xx縣土地復墾可研摘要

1、項目可行性研究報告摘要書項目名稱xx縣xx 土地復墾重點項目可行性研究報告編制單位xx縣國土資源局項目所在地（市）、縣（市）xx省xx市xx縣項目區(qū)涉及行政村、鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村、xx村、xx 村、xx村、xx村，xx鄉(xiāng)的xx村項目區(qū)經(jīng)緯坐標范圍xx 片：38° 29' 56”38° 29' 02"55° 02' 57”55° 02' 15"xx 片：38° 39' 12 38° 38' 33"55° 03'

2、35”55° 03' 09"xxxx 片：38° 44' 27”38° 43' 01"55° 03' 45”55° 03' 06"xx 片：38° 46' 27”38° 45' 27"55° 01' 29”55° 00' 30"xxxx 片：38° 46' 54"38 45' 33"55° 04' 52”55°

3、03' 45"xx 片：25 23' 22"25 22' 41"115° 59' 48”115° 59' 03"項目中報類型（重點、示范、補助）重點項目項目性質(zhì)耕地復墾項目區(qū)地貌類型丘陵的河谷平原項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積為 679.01公頃。農(nóng)用地129.47公頃（其 中耕地91.72公頃，園地0.56公頃，林地7.13公頃，其 它農(nóng)用地30.06公頃）；建設(shè)用地24.48公頃（其中住宅 用地13.77公頃，交通運輸用地0.42公頃，農(nóng)田水利10.29 公頃）；未利用地525.06公頃

4、（未利用土地 39.44公頃， 其他土地485.62公頃）土地權(quán)屬（所有權(quán)、使用權(quán)）項目區(qū)土地所有權(quán)均屬集體所有，使用權(quán)屬本村村民項目范圍項目區(qū)位于xx省xx縣xx河兩岸，分為6個項目片，分 別位于xx縣xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村，xx鎮(zhèn)的xx村、xx 村、 xx 村、xx 村、xx 村，xx 鄉(xiāng)的 xx 村項目建設(shè)規(guī)模489.17公頃預計新增耕地面積447.31公頃項目建設(shè)期（年）一年（2004年10月-2005年9月）項目投資估算1389.22 萬元1、項目提出的原由“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我們必須長期堅持 的一項基本國策，特別是新土地管理法頒布后，提出確保我國耕地總

5、 量動態(tài)平衡戰(zhàn)略思想，耕地總量動態(tài)平衡作為一項政治任務擺上了各級政 府的重要議事日程，在落實保護耕地這一重要國策時，國土資源部出臺了 一系列法規(guī)、政策和通知，極大地調(diào)動了各級地方政府復墾土地的積極性。xx縣位于xx省東南部；2002年6月中下旬，全縣遭遇了百年未遇的項目背景特大洪水災害，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個行政村60.13萬人受災。房屋受淹12827 間，其中倒塌房屋6537間，損壞房屋6300間；受淹耕地2.93萬公頃，當 季作物顆粒無收，其中泥沙覆蓋面積2.546萬公頃；毀壞河堤112處4.1km, 河堤決口 62處2.3km,護岸被毀80處，灌溉渠道被毀120處90km,沖毀 公路31.9

6、km=災害直接經(jīng)濟損失2.353億元，5人被洪水奪去了生命。洪 災過后，縣委縣政府迅速開展生產(chǎn)自救。 通過調(diào)集縣內(nèi)資金，爭取社會各 界援助和上級有關(guān)部門支援，全縣共復墾耕地2.366萬公頃，毀壞的河堤、 灌渠和公路基本得到修復。但是，xx縣是全國重點扶貧縣之一，農(nóng)民生 活水平低下，至今仍有毀壞程度深，需投入大量資金才能復墾過來的 0.18 萬公頃耕地未能復墾，2萬多農(nóng)民無地耕種，生活十分艱難。止匕外，近年 由于國家建設(shè)項目增多，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，在中共xx省委提出的“解放思想，加快經(jīng)濟建設(shè)，加速推進工業(yè)化進程，提高城市化水平，為實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變，實現(xiàn) xx在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目

7、標實施后，特別是貫徹中央的退耕還林政策，將使xx縣耕地總量呈下降態(tài)勢，糧 食生產(chǎn)后勁不足，為了確保該縣實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡， 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn) 步發(fā)展，確?；巨r(nóng)田在數(shù)量上不減少和質(zhì)量上不降低， 確保農(nóng)民生活水 平逐步提高，XX縣委、縣政府緊緊圍繞領(lǐng)導農(nóng)民奔小康這一總體思想， 貫徹執(zhí)行土地利用與保護相結(jié)合的原則， 立足于保護生態(tài)環(huán)境，增加耕地 面積，提高農(nóng)民收入，選擇XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)等受災毀嚴重的耕 地作為申報國家投資土地復墾重點項目。2、建設(shè)的必要性和意義該項目的建設(shè)立足于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的資源條件， 高起點規(guī)劃，穩(wěn)步實施，做到實施一片，見效一片，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。該

