區(qū)長在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會上講話(1).doc

1、區(qū)長在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會上講話(1)同志們：這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會 議,會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實全市社會保險擴(kuò)面征 繳工作動員大會精神,全面安排和部署今明兩年全區(qū)社會保 險擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，動員全區(qū)上下堅定信心，克服困難，團(tuán) 結(jié)奮戰(zhàn),堅決打勝社會保險擴(kuò)面征繳工作的攻堅戰(zhàn)。下面 , 我重點講三個方面意見。一、從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā) ,提高對擴(kuò)大社會保險 覆蓋工作重要意義的認(rèn)識近年來,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)始終把完善 社會保障體系工作作為民心工程來抓,以開展社保試點為契機(jī)，一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,一手抓社會保障體系建設(shè),取得了明顯成效。

2、在社保試點工作中,經(jīng)過三年多的努力圓滿地完成了社保試點工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗 全區(qū)社會保障的范圍不斷擴(kuò)大，資金籌集渠道逐步拓寬 ，保險費征收力度進(jìn)一步加大,保障功能明顯增強(qiáng),初步形成了 以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的、適應(yīng) 社會市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系框架。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)的社會保障體系建設(shè)還有一些方面還不夠完善,特另U是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋?，F(xiàn)在社會保險的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗,可以說在制度層面上已經(jīng)把社會保險覆蓋范圍擴(kuò) 大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個體工商戶及其

3、從 業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動者,而在具體實施過程中我區(qū)還沒有做到全覆蓋 ,特別是民營企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會保險之外。目前全區(qū) 基本養(yǎng)老保險非公有制企業(yè)參保面僅為12,我區(qū)還沒有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險，也只是參加了 養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險，而失業(yè)、工傷和生育保險都沒有參 保。有的企業(yè)用工數(shù)白人卻只有幾十人參保。另外,一些破產(chǎn)企業(yè)職工、無繳費能力企業(yè)職工等困難群體的社會保障問 題也十分突出,這些群體大多數(shù)還滯留在社會保險大門之 外。特別是一部分農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生 存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒有參加社會保險。還有部分企業(yè) 參保與繳費不

4、同步,長期拖欠保費,影響了社?；鸬恼?運轉(zhuǎn)。這些都反映出我區(qū)社會保險制度實施中存在的突出問 題。這些問題的客觀存在 ,已經(jīng)對我區(qū)社會保障體系建設(shè)產(chǎn) 生了不利影響,必須抓緊加以解決。解決這些問題的關(guān)鍵和 核心措施,就是要努力做好擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍、加強(qiáng)基 金征繳工作。當(dāng)前,全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng) 做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感。要從構(gòu)建和 諧社會的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的 重要意義,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好社會保 險擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來。第一,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是堅持執(zhí)政為民、密切黨 和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。為廣

5、大人民群眾提 供良好的生活保障是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個最基本的要求。只 有廣大人民群眾安居樂業(yè),黨和政府才能贏得廣大人民群眾 的支持和擁護(hù),才能實現(xiàn)社會長治久安。這次我們進(jìn)一步擴(kuò) 大社會保險覆蓋面,就是要使社會保險擴(kuò)面征繳工作成為廣 大老白姓的“安心工程”,為更多的勞動者解除養(yǎng)老、醫(yī)療、 工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,使廣大勞動者都能做到老有 所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、失業(yè)有待遇。要通過采取一 系列有效措施，為廣大群眾解決生活困難，化解社會矛盾,使廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。第二,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造 良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。社會保障制度的產(chǎn)生，是社會進(jìn)步的標(biāo)志,

6、是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運行的“減震器”和“調(diào)節(jié)器”。近20年來，從發(fā)達(dá)國家 到發(fā)展中國家,都出現(xiàn)了社會保障改革的浪潮,成為當(dāng)今世 界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要趨勢。我國東部沿海省份的大部分城市和我省營口等市在社保擴(kuò)面工作上已經(jīng)走在了前面,非公有制企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者等已全部參保，而且運作得十分規(guī)范。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長期,出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面,一個重要因素是社會保障體系的建立和不斷完善 ,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū) 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)社保試點工作的順利 開展,有力地支持了企業(yè)的改革 ,使一批歷史包袱沉重的企 業(yè)輕裝上陣，重新煥發(fā)了生機(jī)與活

7、力。同時，通過建立和完善 社會保障體系,也使我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié) 構(gòu)都發(fā)生了很大變化,為勞動力的合理流動和市場化就業(yè)開 辟了道路。因此，我們必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀 ，不僅要 統(tǒng)籌兼顧、合理安排好各項經(jīng)濟(jì)工作,更要抓好社會保障工作,通過構(gòu)建更加完善的社會保障體系，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。第三,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍 ,是完善社會保障體系的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保險是社會保障體系的核心內(nèi)容，社會保險制度是否健全完善,社會保險的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡 雖一個國家和地區(qū)社會保障體系完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。市政 府已明確把建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度作為今年的重要 任務(wù),而且下達(dá)了具體的工作目標(biāo)。

8、從我區(qū)現(xiàn)實情況看,隨著社會保險制度改革的不斷深入 ,特別是開展社保試點工作以 來,全區(qū)各項社會保險參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒有 實現(xiàn)同步增長,很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍,與建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度目標(biāo)還 有較大差距。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,參加社會保險增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，會限制企業(yè)發(fā)展，這種說法是不準(zhǔn)確的。參加社會保 險對一個企業(yè)來講,企業(yè)是要多投一些資金 ,增加了勞動力 成本，但是其積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會保險,對社會優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對廣大職工就會產(chǎn)生強(qiáng)大 的凝聚力,企業(yè)在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從 這個意義上說,我們企業(yè)參加了保險,就

9、等同于擁有了一筆 巨大的無形資產(chǎn)。另外,企業(yè)參加了保險,是認(rèn)真執(zhí)行國家政 策法規(guī)的具體行動,是應(yīng)盡的社會責(zé)任,是調(diào)動職工積極性 的重大措施,也是社會發(fā)展的必須選擇。因此 ,我們必須進(jìn)一 步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實把這項工作作為企業(yè)加快發(fā)展 進(jìn)程中必須辦好的一件大事來辦。二、咬住目標(biāo)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作 區(qū)委、區(qū)政府決定，堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，以 今天的大會為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動員，全方位實施， 確保這次攻堅戰(zhàn)的最后勝利。這次社會保險擴(kuò)面征繳工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會保險 廣覆蓋、完善我區(qū)社會保障體系為目標(biāo)，以依法規(guī)范用人單位參保行為,督促應(yīng)參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重 點,采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項審計等措施，強(qiáng)制推進(jìn)社會保險擴(kuò)面和征繳工作TOC o “1-5” h z 4月15日,市委、市政府已經(jīng)確定全市要重點實施“211”的總體工作目標(biāo)，即用兩年時間完成基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面10萬人,完成基本醫(yī)療保險擴(kuò)面10萬人。