國有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則

1、 1 / 24 關(guān)于印發(fā)國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則的通知 頒布單位： 財(cái)政部/國家經(jīng)貿(mào)委/人事部/國家計(jì)委頒布文號(hào)： 財(cái)統(tǒng)字1999第2號(hào) 頒發(fā)日期： 1999年06月01日 實(shí)施日期： 1999年06月01日 第一章總則 第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強(qiáng)國有資本金基礎(chǔ)管理，完善國有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)解析和真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效果和財(cái)務(wù)效益狀況，特制定本規(guī)則。 第二條本規(guī)則所稱國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，下同）是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，作出真實(shí)、客觀、公正的

2、綜合評(píng)判。 第三條建立和推行企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營效益，同時(shí)為各級(jí)政府對(duì)國有企業(yè)實(shí)施間接管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策和考核企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績(jī)提供參考依據(jù)。 第四條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和真實(shí)性”原則，其評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)年度的會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告資料。 第五條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)性廣”的基本思路制定，以資本運(yùn)營效益為核心，采用多層次指標(biāo)體 2 / 24 系和采取多因素逐項(xiàng)修正的方法，運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)和

3、數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理，實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合。 第二章評(píng)價(jià)組織和對(duì)象 第六條按照實(shí)施主體劃分，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為政府評(píng)價(jià)行為和社會(huì)評(píng)價(jià)行為。 （一）政府評(píng)價(jià)行為是指政府有關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎(jiǎng)懲需要等，分別或聯(lián)合組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。 （二）社會(huì)評(píng)價(jià)行為是指各類企業(yè)（單位）法人根據(jù)各自投資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。包括： 母公司對(duì)全資和控股子公司的評(píng)價(jià)、債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的評(píng)價(jià)、投資者對(duì)擬投資企業(yè)的評(píng)價(jià)、企業(yè)自我測(cè)評(píng)等。 第七條政府評(píng)價(jià)行為原則上統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本規(guī)則和工作制度，并遵循財(cái)政部頒

4、布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。 社會(huì)評(píng)價(jià)行為可參照上述制度規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 第八條政府評(píng)價(jià)行為的實(shí)施方式，可以由政府有關(guān)部門直接組織實(shí)施，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第九條政府評(píng)價(jià)行為的工作對(duì)象主要是國有獨(dú)資企業(yè)、國家控股企業(yè)。其依據(jù)不同情況可具體分為例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià)兩類。 第十條例行評(píng)價(jià)是指由政府有關(guān)部門對(duì)在國民經(jīng)濟(jì)中有重要影響的企業(yè)實(shí)施的年度效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。具體包括： （一）國務(wù)院和地方人民政府確定的重點(diǎn)國有企業(yè)； （二）列入國務(wù)院和地方人民政府試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)； （三）國家控股的重要企業(yè)； 3 / 24 （四）對(duì)國家或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的國有大中型企業(yè)； （五）其它企業(yè)。 在上述企業(yè)中

5、，中央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)，遵從稽察特派員制度規(guī)定。 第十一條特定評(píng)價(jià)是指由有關(guān)部門根據(jù)政府指定及社會(huì)有關(guān)方面需要，對(duì)指定企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括： （一）承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營到期的企業(yè)； （二）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的企業(yè)； （三）發(fā)生重大損失或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的企業(yè)； （四）連續(xù)3年以上發(fā)生虧損的企業(yè)； （五）各級(jí)政府及有關(guān)部門確定的其他企業(yè)。 第三章評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo) 第十二條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計(jì)，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目的。具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類分別劃分。 （一）工商類企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容按競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、非

6、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)分別制定，其中： 競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)主要包括財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況4個(gè)方面。 （二）金融類企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)安全狀況、資產(chǎn)流動(dòng)狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。 第十三條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成。 4 / 24 （一）基本指標(biāo)反映效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容的基本情況，可以形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論。 （二）修正指標(biāo)是依據(jù)企業(yè)有關(guān)實(shí)際情況對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行逐一修正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基本定量分析結(jié)論。 （三）評(píng)議指標(biāo)是對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營效績(jī)的非定量因素進(jìn)行判斷，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的定性分析結(jié)論。 本指標(biāo)體系采取