8、 項目建設(shè)的必要性和意義有以下幾點：一是充分體現(xiàn)黨和政府對廣大受災 農(nóng)民群眾的關(guān)懷，解決農(nóng)民的基本生活出路；二是變廢為寶，增加耕地面 積，通過投入將項目區(qū)內(nèi)受災毀嚴重的耕地復墾為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，把項目區(qū)建設(shè)成為田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)； 三是根據(jù)市場經(jīng)濟的特點，以市場需求為導向，圍繞發(fā)展市場農(nóng)業(yè)和高效 農(nóng)業(yè)，結(jié)合實際，因地制宜，科學合理地規(guī)劃，加大科技含量，使項目區(qū) 內(nèi)的土地適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要， 適應市場經(jīng)濟的要求；四是有利 于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福子孫，通過復墾規(guī)劃，合理地布置防護林、植草皮、 加固河堤，不僅改善了項目區(qū)內(nèi)的景觀，同時全面改善了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)

9、境，更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。也為山區(qū)農(nóng)田防護工程起到示范作用。項 目 目 標 任 務一、通過耕地復墾，大大增加耕地面積，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡， 項目區(qū)由于遭遇了百年未遇的特大洪水災害，田間溝、渠、路基本被沖毀， 耕地表層堆積大量泥沙，通過治理能有效地增加耕地447.31公頃，其中：xx片復墾面積64.22公頃，增加耕地面積60.06公頃，增加耕地系數(shù)93.52% xx片復墾面積46.87公頃，增加耕地面積43.43公頃，增加耕地系數(shù)92.66% xxxx片復墾面積121.76公頃，增加耕地面積116.11公頃，增加耕地系數(shù) 95.36% xx片復墾面積40.93公頃，增加耕地面積34.6

10、1公頃，增加耕地系 數(shù)94.56%; xxxx片復墾面積187.70公頃，增加耕地面積167.80公頃，增 加耕地系數(shù)89.40%; xx片復墾面積27.69公頃，增加耕地面積25.31公頃, 增加耕地系數(shù)91.40%=二、通過耕地復墾，完善項目區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施，在項目區(qū)內(nèi)建設(shè)一套 規(guī)范的農(nóng)田排灌網(wǎng)絡(luò)，使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉設(shè)計保證率達到100%。三、通過耕地復墾，完善項目區(qū)內(nèi)的道路交通網(wǎng)絡(luò)。在項目區(qū)內(nèi)建設(shè) 若干條田間道、生產(chǎn)道，使之適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)男枰?。四、通過耕地復墾的實施，對項目區(qū)內(nèi)沿河地帶受洪水侵蝕的土地， 采取工程措施，用漿砌片石護坡，修筑并加固燈堤，保證項目區(qū)土地不受 洪水

11、的侵蝕造成水土流失。項目投資規(guī)模項目建設(shè)共需資金1389.22萬元，其中前期工作費61.25萬元，占總投 資的4.41%;工程施工費1225.06萬元，占總投資的88.18%;竣工驗收費 36.75萬元，占總投資的2.65%;業(yè)主管理費26.46萬元，占總投資的1.90%; 不可預見費39.69萬元，占總投資的2.86%。與資該項目資金全部申請國家投資。金籌五、通過復墾的實施，在項目區(qū)內(nèi)建成良好的防護林體系，防護林總 長39447米，改善了區(qū)域內(nèi)的環(huán)境。本項目總投資1389.22萬元，凈現(xiàn)值（ENPV） 2855.29萬元，經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）33.03%,經(jīng)濟效益費用比（EBCR）3.

12、26投資回收期5.39年。1社會效益分析項目的建成，將為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做出貢獻。對項目區(qū)災毀耕 地進行復墾，不僅滿足了項目區(qū)農(nóng)民的迫切愿望，解決災區(qū)農(nóng)民的生活出路,更重要的是對xx縣其它類似地區(qū)的耕地復墾起到良好的示范和帶動作用,社會效益顯著。2生態(tài)效益分析項目建成后，不僅可使災毀耕地恢復耕種，而且通過部分工程措施,還可改善水利灌排條件，優(yōu)化農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，保持水土，防止土地退化，增強土壤肥力和抗災能力。項目的建成，將使項目區(qū)內(nèi)作物常年輪作換荏生長，地表常綠，增加土地生態(tài)功能，使土壤侵蝕動力減至最低限度,使水土流失得以控制，構(gòu)建一個良好的土地生態(tài)環(huán)境。3效益計算本耕地復墾項目完成后，經(jīng)

