xx縣土地復(fù)墾可研摘要

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要書(shū)項(xiàng)目名稱xx縣xx 土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位xx縣國(guó)土資源局項(xiàng)目所在地（市）、縣（市）xx省xx市xx縣項(xiàng)目區(qū)涉及行政村、鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村、xx村、xx 村、xx村、xx村，xx鄉(xiāng)的xx村項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯坐標(biāo)范圍xx 片：38° 29' 56”38° 29' 02"55° 02' 57”55° 02' 15"xx 片：38° 39' 12 38° 38' 33"55° 03'

2、35”55° 03' 09"xxxx 片：38° 44' 27”38° 43' 01"55° 03' 45”55° 03' 06"xx 片：38° 46' 27”38° 45' 27"55° 01' 29”55° 00' 30"xxxx 片：38° 46' 54"38 45' 33"55° 04' 52”55°

3、03' 45"xx 片：25 23' 22"25 22' 41"115° 59' 48”115° 59' 03"項(xiàng)目中報(bào)類(lèi)型（重點(diǎn)、示范、補(bǔ)助）重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì)耕地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型丘陵的河谷平原項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 679.01公頃。農(nóng)用地129.47公頃（其 中耕地91.72公頃，園地0.56公頃，林地7.13公頃，其 它農(nóng)用地30.06公頃）；建設(shè)用地24.48公頃（其中住宅 用地13.77公頃，交通運(yùn)輸用地0.42公頃，農(nóng)田水利10.29 公頃）；未利用地525.06公頃

4、（未利用土地 39.44公頃， 其他土地485.62公頃）土地權(quán)屬（所有權(quán)、使用權(quán)）項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)均屬集體所有，使用權(quán)屬本村村民項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于xx省xx縣xx河兩岸，分為6個(gè)項(xiàng)目片，分 別位于xx縣xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村、xx 村、 xx 村、xx 村、xx 村，xx 鄉(xiāng)的 xx 村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模489.17公頃預(yù)計(jì)新增耕地面積447.31公頃項(xiàng)目建設(shè)期（年）一年（2004年10月-2005年9月）項(xiàng)目投資估算1389.22 萬(wàn)元1、項(xiàng)目提出的原由“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持 的一項(xiàng)基本國(guó)策，特別是新土地管理法頒布后，提出確保我國(guó)耕地總

5、 量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略思想，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上了各級(jí)政 府的重要議事日程，在落實(shí)保護(hù)耕地這一重要國(guó)策時(shí)，國(guó)土資源部出臺(tái)了 一系列法規(guī)、政策和通知，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)地方政府復(fù)墾土地的積極性。xx縣位于xx省東南部；2002年6月中下旬，全縣遭遇了百年未遇的項(xiàng)目背景特大洪水災(zāi)害，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個(gè)行政村60.13萬(wàn)人受災(zāi)。房屋受淹12827 間，其中倒塌房屋6537間，損壞房屋6300間；受淹耕地2.93萬(wàn)公頃，當(dāng) 季作物顆粒無(wú)收，其中泥沙覆蓋面積2.546萬(wàn)公頃；毀壞河堤112處4.1km, 河堤決口 62處2.3km,護(hù)岸被毀80處，灌溉渠道被毀120處90km,沖毀 公路31.9

6、km=災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.353億元，5人被洪水奪去了生命。洪 災(zāi)過(guò)后，縣委縣政府迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救。 通過(guò)調(diào)集縣內(nèi)資金，爭(zhēng)取社會(huì)各 界援助和上級(jí)有關(guān)部門(mén)支援，全縣共復(fù)墾耕地2.366萬(wàn)公頃，毀壞的河堤、 灌渠和公路基本得到修復(fù)。但是，xx縣是全國(guó)重點(diǎn)扶貧縣之一，農(nóng)民生 活水平低下，至今仍有毀壞程度深，需投入大量資金才能復(fù)墾過(guò)來(lái)的 0.18 萬(wàn)公頃耕地未能復(fù)墾，2萬(wàn)多農(nóng)民無(wú)地耕種，生活十分艱難。止匕外，近年 由于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目增多，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，在中共xx省委提出的“解放思想，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城市化水平，為實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) xx在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目

7、標(biāo)實(shí)施后，特別是貫徹中央的退耕還林政策，將使xx縣耕地總量呈下降態(tài)勢(shì)，糧 食生產(chǎn)后勁不足，為了確保該縣實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn) 步發(fā)展，確保基本農(nóng)田在數(shù)量上不減少和質(zhì)量上不降低， 確保農(nóng)民生活水 平逐步提高，XX縣委、縣政府緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民奔小康這一總體思想， 貫徹執(zhí)行土地利用與保護(hù)相結(jié)合的原則， 立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加耕地 面積，提高農(nóng)民收入，選擇XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)等受災(zāi)毀嚴(yán)重的耕 地作為申報(bào)國(guó)家投資土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目。2、建設(shè)的必要性和意義該項(xiàng)目的建設(shè)立足于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的資源條件， 高起點(diǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，做到實(shí)施一片，見(jiàn)效一片，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。該