7、以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔助，實(shí)行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的綜合結(jié)論。 第十四條在企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作中，可以靈活運(yùn)用三層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （一）對(duì)多戶企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行主要指標(biāo)簡(jiǎn)單對(duì)比分析時(shí)，可單獨(dú)運(yùn)用基本指標(biāo)實(shí)施初步定量評(píng)價(jià)。 （二）對(duì)同行業(yè)、同類型企業(yè)進(jìn)行深入對(duì)比分析，可運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，實(shí)施基本定量評(píng)價(jià)。 （三）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經(jīng)營受客觀因素影響程度較高，經(jīng)批準(zhǔn)則可重點(diǎn)運(yùn)用定性分析作出企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)論。 （四）對(duì)單戶企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，必須運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施定量與定性綜合評(píng)價(jià)。 第十五條依據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成對(duì)企業(yè)兩

8、年以上（含兩年）經(jīng)營期的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，一般應(yīng)以各年度基本評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)平均得分為基礎(chǔ)，并輔助以專家評(píng)議。 第四章評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn) 第十六條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的基本計(jì)算方法為功效系數(shù)法，輔以綜合分析判斷法，即： 5 / 24 按照統(tǒng)一制定的多層次指標(biāo)體系，以企業(yè)經(jīng)營期間的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際水平，對(duì)照全國統(tǒng)一測(cè)算和頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，分步得出效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論、基本結(jié)論和綜合結(jié)論。 第十七條本規(guī)則所稱“功效系數(shù)法”是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，將所要考核的各項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)照不同分類和分檔的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，通過功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計(jì)分的方法。 第十八條本規(guī)則所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營者業(yè)績(jī)

9、的各種潛在的或非計(jì)量的因素，參照評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行印象比較分析判斷的方法。 第十九條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的標(biāo)尺。根據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的不同性質(zhì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值和非計(jì)量指標(biāo)評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值作為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)比依據(jù)，工商類企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)全國企業(yè)（單位）會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告分戶數(shù)據(jù)資料，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類型，由財(cái)政部統(tǒng)一測(cè)算和頒布。具體由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。 對(duì)經(jīng)營多個(gè)主業(yè)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可采取對(duì)企業(yè)多個(gè)主業(yè)以不同標(biāo)準(zhǔn)值分別評(píng)價(jià)計(jì)分，進(jìn)行加權(quán)平均后得出綜合結(jié)果。 第二十一條工商類企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)

10、準(zhǔn)值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)中均分為五檔，即： 優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值。 第二十二條標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值確定的水平參數(shù)，客觀反映評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的不同水平，以準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際得分。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)用小數(shù)表示，在01之間。 第二十三條評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)參考依據(jù)，主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和我國國情確定。評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)具 6 / 24 體分為五個(gè)級(jí)別，分別以優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。 第二十四條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果以百分制表示，即： 根據(jù)各指標(biāo)的重要程度，對(duì)三層次各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一設(shè)置不同的權(quán)數(shù)計(jì)算得出，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)效

11、益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況以分析系數(shù)列示，以便于企業(yè)間效績(jī)比較，尋找差距。 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，均采用國際上通行的專家印象法加以確定。 第五章評(píng)價(jià)工作程序 第二十五條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過程。具體包括： （二）擬定評(píng)價(jià)工作方案，搜集基礎(chǔ)資料。 （三）評(píng)價(jià)工作組實(shí)施評(píng)價(jià)，征求專家意見和反饋企業(yè)，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。 第二十六條評(píng)價(jià)工作方案是評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行某項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的工作安排，其主要內(nèi)容包括： 評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排，擬用評(píng)價(jià)方法、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。 第二

