外派人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法

1、下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道） 、村（社區(qū)）等基層組織和選派干部跨 部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域掛職鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑， 是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。為切實(shí)加強(qiáng)我市掛職、 外派干部的管理，推動(dòng)此項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，特制定本 辦法。第一條 本辦法適用對象 本辦法所指的掛職、外派干部，是根據(jù)我市工作實(shí)際和培養(yǎng) 干部的需要，由組織部門按照干部管理權(quán)限，從我市市級機(jī) 關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的在編在崗干部中，有計(jì)劃地 選派到中、省、廣安市級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、市外發(fā)達(dá)地區(qū)以 及市內(nèi)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)掛職鍛煉的干部，不 包括中、省、廣安市確定的上掛和幫助工作的干部。掛職主 要包括市級機(jī)關(guān)干部

2、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)）掛職，市 內(nèi)干部到上級機(jī)關(guān)掛職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部到我市市級機(jī)關(guān) 掛職；外派主要包括我市干部到外地機(jī)關(guān)或企業(yè)掛職。第二條 工作總則（一）掛職、外派干部管理歸口在市委組織部。（二）掛職、外派目的 : 提高年輕干部綜合素質(zhì)，整體推進(jìn)基 層工作，增進(jìn)與部門、行業(yè)、區(qū)域的溝通交流，建設(shè)一支政 治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識精的干部隊(duì)伍。（三）掛職、外派原則 : 堅(jiān)持按需選派、計(jì)劃選派、注重實(shí)效 的原則。（四）掛職、外派干部基本條件：擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政 治立場堅(jiān)定， 工作作風(fēng)務(wù)實(shí)， 熱愛基層工作， 綜合能力較強(qiáng)， 有勝任工作的身體條件，一般應(yīng)具有大專以上文化程度，原 則上

3、應(yīng)是科級后備干部，年齡在 40 周歲以下。應(yīng)有一定數(shù)量的女干部和黨外干部。第三條 工作程序（一）申報(bào)。需要掛職、外派干部的單位可在每年6月、12 月分別向市委申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括需要掛職、外派的人數(shù)、掛 職、外派干部的來源、基本條件、掛職時(shí)間、承擔(dān)的主要工 作等。（二）計(jì)劃。市委組織部根據(jù)市委、市政府的工作部署及全市 干部隊(duì)伍建設(shè)需要， 參考申報(bào)情況綜合平衡， 提出干部掛職、 外派計(jì)劃，報(bào)市委審定。（三）推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、市級部門黨組織按照市 委組織部分配的掛職、外派干部名額，提出建議人選，報(bào)市 委組織部審查。報(bào)送材料包括：建議人選報(bào)告、干部基本情 況登記表及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等（含電子文檔）（

4、四）醞釀。市委組織部審查后，充分征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街 道黨工委、市級部門黨組織的意見后，提出掛職、外派建議 方案。（五）審批。按照干部管理權(quán)限，分別由市委組織部部務(wù)會集 體研究、市委常委會集體研究或會簽。（六）任職。下派干部不占用掛職單位的編制數(shù)。下派干部任 職手續(xù)由市委、市委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 （ 街道黨工委 ）按照干 部管理權(quán)限及任職程序辦理；上掛廣安市及以上部門的干部 任職由上掛所在地組織人事部門或上掛單位安排掛任職務(wù)； 外派干部的任職由市委組織部與派入地協(xié)商，由派入地安排 掛任職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委下派干部情況應(yīng)抄送市委 組織部、市人事局備案。第四條 掛職時(shí)間及掛職重點(diǎn)（一） 掛職時(shí)

5、間：下派時(shí)間一般為 1-2 年；上掛、外派時(shí)間視 情況而定。中、省駐市單位及以上的主管部門。（二）掛職重點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村 （社區(qū)）等基層組織；工業(yè) 園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)職能部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、 企業(yè)等； 第五條 管理及考核（一） 掛職、外派干部由市委組織部、派員單位和掛職單位共 同管理，日常管理由掛職、外派單位負(fù)責(zé)。（二）掛職、外派干部在掛職期間應(yīng)嚴(yán)格遵守掛職、外派單位 的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺履行掛任職務(wù)相應(yīng)的職責(zé)。對掛職期 間不安心掛職工作、不服從工作安排的，取消其掛職資格并 調(diào)整原工作崗位； 有違規(guī)違紀(jì)行為的， 按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（三）掛職、外派干部在掛職期間

6、，只轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，保留原 職級、職務(wù)，工資、行政關(guān)系不變，由派員單位按在職人員 同等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、福利或津補(bǔ)貼等；在掛職、外派單位因 工作需要產(chǎn)生的差旅費(fèi)，由掛職、外派單位按財(cái)務(wù)管理規(guī)定 報(bào)銷。掛職、外派干部原則上不再承擔(dān)派員單位的工作（四）給予掛職、外派干部適當(dāng)?shù)慕煌罢`餐補(bǔ)貼，根據(jù)出勤 情況、工作時(shí)間和履職狀況酌情發(fā)放。下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ）的干部，交通及誤餐補(bǔ)貼每人每月 200元； 下派到村 （社區(qū)） 掛職的干部， 交通及誤餐補(bǔ)貼每人每月 300 元；外派干部根據(jù)派入地的生活消費(fèi)水平及工作開展情況， 適當(dāng)考慮交通及誤餐補(bǔ)貼；因我市工作需要，經(jīng)市委選派到 上級重要職能部門學(xué)習(xí)鍛煉的，根據(jù)工