8、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義有以下幾點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大受災(zāi) 農(nóng)民群眾的關(guān)懷，解決農(nóng)民的基本生活出路；二是變廢為寶，增加耕地面 積，通過(guò)投入將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受災(zāi)毀嚴(yán)重的耕地復(fù)墾為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)； 三是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和高效 農(nóng)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)合理地規(guī)劃，加大科技含量，使項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)的土地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；四是有利 于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福子孫，通過(guò)復(fù)墾規(guī)劃，合理地布置防護(hù)林、植草皮、 加固河堤，不僅改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的景觀，同時(shí)全面改善了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)

9、境，更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。也為山區(qū)農(nóng)田防護(hù)工程起到示范作用。項(xiàng) 目 目 標(biāo) 任 務(wù)一、通過(guò)耕地復(fù)墾，大大增加耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡， 項(xiàng)目區(qū)由于遭遇了百年未遇的特大洪水災(zāi)害，田間溝、渠、路基本被沖毀， 耕地表層堆積大量泥沙，通過(guò)治理能有效地增加耕地447.31公頃，其中：xx片復(fù)墾面積64.22公頃，增加耕地面積60.06公頃，增加耕地系數(shù)93.52% xx片復(fù)墾面積46.87公頃，增加耕地面積43.43公頃，增加耕地系數(shù)92.66% xxxx片復(fù)墾面積121.76公頃，增加耕地面積116.11公頃，增加耕地系數(shù) 95.36% xx片復(fù)墾面積40.93公頃，增加耕地面積34.6

10、1公頃，增加耕地系 數(shù)94.56%; xxxx片復(fù)墾面積187.70公頃，增加耕地面積167.80公頃，增 加耕地系數(shù)89.40%; xx片復(fù)墾面積27.69公頃，增加耕地面積25.31公頃, 增加耕地系數(shù)91.40%=二、通過(guò)耕地復(fù)墾，完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)一套 規(guī)范的農(nóng)田排灌網(wǎng)絡(luò)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到100%。三、通過(guò)耕地復(fù)墾，完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路交通網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè) 若干條田間道、生產(chǎn)道，使之適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰Ｋ?、通過(guò)耕地復(fù)墾的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沿河地帶受洪水侵蝕的土地， 采取工程措施，用漿砌片石護(hù)坡，修筑并加固燈堤，保證項(xiàng)目區(qū)土地不受 洪水

11、的侵蝕造成水土流失。項(xiàng)目投資規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)共需資金1389.22萬(wàn)元，其中前期工作費(fèi)61.25萬(wàn)元，占總投 資的4.41%;工程施工費(fèi)1225.06萬(wàn)元，占總投資的88.18%;竣工驗(yàn)收費(fèi) 36.75萬(wàn)元，占總投資的2.65%;業(yè)主管理費(fèi)26.46萬(wàn)元，占總投資的1.90%; 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)39.69萬(wàn)元，占總投資的2.86%。與資該項(xiàng)目資金全部申請(qǐng)國(guó)家投資。金籌五、通過(guò)復(fù)墾的實(shí)施，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建成良好的防護(hù)林體系，防護(hù)林總 長(zhǎng)39447米，改善了區(qū)域內(nèi)的環(huán)境。本項(xiàng)目總投資1389.22萬(wàn)元，凈現(xiàn)值（ENPV） 2855.29萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）33.03%,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）3.

12、26投資回收期5.39年。1社會(huì)效益分析項(xiàng)目的建成，將為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做出貢獻(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)災(zāi)毀耕 地進(jìn)行復(fù)墾，不僅滿足了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的迫切愿望，解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生活出路,更重要的是對(duì)xx縣其它類(lèi)似地區(qū)的耕地復(fù)墾起到良好的示范和帶動(dòng)作用,社會(huì)效益顯著。2生態(tài)效益分析項(xiàng)目建成后，不僅可使災(zāi)毀耕地恢復(fù)耕種，而且通過(guò)部分工程措施,還可改善水利灌排條件，優(yōu)化農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，保持水土，防止土地退化，增強(qiáng)土壤肥力和抗災(zāi)能力。項(xiàng)目的建成，將使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)作物常年輪作換荏生長(zhǎng)，地表常綠，增加土地生態(tài)功能，使土壤侵蝕動(dòng)力減至最低限度,使水土流失得以控制，構(gòu)建一個(gè)良好的土地生態(tài)環(huán)境。3效益計(jì)算本耕地復(fù)墾項(xiàng)目完成后，經(jīng)