12、十七條評(píng)價(jià)通知書是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）出具的行政文書，也是企業(yè)接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。評(píng)價(jià)通知書應(yīng)載明評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。 第二十八條評(píng)價(jià)工作正式開始前，評(píng)價(jià)工作組可以按照評(píng)價(jià)基本要求，組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行自測(cè)。 企業(yè)自測(cè)帶有自愿和預(yù)備性質(zhì)，自測(cè)報(bào)告應(yīng)有完整的工作底稿備查。 7 / 24 第二十九條評(píng)價(jià)工作組依據(jù)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)決算報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行基本評(píng)價(jià)。企業(yè)的會(huì)計(jì)資料如果經(jīng)過審計(jì)部門（中介機(jī)構(gòu)）審計(jì)并作出最終結(jié)論，應(yīng)從其結(jié)論。第三十條評(píng)價(jià)工作組取得的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)與企業(yè)自測(cè)結(jié)論進(jìn)行對(duì)照，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行補(bǔ)充和修改；對(duì)評(píng)價(jià)工作組評(píng)價(jià)結(jié)論與企業(yè)自測(cè)結(jié)論相差

13、較大的，要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的核對(duì)，找出差異原因，如依據(jù)充分應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行必要的調(diào)整。 第三十二條評(píng)價(jià)工作組應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循評(píng)價(jià)規(guī)則；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要有充分的依據(jù)；評(píng)價(jià)工作結(jié)束后要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。 第三十三條被評(píng)價(jià)企業(yè)除提供前3個(gè)年度上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表以備核對(duì)外，同時(shí)應(yīng)提供下列資料： （一）最近3年來的審計(jì)報(bào)告（含經(jīng)營者離任審計(jì)）； （二）最近3年來企業(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務(wù)年檢情況； （三）本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、人事等綜合情況。 第三十四條企業(yè)必須提供真實(shí)、全面的基礎(chǔ)資料，并對(duì)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表數(shù)據(jù)和其他評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律

14、責(zé)任。對(duì)企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù)會(huì)計(jì)法予以處罰；造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，則由企業(yè)負(fù)責(zé)。 第六章評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用 第三十五條評(píng)價(jià)報(bào)告是由評(píng)價(jià)工作組完成全部評(píng)價(jià)工作后，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)年度內(nèi)資本經(jīng)營業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行對(duì)比分析、客觀判斷形成的綜合結(jié)論的文本文件。 第三十六條評(píng)價(jià)報(bào)告由正文和附錄兩部分組成。 （一）報(bào)告正文的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況描述、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)方法等。 8 / 24 （二）報(bào)告附錄包括有關(guān)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)文件和數(shù)據(jù)資料。評(píng)價(jià)報(bào)告要維護(hù)被評(píng)價(jià)企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密。 第三十八條評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)提交企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）進(jìn)行合規(guī)性審核認(rèn)定，即： 評(píng)價(jià)工

15、作程序是否完整、評(píng)價(jià)方法是否正確、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、評(píng)價(jià)報(bào)告是否規(guī)范等。 第三十九條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分五個(gè)級(jí)別列示，并與國際通行的PR（Performance Rating）評(píng)價(jià)等級(jí)相對(duì)應(yīng)。即： 評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)綜合得分確定，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五級(jí)。 第四十條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用于如下方面： （一）提交同級(jí)政府及有關(guān)部門，作為經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的參考依據(jù)。 （二）提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行任免考核或獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。 （三）反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，作為改進(jìn)其經(jīng)營管理的參考資料。 （四）依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將企業(yè)

16、經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績(jī)記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù)。 第四十三條政府或企業(yè)評(píng)價(jià)如采用委托評(píng)價(jià)方式，必須委托具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托人負(fù)責(zé)，按照國家統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展客觀、公平、真實(shí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)條件另行規(guī)定。 9 / 24 第四十四條各級(jí)政府部門的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，精通評(píng)價(jià)方法和業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及干部人事管理，并具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和綜合能力的人員。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)也可以吸收有關(guān)專家作為評(píng)價(jià)工作組成員。 第四十六條各部門根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)工作需要選擇企業(yè)組織實(shí)施評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、溝通，避免產(chǎn)生工作重復(fù)。 第四十

