2019 2020年高考政治知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)教案15

1、 1 / 8 2019-2020年高考政治知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)教案15 【考綱考點(diǎn)解讀】 明確考綱（2）我政府受人民的監(jiān)督 政府依法行政的意義和要求 提高政府依法行政的水平; 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 我國(guó)行政監(jiān)督體系。 政府的xx及其體現(xiàn) 我國(guó)政府xx的來源和樹立。 課程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。 備考指要1.結(jié)合生活中的廉政建設(shè)、行政不當(dāng)、決策科學(xué)或失誤等多種事例，理解依法行政的重要性和措施。 2.結(jié)合信息公開、問責(zé)制的實(shí)施、審計(jì)風(fēng)暴、政府熱線、電子政務(wù)等舉措，理解政府監(jiān)督的措施和意義。 【考點(diǎn)精講精析】 一、知識(shí)梳理

2、 (一)政府的權(quán)力：依法行使 1、政府依法行政 (1)依法行政的含義 政府及其工作人員的權(quán)力是法律賦予的，行使行政權(quán)力必須根據(jù)憲法和法律的規(guī)定。政府依法行政的依據(jù)：我們的政府是人民的政府，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。 2 / 8 【易混點(diǎn)歸納】依法行政依法執(zhí)政 區(qū)別依法行政主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府。依法執(zhí)政主體是中國(guó)共產(chǎn)黨依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能依法執(zhí)政的“政”主要指國(guó)家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)行對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制，依法行政是各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過履行政府職能來實(shí)現(xiàn)的依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的 聯(lián)系依據(jù)相同，

3、都根據(jù)憲法和法律行使職權(quán)或執(zhí)掌國(guó)家政權(quán);目的相同，都為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益服務(wù);都是實(shí)施依法治國(guó)方略的客觀要求 (2)政府依法行政的實(shí)質(zhì) 從根本上說，政府堅(jiān)持依法行政，就是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的表現(xiàn)，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 (3)為什么要堅(jiān)持依法行政 A.堅(jiān)持依法行政的必要性： a我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，依法行政從根本上講就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。b政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。 推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府全面履行職能，提高行政管理效能，提高行政管理水平。c堅(jiān)持依法行政

4、，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的本質(zhì)要求。d依法行政是依法治國(guó)原則的具體體現(xiàn)，是落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。e依法行政，建設(shè)法治政府，是適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。 B.堅(jiān)持依法行政的意義： 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義 3 / 8 民主法制建設(shè)。注意：法治相對(duì)于人治而言，劃分法治還是人治的最根本標(biāo)志，就是法律與個(gè)人意志發(fā)生矛

5、盾的時(shí)候，是法律權(quán)威高于個(gè)人意志，還是個(gè)人意志凌駕于法律之上。法律權(quán)威高于個(gè)人意志的治國(guó)方式，就是法治;反之就是人治。法制一般指靜態(tài)意義上的法律和制度。法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)。 (4)提高政府依法行政的水平的措施 A途徑： 加強(qiáng)行政立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為; 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平;深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 堅(jiān)持科學(xué)民主決策。 B根本途徑：建設(shè)法治政府。 C具體要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一2

6、、審慎行使權(quán)力科學(xué)民主決策 (1)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系 有權(quán)必有責(zé)。行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)責(zé)任 用權(quán)受監(jiān)督。行使權(quán)力時(shí)，必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督 侵權(quán)要賠償。如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利，那就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償。 注意：政府實(shí)行民主決策的重要原則：依照法律程序的原則;少數(shù)服從多數(shù)的原則;尊重少數(shù)的原則。 (2)政府審慎用權(quán)民主決策的意義 4 / 8 增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使得決策反映民意、集中民智、愛惜民力。 (二)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 1、為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約? A必要性：權(quán)力是一把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。為防止權(quán)力的濫用，需要

7、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督;是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 B可能性：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督。 C意義：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 能夠提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤;能夠防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為;政府能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策。能夠更好地作出正確決策;才能真正做到權(quán)為民所用，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、具有權(quán)威和公信力的政府。 2、怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和制約? 關(guān)鍵是：建立健全制約和監(jiān)督