13、濟(jì)效益的計(jì)算主要是恢復(fù)耕種后種植農(nóng)作物產(chǎn)生的凈收入。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地復(fù)墾后可增加耕地面積達(dá) 447.3公頃，用于種植水稻、油菜，每公頃年凈收入0.9萬(wàn)元，全年凈收入402.58J元。xx縣位于xx省東南部，xx市北部；2002年6月中下旬，全縣遭遇了百年未遇的特大洪水災(zāi)害，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個(gè)行政村60.13萬(wàn)人受災(zāi)。受淹耕地2.93萬(wàn)公頃，當(dāng)季作物顆粒無(wú)收，其中泥沙覆蓋面積2.546萬(wàn)公頃；毀壞河堤112處4.1km,河堤決口 62處2.3km,護(hù)岸被毀80處，灌溉渠道被毀120處90km,沖毀公路31.9km。災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.353億元。洪災(zāi)過(guò)后,縣委縣政府迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救。通過(guò)調(diào)集縣內(nèi)資金

14、，爭(zhēng)取社會(huì)各界援助和上級(jí)有關(guān)部門(mén)支援，全縣共復(fù)墾耕地 2.366萬(wàn)公頃，毀壞的河堤、灌渠和公路基本得到修復(fù)。但是，xx縣是全國(guó)重點(diǎn)扶貧縣之一，農(nóng)民生活水平低下，結(jié) 至今仍有毀壞程度深，需投入大量資金才能復(fù)墾過(guò)來(lái)的0.18萬(wàn)公頃耕地未論 能復(fù)墾，2萬(wàn)多農(nóng)民無(wú)地耕種，生活十分艱難。止匕外，近年由于國(guó)家建設(shè)項(xiàng) 及 目增多，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，在是中共 xx省委提出的“解放思想，加快 建 經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城市化水平，為實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向 議 工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)xx在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施后，特別是貫徹中央的退耕還林政策，將使xx縣耕地總量呈下降態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)后勁不足,為了確保該縣

15、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，確?；巨r(nóng)田在數(shù)量上不減少和質(zhì)量上不降低，確保農(nóng)民生活水平逐步提高，xx縣委、縣政府緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民奔小康這一總體思想，貫徹執(zhí)行土地利用與 保護(hù)相結(jié)合的原則，立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積，提高農(nóng)民收入，對(duì)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)等受災(zāi)毀嚴(yán)重的489.17公頃耕地，投資1389.22萬(wàn)元進(jìn)行復(fù)墾，不僅可以從根本上改善災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新增耕地447.31公頃，更重要的是對(duì)xx縣其它類(lèi)似地區(qū)的土地復(fù)墾起到良好的示范和帶動(dòng)作用。對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有十分重要的作用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，地面海拔相對(duì)高差小，地形平緩；屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣 候，氣候溫和，熱

16、量豐富，降雨充沛，日照較足，四季分明，生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)； 年平均降雨量1706毫米，日照時(shí)數(shù)為1907.3小時(shí)，適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。各 項(xiàng)水利設(shè)施已具有一定基礎(chǔ)，完全可保證區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉，并可實(shí)現(xiàn)自流灌 溉或提水后自流灌溉。土壤礦物養(yǎng)分含量高，土質(zhì)較好，保水保肥能力適 中，其物理屬性和化學(xué)屬性均適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。該項(xiàng)目既符合x(chóng)x縣土地利用總體規(guī)劃和xx縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃 要求，又符合國(guó)家政策、法規(guī)；該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案既符合國(guó)土資源部技 術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求，又符合其它行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求。項(xiàng)目區(qū) 耕地復(fù)墾的方式，經(jīng)營(yíng)管理模式實(shí)事求是，既符合 xx縣的客觀現(xiàn)實(shí)，也符 合x(chóng)x縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。項(xiàng)目

17、區(qū)建設(shè)使區(qū)內(nèi)土地得到有效利用，可新增耕地447.31公頃，不僅結(jié)論及建為xx縣耕地復(fù)墾起到了良好的示范和帶動(dòng)作用，而且還為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng) 態(tài)平衡做出貢獻(xiàn)，社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目效益費(fèi)用比（EBCR）為3.26,內(nèi)部 收益率（EIRR）為33.03%累計(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為2855.29萬(wàn)元，投資回 收期5.39年，經(jīng)濟(jì)效益可觀。本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響有利有弊，但利 大于弊。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案實(shí)施后，可保持水土、美化生活空間，在收到 良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng) 一，生態(tài)效益良好。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過(guò)長(zhǎng)期不間斷的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)， 探索出了許多成功的開(kāi)發(fā) 路子，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)內(nèi)人們嘗到了土地復(fù)墾的甜頭，對(duì)土地 復(fù)墾的認(rèn)識(shí)高，參與土地復(fù)墾的積極性大。同時(shí)，多年來(lái)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 也培養(yǎng)、鍛煉了一支思想覺(jué)悟高、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)業(yè)隊(duì) 伍。這些為本項(xiàng)目的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。xx省及xx市土地行政主管部門(mén)十分重