17、七條評(píng)價(jià)工作組及評(píng)價(jià)人員應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)價(jià)工作，排除各方面特別是被評(píng)價(jià)企業(yè)意愿的影響。但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)指出的評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的疏忽、遺漏、疑問，應(yīng)認(rèn)真予以解答和補(bǔ)充更正。 第八章附則 第四十八條本規(guī)則是境內(nèi)一般國有工商企業(yè)和國有商業(yè)性金融企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)遵守的基本規(guī)范。其他國有企業(yè)（單位）及非國有企業(yè)進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可參照本規(guī)則執(zhí)行。 第四十九條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定和頒布。 第五十條本規(guī)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第五十一條本規(guī)則自發(fā)布xx試行。 附： 工商類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系 附： 工商類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系 評(píng)價(jià)內(nèi)容基本指標(biāo)修正指標(biāo)（±）評(píng)議指

18、標(biāo)（±） 1.領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) 凈資產(chǎn)收益率 10 / 24 一、財(cái)務(wù)效益狀況 總資產(chǎn)報(bào)酬率資本保值增值率 銷售（營業(yè)）利潤率 成本費(fèi)用利潤率2.產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿意度） 3.基礎(chǔ)管理比較水平 4.在崗員工素質(zhì)狀況 5.技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境） 6.行業(yè)或區(qū)域影響力 7.企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略 8.長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè) 存貨周轉(zhuǎn)率 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 二、資產(chǎn)營運(yùn)狀況 流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 不良資產(chǎn)比率 資產(chǎn)損失比率 流動(dòng)比率 資產(chǎn)負(fù)債率 三、償債能力狀況 已獲利息倍數(shù)速動(dòng)比率 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率 11 / 24 長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率 經(jīng)營虧損掛賬比率 總資產(chǎn)增長(zhǎng)率 銷售（營業(yè)）增長(zhǎng)率固

19、定資產(chǎn)成新率 四、發(fā)展能力狀況 資本積累率三年利潤平均增長(zhǎng)率 三年資本平均增長(zhǎng)率 附件二： 國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則 為完善國有資本金監(jiān)管制度，規(guī)范國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)）組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)行為，統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，保障企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正，根據(jù)國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則，制定本細(xì)則。 一、評(píng)價(jià)工作的步驟和要求 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作依據(jù)國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則規(guī)定的統(tǒng)一指標(biāo)體系、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在已經(jīng)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和下達(dá)評(píng)價(jià)通知書后，按以下工作步驟和要求進(jìn)行組織實(shí)施： （一）確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施機(jī)構(gòu)。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)按照國

20、有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，成立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。 2.評(píng)價(jià)工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件： （1）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理及法律等方面的專業(yè)知識(shí)。 （2）熟悉企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。 12 / 24 （3）堅(jiān)持原則、xx、秉公辦事。 （4）評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人應(yīng)有10年以上經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。 （1）諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)。 （2）具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。 （3）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級(jí)技術(shù)職稱和相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。 （三）準(zhǔn)備評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)評(píng)價(jià)工作方案的要求和評(píng)價(jià)計(jì)分的需要，做好基

21、礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)與整理工作。 1.根據(jù)評(píng)價(jià)目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。 2.依據(jù)評(píng)價(jià)年度，收集企業(yè)連續(xù)3年的會(huì)計(jì)決算報(bào)表、有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和用于非計(jì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、整理，發(fā)現(xiàn)疑問，及時(shí)核對(duì)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與全面性。 （四）進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分。運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件（或手工）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，是企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵步驟。 1.根據(jù)已核實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際值。 2.根據(jù)選定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出各項(xiàng)基本指標(biāo)的得分，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果，生成企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)計(jì)分表；利用修正指標(biāo)對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，得出修

22、正后的實(shí)際分?jǐn)?shù)，形成基本評(píng)價(jià)結(jié)果，生成企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)計(jì)分表。 3.根據(jù)已核實(shí)的非計(jì)量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，對(duì)照效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)議指標(biāo)打分，生成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)議計(jì)分匯總表。 4.按照規(guī)定方法，利用評(píng)議分?jǐn)?shù)對(duì)基本評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行校正，得出綜合評(píng)價(jià)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，生成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分總表。 13 / 24 5.根據(jù)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評(píng)價(jià)得分，計(jì)算出每部分的分析系數(shù)。 6.對(duì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和計(jì)分過程進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題首先復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行手工計(jì)算校驗(yàn)，以確保計(jì)分準(zhǔn)確無誤。 （五）形成評(píng)價(jià)結(jié)論。將企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分?jǐn)?shù)進(jìn)行比較、將四部分內(nèi)容

