 水平較高的技術(shù)機構(gòu)聯(lián)合,有針對性地培養(yǎng)一批能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)特點的專業(yè) 檢
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