8、機(jī)制。(這個(gè)機(jī)制一靠民主，二靠法制。) 第一，(一靠民主)通過保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);通過發(fā)揮輿論媒體的社會(huì)監(jiān)督作用;通過人民代表大會(huì)和人民政協(xié)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督;通過民主集中制，提高中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，監(jiān)督政府工作。;第二，(二靠法制)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法;人民代表大會(huì)不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī);政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全咨詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。 建立全面的行政監(jiān)督體系。 5 / 8 內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)政府、監(jiān)察部門、審計(jì)部門和法制部門。外部監(jiān)督：a.人民代表大會(huì)及其常

9、務(wù)委員會(huì)(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān))的監(jiān)督;b.人民政協(xié)的民主監(jiān)督;c.新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督;d.群眾通過法定渠道的監(jiān)督(行政復(fù)議、行政訴訟等);e司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;e黨的監(jiān)督。 推行政務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督。 3、建立政務(wù)信息公開制度(陽(yáng)光工程) (1)“陽(yáng)光工程”的實(shí)質(zhì)：政務(wù)信息公開。 (2)建立政務(wù)信息公開制度的原因 自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。由政府性質(zhì)決定。只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好地捍衛(wèi)人民的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨。政府只有自覺接受群眾監(jiān)督，才能依照法律賦予的權(quán)限和法律規(guī)定的程序，依法行政。 (3)建立政務(wù)信息公開制度的意義 有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府

10、工作的監(jiān)督 有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 (4)人民政府制定和發(fā)布的文件：一是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為;一是保障人民的權(quán)益;目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。 (三)政府的xx 1、政府xx的含義 政府在管理公共事務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。 2、政府xx的根本決定因素 從根本上講，一個(gè)政府是否具有權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。 3、有xx政府的表現(xiàn)： 6 / 8 (1)有權(quán)威的政府是依法行政的政府，它維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民的根本利益(2)有權(quán)威的政府是廉潔、高效、團(tuán)結(jié)合作，全心全意為人民服務(wù)的政府，在廣大人民群眾中有較高的信譽(yù)(3)有

11、權(quán)威的政府是講信譽(yù)的政府，它得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù)，有令必行，有禁則止(4)有權(quán)威的政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮都會(huì)有積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。 4、區(qū)別有權(quán)威政府和無權(quán)威政府的根本標(biāo)志政府的管理是否被人民自覺地認(rèn)可和服從。 5、政府應(yīng)如何努力樹立自己的xx (1)通過政府及其工作人員決策的科學(xué)性、依法行政的態(tài)度、能力和水平、履行職責(zé)的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來的。 (2)樹立政府的權(quán)威最根本的是堅(jiān)持以下三個(gè)方面： 是政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 政府及其工作人員要有良好業(yè)績(jī)。政府

12、工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。 政府工作人員要重品行、做表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應(yīng)該是社會(huì)主義榮辱觀的自覺踐行者。二、典型例題 1（2010高考?全國(guó)新課標(biāo)卷17）中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國(guó)家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是（） 人民代表大會(huì)及其常委會(huì)各級(jí)人民法院和人民檢察院 國(guó)家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)國(guó)家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān) ABCD 7 / 8 【解析】D對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)

13、督有內(nèi)部和外部之分，內(nèi)部監(jiān)督有審計(jì)和監(jiān)察、上級(jí)行政機(jī)關(guān)等；外部監(jiān)督有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人們政協(xié)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，公民與社會(huì)的監(jiān)督。故屬于外部監(jiān)督，屬于內(nèi)部監(jiān)督。 2、2010高考?廣東卷28）2009年頒行的關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為實(shí)施問責(zé)。這一舉措表明（） A.政府執(zhí)政必須符合法律程序B.我國(guó)已建立完整的行政監(jiān)督體系 C.每個(gè)公民都有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的 【解析】A“政府執(zhí)政”表述錯(cuò)誤，排除，B錯(cuò)誤，目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，排錯(cuò)，材料也無體現(xiàn)，排異；C正誤相混，公民有監(jiān)督權(quán)，但材料沒涉及，人大代表才有質(zhì)詢權(quán)，故排除D正確且符合題意。 3（2010年高考?江蘇卷13）12010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 其后，許多省份陸續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這表明了政府（） 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重通過再次分配提高勞動(dòng)者收入 履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能履行提供社會(huì)公共服務(wù)的職能 A.B.C.D. 【解析】C本題綜合考查了經(jīng)濟(jì)、政治生活的知識(shí)?！疤岣吡俗畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”屬于初次分配，正確，錯(cuò)誤。政府