23、的分析系數(shù)與行業(yè)比較系數(shù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)企業(yè)效績(jī)進(jìn)行深入分析判斷，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。并將評(píng)價(jià)結(jié)論反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，聽取企業(yè)意見，如企業(yè)提出異議且意見合理，或者發(fā)現(xiàn)新的重大情況，要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行調(diào)整。 （七）做好評(píng)價(jià)工作總結(jié)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將工作背景、時(shí)間地點(diǎn)、工作基本情況、報(bào)告認(rèn)定結(jié)果、評(píng)價(jià)工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，建立評(píng)價(jià)工作檔案，同時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案。 進(jìn)行行業(yè)或多戶企業(yè)分析和排序，可直接利用初步評(píng)價(jià)結(jié)果或基本評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)每戶企業(yè)評(píng)價(jià)得分，降冪排序，形成多戶企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分析計(jì)分排序表。其評(píng)價(jià)步驟是： 確定評(píng)價(jià)企業(yè)（行業(yè)）、選定評(píng)價(jià)標(biāo)

24、準(zhǔn)值、收集與核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用計(jì)算機(jī)計(jì)算分?jǐn)?shù)和排序、進(jìn)行評(píng)價(jià)分析、撰寫和報(bào)送評(píng)價(jià)分析報(bào)告。 二、評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三層次共32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，各項(xiàng)指標(biāo)具體內(nèi)容如下： （一）基本指標(biāo) 基本指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)效績(jī)的核心指標(biāo)，由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類8項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成，用以產(chǎn)生企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)果。其主要內(nèi)容如下： 1.財(cái)務(wù)效益狀況。包括： 14 / 24 （1）凈資產(chǎn)收益率凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100% （2）總資產(chǎn)報(bào)酬率利潤總額+利息支出/平均資產(chǎn)總額×100% 2.資產(chǎn)營運(yùn)狀況。包括： （1）總

25、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）銷售（營業(yè)）收入凈額/平均資產(chǎn)總額 （2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）銷售（營業(yè)）收入凈額/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額 3.償債能力狀況。包括： （1）資產(chǎn)負(fù)債率負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100% （2）已獲利息倍數(shù)息稅前利潤/利息支出 4.發(fā)展能力狀況。包括： （1）銷售（營業(yè)）增長(zhǎng)率本年銷售（營業(yè)）增長(zhǎng)額/上年銷售（營業(yè)）總額×100% （2）資本積累率本年所有者權(quán)益增長(zhǎng)額/年初所有者權(quán)益×100% （二）xx指標(biāo) 修正指標(biāo)用以對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)形成的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況的初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，以產(chǎn)生較為全面的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本結(jié)果，具體由

26、16項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。其主要內(nèi)容如下： 1.財(cái)務(wù)效益狀況。具體包括： （1）資本保值增值率扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益/年初所有者權(quán)益×100% （2）銷售（營業(yè)）利潤率銷售（營業(yè)）利潤/銷售（營業(yè)）收入凈額×100% （3）成本費(fèi)用利潤率利潤總額/成本費(fèi)用總額×100% 15 / 24 2.資產(chǎn)營運(yùn)狀況。具體包括： （1）存貨周轉(zhuǎn)率（次）銷售成本/平均存貨 （2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）銷售（營業(yè)）收入凈額/平均應(yīng)收賬款余額 （3）不良資產(chǎn)比率年末不良資產(chǎn)總額/年末資產(chǎn)總額×100% （4）資產(chǎn)損失比率待處理資產(chǎn)損失凈額/年末資產(chǎn)總額×100%

