污水處理費征收使用管理辦法

1、附件污水處理費征收使用管理辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的規(guī)定, 制定本辦法。第二條城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。第三條污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行 和污泥處理處置的資金。第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?。第五條鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)

2、益融合，加強(qiáng)項目 全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營 效率。第六條 污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的 監(jiān)督檢查。第二章 征收繳庫第七條 凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準(zhǔn) 污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以 開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征 3 年內(nèi)建成污水處理廠投入 運行。第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

3、向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水 處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。第十條 除本辦法第條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計量設(shè)備或者 計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定

4、流量每 日運轉(zhuǎn) 24 小時計算。條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣 級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水 主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污 水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計 征污水處理費。建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計 量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收 污水處理費。第十二條污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定， 由縣級以上地方價格、財政和排

5、水主管部門提出意見，報同 級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào) 整到位。第十三條使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代 征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯 留、截留和挪用。公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費

6、由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。第十五條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費數(shù)額。使用自備水源的單位 和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的 單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用 省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政 部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企

7、業(yè)全年實際售水量，在次年 3 月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng) 繳污水處理費的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè) 全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預(yù)算中支 付代征手續(xù)費，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代 征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和

8、標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公 示。第三章使用管理條污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費 支出，不得挪作他用。條征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。三條繳入國庫的污水處理費與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污 水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。服務(wù)費按照合同約定的污水處

9、理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府 購買服務(wù)合同。政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違 約責(zé)任等內(nèi)容。第二十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污 水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù) 費。財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。第二十六條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理

10、量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì) 狀況等信息。七條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì) 未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照 合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進(jìn)行處罰。八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績 效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。第二十九條各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平,吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項 目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定，通過公幵招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式

11、選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與 污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù) 方式。第三十條縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補(bǔ)貼資 金）實行預(yù)決算管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水 處理服務(wù)費支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財 政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行O排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后, 納入同級財政決算?？h級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算

12、控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。第三條污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。第四章法律責(zé)任第三十三條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照財政違法行為處罰處分條例和違反行政 事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī) 定等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送 司法機(jī)關(guān)處理:（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的;（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的;四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的；五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照城鎮(zhèn)排水與污水處理條例第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水 主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處 理費數(shù)額 1 倍以上 3