13、濟效益的計算主要是恢復耕種后種植農(nóng)作物產(chǎn)生的凈收入。項目區(qū)內(nèi)耕地復墾后可增加耕地面積達 447.3公頃，用于種植水稻、油菜，每公頃年凈收入0.9萬元，全年凈收入402.58J元。xx縣位于xx省東南部，xx市北部；2002年6月中下旬，全縣遭遇了百年未遇的特大洪水災害，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個行政村60.13萬人受災。受淹耕地2.93萬公頃，當季作物顆粒無收，其中泥沙覆蓋面積2.546萬公頃；毀壞河堤112處4.1km,河堤決口 62處2.3km,護岸被毀80處，灌溉渠道被毀120處90km,沖毀公路31.9km。災害直接經(jīng)濟損失2.353億元。洪災過后,縣委縣政府迅速開展生產(chǎn)自救。通過調(diào)集縣內(nèi)資金

14、，爭取社會各界援助和上級有關(guān)部門支援，全縣共復墾耕地 2.366萬公頃，毀壞的河堤、灌渠和公路基本得到修復。但是，xx縣是全國重點扶貧縣之一，農(nóng)民生活水平低下，結(jié) 至今仍有毀壞程度深，需投入大量資金才能復墾過來的0.18萬公頃耕地未論 能復墾，2萬多農(nóng)民無地耕種，生活十分艱難。止匕外，近年由于國家建設(shè)項 及 目增多，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，在是中共 xx省委提出的“解放思想，加快 建 經(jīng)濟建設(shè)，加速推進工業(yè)化進程，提高城市化水平，為實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向 議 工業(yè)強省轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)xx在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標實施后，特別是貫徹中央的退耕還林政策，將使xx縣耕地總量呈下降態(tài)勢，糧食生產(chǎn)后勁不足,為了確保該縣

15、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，確?；巨r(nóng)田在數(shù)量上不減少和質(zhì)量上不降低，確保農(nóng)民生活水平逐步提高，xx縣委、縣政府緊緊圍繞領(lǐng)導農(nóng)民奔小康這一總體思想，貫徹執(zhí)行土地利用與 保護相結(jié)合的原則，立足于保護生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積，提高農(nóng)民收入，對xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)等受災毀嚴重的489.17公頃耕地，投資1389.22萬元進行復墾，不僅可以從根本上改善災區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新增耕地447.31公頃，更重要的是對xx縣其它類似地區(qū)的土地復墾起到良好的示范和帶動作用。對實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有十分重要的作用項目區(qū)內(nèi)，地面海拔相對高差小，地形平緩；屬亞熱帶季風性濕潤氣 候，氣候溫和，熱

16、量豐富，降雨充沛，日照較足，四季分明，生長季節(jié)長； 年平均降雨量1706毫米，日照時數(shù)為1907.3小時，適合農(nóng)作物的生長。各 項水利設(shè)施已具有一定基礎(chǔ)，完全可保證區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉，并可實現(xiàn)自流灌 溉或提水后自流灌溉。土壤礦物養(yǎng)分含量高，土質(zhì)較好，保水保肥能力適 中，其物理屬性和化學屬性均適合農(nóng)作物生長。該項目既符合xx縣土地利用總體規(guī)劃和xx縣土地開發(fā)整理規(guī)劃 要求，又符合國家政策、法規(guī)；該項目初步設(shè)計方案既符合國土資源部技 術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求，又符合其它行業(yè)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求。項目區(qū) 耕地復墾的方式，經(jīng)營管理模式實事求是，既符合 xx縣的客觀現(xiàn)實，也符 合xx縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的需要。項目

17、區(qū)建設(shè)使區(qū)內(nèi)土地得到有效利用，可新增耕地447.31公頃，不僅結(jié)論及建為xx縣耕地復墾起到了良好的示范和帶動作用，而且還為實現(xiàn)耕地總量動 態(tài)平衡做出貢獻，社會效益顯著。項目效益費用比（EBCR）為3.26,內(nèi)部 收益率（EIRR）為33.03%累計凈現(xiàn)值（ENPV）為2855.29萬元，投資回 收期5.39年，經(jīng)濟效益可觀。本項目的實施對環(huán)境的影響有利有弊，但利 大于弊。生態(tài)環(huán)境保護方案實施后，可保持水土、美化生活空間，在收到 良好社會效益和經(jīng)濟效益的同時，可實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng) 一，生態(tài)效益良好。項目區(qū)內(nèi)通過長期不間斷的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)， 探索出了許多成功的開發(fā) 路子，積累了許多成功的經(jīng)驗。區(qū)內(nèi)人們嘗到了土地復墾的甜頭，對土地 復墾的認識高，參與土地復墾的積極性大。同時，多年來的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 也培養(yǎng)、鍛煉了一支思想覺悟高、作風優(yōu)良、技術(shù)過硬的開發(fā)整理專業(yè)隊 伍。這些為本項目的建設(shè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。xx省及xx市土地行政主管部門十分重