27、3.償債能力狀況。具體包括： （1）流動(dòng)比率流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100% （2）速動(dòng)比率速動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100% （3）現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率年經(jīng)營現(xiàn)金凈流入/流動(dòng)負(fù)債×100% （4）長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率所有者權(quán)益長(zhǎng)期負(fù)債/固定資產(chǎn)長(zhǎng)期投資×100% （5）經(jīng)營虧損掛賬比率經(jīng)營虧損掛賬/年末所有者權(quán)益×100% 4.發(fā)展能力狀況。具體包括： （1）總資產(chǎn)增長(zhǎng)率本年總資產(chǎn)增長(zhǎng)額/年初資產(chǎn)總額×100% （2）固定資產(chǎn)成新率平均固定資產(chǎn)凈值/平均固定資產(chǎn)原價(jià)×100% （3）3年利潤平均增長(zhǎng)率3年末利潤總額3年前年末利潤總額1

28、5;100% （4）3年資本平均增長(zhǎng)率3年末所有者權(quán)益3年前年末所有者權(quán)益1×100% （三）評(píng)議指標(biāo) 評(píng)議指標(biāo)是用于對(duì)基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)形成的基本結(jié)果進(jìn)行定性分析驗(yàn)證，以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善基本評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)議指標(biāo)由8項(xiàng)非計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。具體包括： 1.領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) 16 / 24 2.產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)xx） 3.基礎(chǔ)管理比較水平 4.在崗員工素質(zhì)狀況 5.技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境） 6.行業(yè)或區(qū)域影響力 7.企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略 8.長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè) 商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)因企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同，在運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)時(shí)以括號(hào)內(nèi)的指標(biāo)內(nèi)容代替。 國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋另行制定和頒布。 三、

29、指標(biāo)權(quán)數(shù)設(shè)置 對(duì)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)數(shù)采取專家印象打分方法確定。其中： 計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為80%，非計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為20%。在實(shí)際操作過程中，為計(jì)算方便，三層次指標(biāo)權(quán)數(shù)均先分別按100設(shè)定，最后還原。 （一）基本指標(biāo)權(quán)數(shù)100 指標(biāo) 1.財(cái)務(wù)效益狀況42 （1）凈資產(chǎn)收益率30 （2）總資產(chǎn)報(bào)酬率12 2.資產(chǎn)營運(yùn)狀況18 （1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率9 17 / 24 （2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率9 3.償債能力狀況22 （1）資產(chǎn)負(fù)債率12 （2）已獲利息倍數(shù)10 4.發(fā)展能力狀況18 （1）銷售（營業(yè)）增長(zhǎng)率9 （2）資本積累率9 （二）xx指標(biāo)權(quán)數(shù)100 指標(biāo) 1.財(cái)務(wù)效益狀況42 （1）資本保值增

30、值率16 （2）銷售（營業(yè)）利潤率14 （3）成本費(fèi)用利潤率12 2.資產(chǎn)營運(yùn)狀況18 （1）存貨周轉(zhuǎn)率4 （2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率4 （3）不良資產(chǎn)比率6 （4）資產(chǎn)損失比率4 3.償債能力狀況22 （1）流動(dòng)比率6 （2）速動(dòng)比率4 18 / 24 （3）現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率4 （4）長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率5 （5）經(jīng)營虧損掛賬比率3 4.發(fā)展能力狀況18 （1）總資產(chǎn)增長(zhǎng)率7 （2）固定資產(chǎn)成新率5 （3）3年利潤平均增長(zhǎng)率3 （4）3年資本平均增長(zhǎng)率3 （三）評(píng)議指標(biāo)權(quán)數(shù)100 指標(biāo) （1）領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)20 （2）產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿意度）18 （3）基礎(chǔ)管理比較水平20 （4）在崗員工素質(zhì)狀

31、況12 （5）技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）10 （6）行業(yè)或區(qū)域影響力5 （7）企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略5 （8）長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)10 四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分類 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)兩類。 （一）計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類 19 / 24 計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類，由五檔標(biāo)準(zhǔn)值和與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)組成，實(shí)行統(tǒng)一測(cè)算。 1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值以評(píng)價(jià)年度全國國有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將各行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況劃分計(jì)算為五個(gè)水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平，良好值表示行業(yè)的較高水平，平均值表示行業(yè)的總體平均水平，較低值表示行業(yè)的較低水平，較差值表示行業(yè)的最差