7、作實(shí)效，適當(dāng)考慮交通及誤餐補(bǔ)貼。下派干部的交通及誤餐補(bǔ)貼由市財(cái)政預(yù)算到下派單位，由下派單位制定具體發(fā)放辦法據(jù)實(shí)發(fā)放。上掛、外派干部的交通及誤餐補(bǔ)貼由市財(cái)政根據(jù)不同情況核 算標(biāo)準(zhǔn)，撥付到派員單位，派員單位制定具體發(fā)放辦法據(jù)實(shí) 發(fā)放。（五）掛職、外派干部要根據(jù)掛職鍛煉的不同階段及時(shí)對思 想、工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面匯報(bào)材料，分別上報(bào)市 委組織部、派員單位和掛職單位。掛職期間要結(jié)合工作實(shí)際 撰寫有較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和心得體會文章。掛職期滿，要 全面總結(jié)掛職工作，形成書面材料，并填寫掛職工作自我 鑒定表。掛職單位要對掛職干部在掛職期間的德、能、勤、 績、廉等方面的情況進(jìn)行鑒定。（六）掛職、外派干部

8、的考核實(shí)行工作考核與年度考核相結(jié) 合。掛職時(shí)間較短，在掛職單位工作不足6 個(gè)月的干部，原則上由派員單位進(jìn)行年度考核，掛職單位出具該同志掛職期 間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況證明作為年度考核等次確定的依據(jù)；掛職 時(shí)間超過 6 個(gè)月的，由掛職單位參照本單位同職人員進(jìn)行考 核，考核結(jié)果及有關(guān)資料由掛職單位及時(shí)反饋給派員單位， 由派員單位將干部考核結(jié)果按干部管理權(quán)限送市委組織部、 市人事局存入個(gè)人檔案。掛職期滿后，市委組織部、市人事 局要對掛職干部進(jìn)行掛職工作考核，通過民主測評、座談了 解、走訪群眾等方式，分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等 次作出鑒定評價(jià)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（七）掛職、外派干部的年度考核結(jié)

9、果為基本稱職等次的，由 市委組織部進(jìn)行誡勉談話；年度考核結(jié)果為不稱職等次的， 除按干部年度考核的有關(guān)規(guī)定辦理外，應(yīng)取消其掛職資格并 調(diào)整工作崗位。（八）干部在掛職期間，因特殊情況，需提前返回，由派員單 位與掛職單位溝通，經(jīng)市委組織部審查后報(bào)市委審批；若需 延長掛職時(shí)間的，由掛職單位與派員單位溝通，經(jīng)市委組織 部審查后報(bào)市委審批。延長期限一般不超過一年。第六條 相關(guān)單位職責(zé)（一） 市委組織部1. 負(fù)責(zé)對全市掛職、外派干部工作的管理，提出工作計(jì)劃及 方案；2. 定期組織召開掛職、外派干部座談會，聽取掛職、外派干 部對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及掛職、外派工作的意見，了解 掛職、外派干部的生產(chǎn)、工作、生活

10、、學(xué)習(xí)情況，并對掛職、 外派工作予以通報(bào)；3. 督促掛職單位加強(qiáng)對掛職干部的日常管理，幫助解決掛 職、外派干部在工作、生活中遇到的困難；4. 加強(qiáng)對掛職、外派干部的跟蹤管理，原則上每季度要對掛 職、外派干部遵守紀(jì)律及履職情況進(jìn)行一次檢查或調(diào)查了解 （對上掛、外派干部的檢查，可委托外派單位黨組織進(jìn)行）5. 有針對性地找掛職、外派干部進(jìn)行個(gè)別談話，肯定成績， 指出不足；6. 負(fù)責(zé)審查掛職、外派干部延長掛職期以及下派干部留任、 提任等相關(guān)事宜，對表現(xiàn)特別突出的掛職、外派干部進(jìn)行考 察，并提出使用建議；7. 收集掛職、外派干部的工作情況、調(diào)研文章等，通過組工信息、華鎣人才等信息平臺，加強(qiáng)信息交流。（二

11、） 市人事局1. 按照干部管理權(quán)限，做好掛職、外派干部的日常管理、年 度考核及掛職期滿考核工作；2. 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理掛職、外派干部的工資調(diào)整、職 稱晉升等工作。（三）市財(cái)政局 積極配合支持掛職、外派干部工作，將掛職、外派干部的交 通及誤餐補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)按規(guī)定核算、撥付有關(guān)工 作經(jīng)費(fèi)。定期監(jiān)督檢查掛職、外派干部補(bǔ)貼發(fā)放情況。（四）派員單位1. 配合市委組織部、市人事局及掛職單位共同做好掛職、外 派干部管理工作，主動(dòng)與掛職、外派單位及掛職、外派干部 保持聯(lián)系；2. 關(guān)心掛職、外派干部及其家屬，定期看望慰問掛職、外派 干部，消除他們的后顧之憂，讓他們能夠安心工作；3. 提前做好掛職、 外派干部返回的工作安排， 負(fù)責(zé)辦理掛職、 外派干部返回的相關(guān)事宜。（五）掛職單位1. 加強(qiáng)對掛職干部的日常管理，及時(shí)安排掛職干部的掛職崗 位；2.為掛職干部提供必要的工作生活條件， 關(guān)心其學(xué)習(xí)、 生活、 工作；3. 按照有關(guān)規(guī)定，對掛職干部進(jìn)行年度考核，并及時(shí)向市委 組織部和派員單位反饋考核情況；4. 及時(shí)將掛職干部的工作、生活、思想、作風(fēng)情況向市委組 織部報(bào)告，向派員單位反饋；5. 掛職期滿前，對掛職干部進(jìn)行全面考察，形成書面考察材 料報(bào)送市委組織部、市人事局，作為組