32、水平。效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值另行頒布。 2.標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是指標(biāo)實(shí)際值對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值所達(dá)到的檔次系數(shù)，具體規(guī)定如下： 優(yōu)秀值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1 良好值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.8 平均值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.6 較低值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.4 較差值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.2 較差值以下的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0 （二）評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定 評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)按單項(xiàng)指標(biāo)分別設(shè)定，每項(xiàng)指標(biāo)都分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為 1、0. 8、0. 6、0. 4、0.2，每個(gè)等級(jí)的具體含義詳見效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)。 20 / 24 五、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分方法 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要計(jì)

33、分方法是功效系數(shù)法，輔助綜合分析判斷法。 （一）初步評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法。初步評(píng)價(jià)是指運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。計(jì)算公式： 單項(xiàng)指標(biāo)得分本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分 本檔基礎(chǔ)分指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) 調(diào)整分實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值/上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值×（上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分）基本指標(biāo)總分單項(xiàng)指標(biāo)得分 在實(shí)際計(jì)算基本指標(biāo)得分時(shí)，針對(duì)有關(guān)指標(biāo)的特殊性，具體作如下規(guī)定： 1.關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率。 （1）當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率小于平均值時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1，得滿分。 （2）當(dāng)平均值資產(chǎn)負(fù)債率較低值時(shí)，如果企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率當(dāng)年銀行平均貸款利率，則其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1，

34、得滿分。 （3）當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率的實(shí)際值不符上述、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需比照五檔標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算得分。 （4）當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率100%時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0，得0分。 2.當(dāng)利潤為負(fù)值時(shí)，對(duì)以利潤為分母的指標(biāo)，得0分。 （二）基本評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法 基本評(píng)價(jià)是在初步評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步調(diào)整。 基本評(píng)價(jià)的計(jì)分方法仍依據(jù)功效系數(shù)法原理，具體是以各部分評(píng)價(jià)內(nèi)容的基本指標(biāo)得分為基礎(chǔ)，再按相應(yīng)的修正系數(shù)計(jì)算。計(jì)算公式： 某部分評(píng)價(jià)內(nèi)容修正后得分相關(guān)部分基本指標(biāo)得分×該部分綜合修正系數(shù) 21 / 24 修正后評(píng)價(jià)總分各部分評(píng)價(jià)內(nèi)容修正后得分 修正系數(shù)的計(jì)算方法詳見國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)分

35、方法。 （三）定性評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法 定性評(píng)價(jià)是運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)綜合考察影響企業(yè)經(jīng)營效績(jī)的相關(guān)非定量因素，對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行定性分析判斷。具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)所考核的內(nèi)容，由評(píng)價(jià)工作組的各位工作人員，依據(jù)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)判定實(shí)際指標(biāo)達(dá)到的等級(jí)，計(jì)算評(píng)議指標(biāo)得分。公式為： 單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)ni5單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)×每位評(píng)議人員選定的等級(jí)參數(shù)/評(píng)議人員總數(shù)評(píng)議指標(biāo)總分單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù) 如果被評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重失真、丟失或因客觀原因無法提供真實(shí)、合法會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料等異常情況，以及受國家政策變化、市場(chǎng)環(huán)境改變等重大因素影響，利用企業(yè)提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)已無法形成客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，經(jīng)相關(guān)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可單獨(dú)運(yùn)

36、用評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。 （四）綜合評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法 綜合評(píng)價(jià)是運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)得分，對(duì)基本評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，其計(jì)算公式為： 綜合評(píng)價(jià)得分修正后評(píng)價(jià)總分×80%+評(píng)議指標(biāo)總分×20% 六、評(píng)價(jià)結(jié)果的形成 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分為初步評(píng)價(jià)結(jié)果、基本評(píng)價(jià)結(jié)果、定性評(píng)價(jià)結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果四個(gè)層次。 （一）初步評(píng)價(jià)結(jié)果、基本評(píng)價(jià)結(jié)果、定性評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)計(jì)算得分產(chǎn)生，以實(shí)際得分表示。 22 / 24 （二）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得分產(chǎn)生，以最終評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)類型加評(píng)價(jià)級(jí)別表示，并據(jù)此編制評(píng)價(jià)報(bào)告。