鐵佛村規(guī)劃文字材料

1、武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃第一章 現(xiàn)狀概況一、全村現(xiàn)狀（一） 區(qū)域位置鐵佛村地處白馬政府所在地，烏江舫運(yùn)、渝懷鐵路、渝湘高速、319國(guó)道，烏江沿江公路都從我村腹地穿越而過，并且渝湘高速公路進(jìn)出口地設(shè)立在本村大院子村民小組處，交通十分便利，是全鎮(zhèn)乃至全縣的交通咽喉要塞。便利的交通推動(dòng)了商貿(mào)、工業(yè)的發(fā)展，水泥廠、麻紡廠、花炮廠、鋁業(yè)工業(yè)園區(qū)都建在本村，地理位置十分優(yōu)越。（二） 自然條件1地貌、氣候 鐵佛村是由原來的一心、鐵佛、劉豐、光華四村合并而成，幅圓面積23.85平方公里，屬亞熱帶，立體氣候比較明顯，雨量充沛，海拔在1501200米之間，各村民小組

2、之間氣候差異較大。2生態(tài)環(huán)境 鐵佛村生態(tài)環(huán)境良好，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。山體植被總體良好，隨著退耕還林工程的開展，減少了水土流失，使村域生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（三） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r1人口 鐵佛村是由原來的一心、鐵佛、劉豐、光華四村合并而成，全村轄16個(gè)村民小組，1127戶3557人，其中勞動(dòng)人2134人，女勞動(dòng)力1003人。2產(chǎn)業(yè)狀況 鐵佛村目前以四個(gè)方面作為主要產(chǎn)業(yè)：(1)、生豬產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的一心生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)光華、磨子坳、龍?zhí)?、大院子、石壩、茍灣等生豬的發(fā)展。(2)、林果、中藥材。主要分布在大水、光華、發(fā)展中藥材600畝，林果400畝。(3)、蔬菜產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)蔬菜種植的

3、引導(dǎo)，推廣新品種，強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，主要分布在聯(lián)盟組、石壩組、大院子組、磨子坳組、龍?zhí)锝M、黃荊壩組、青杠堡組等。(4)、個(gè)體工商戶 現(xiàn)有個(gè)體工商戶150戶，以商貿(mào)流通帶動(dòng)其它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2005年全村經(jīng)濟(jì)總收入1145.7萬元，人均純收入2800元。全村農(nóng)作物播種面積2650畝，其中糧食作物1700畝，經(jīng)濟(jì)作物950畝，糧食總產(chǎn)量1707.36噸，人均糧食480公斤。全村林地11500畝，森林9800畝，森林覆蓋率55%，退耕還林1516.8畝。4公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 （1）行政辦公 鐵佛村現(xiàn)有村委會(huì)辦公室面積約140平方米，現(xiàn)尚差各種辦公設(shè)施。（2）文化教

4、育 全村沒有一所小學(xué)，適齡兒童在鎮(zhèn)希望小學(xué)和靈山小學(xué)就讀，多數(shù)學(xué)生上學(xué)較遠(yuǎn)。（3）衛(wèi)生事業(yè) 村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員 3382 人，占村民總數(shù)的68%，有合格的醫(yī)療衛(wèi)生人員。（4）社會(huì)保障事業(yè) 近年來該村各方面得到較快發(fā)展，但很多農(nóng)戶還在溫飽線上徘徊不前，現(xiàn)有絕對(duì)貧困人1278人，相對(duì)貧困人口550人每年均按國(guó)家政策規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（5）人畜飲水 鐵佛村人畜飲水工程經(jīng)過2004、2005年的建設(shè)，人飲已基本解決,但由于高速公路施工的影響使原有的煤巖灣、側(cè)耳巖、三王廟、烏楊堡、二臺(tái)坪等人飲水源干涸或減少，影響到三個(gè)村民小組150戶470人左右的人飲問題；蓄水池設(shè)施還不完善，水質(zhì)還不衛(wèi)生，在實(shí)

5、際運(yùn)行管護(hù)中存在一定的困難。（6）供電 鐵佛村現(xiàn)已全村通電，但是還有4個(gè)組224戶831人未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造。（7）道路 鐵佛村村道公路全長(zhǎng)25.7公里，始建于80-90年代，現(xiàn)還有2個(gè)村民小組60戶210人未通公路，就是已經(jīng)通公路的小組路況極差，都是坑坑渣渣，公路質(zhì)量低劣，路面極不平整，路基普遍狹窄，通行能力十分有限。二、 重點(diǎn)村落建設(shè)現(xiàn)狀近幾年來，該村基礎(chǔ)設(shè)施也得到了較快發(fā)展。在房屋建設(shè)方面，現(xiàn)有磚湛結(jié)構(gòu)房屋864戶，土木結(jié)構(gòu)263戶，已建沼氣池60口，現(xiàn)有人蓄飲水灌溉渠24500米，人蓄飲水池135口，總蓄水10800米3，1555戶通自來水，通電1127戶，固定電話490戶，通電視1105

6、戶，其中寬帶電視同869戶?，F(xiàn)有村組公路總里程25公里（不包括國(guó)道319和移民路沿江路），農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)68%，五保戶農(nóng)村敬養(yǎng)19人，有140平方米的村委活動(dòng)室。三、 發(fā)展條件分析與評(píng)價(jià)（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì) 1、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)：全村固定電話490 部，移動(dòng)電話1350 部；2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：近年來，該村加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力擴(kuò)大生豬、林果中藥材、蔬菜、商業(yè)的發(fā)展規(guī)模。2005年建成以一心團(tuán)山堡為基礎(chǔ)的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，存欄洋生豬16000頭。種植蔬菜4500畝，種植林果中藥材700畝，發(fā)展個(gè)體工商戶300戶、興建和改擴(kuò)速農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)、超市三個(gè)、修車洗車場(chǎng)12個(gè)，以吉祥酒樓、福興祥山莊為代表的住宿、餐

7、營(yíng)、休閑于一體的服務(wù)場(chǎng)所15家。3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)：鐵佛生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，無工業(yè)污染；4、資源優(yōu)勢(shì)：鐵佛村有豐富的森林資源； 5、群眾優(yōu)勢(shì)：鐵佛村人民樸實(shí)勤勞，都十分渴望改變鐵佛村的落后面貌，全村群眾全力支持鐵佛村新農(nóng)村建設(shè)。（二）發(fā)展劣勢(shì)1、全村地形地貌以陡坡和石山為主，十分不利于人居和建設(shè)。2、人均耕地不足；3、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差；4、村民文化素質(zhì)普遍不高；5、經(jīng)濟(jì)落后，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)2800元，目前尚無集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。（三） 發(fā)展思路和總體定位以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針的總體要求，各項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年見成效”，全村農(nóng)

8、業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入保持高速增長(zhǎng)，在高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)、文明健康的農(nóng)民生活、豐富多彩的農(nóng)村文化、民主和諧的社會(huì)管理等方面取得明顯成效，全面完成通路、通電、通網(wǎng)絡(luò)、通電視等“五通”，改水、改廁、改路、改灶、改房等“五改”，凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)先度“五化”目標(biāo)。按照“生態(tài)立村、科教興村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”的基本思路和把鐵佛村建成文明、富裕的、環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)村的基本定位；堅(jiān)持村民主導(dǎo)、村民參與，充分尊重村民意愿，廣泛調(diào)動(dòng)村民積極性；以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；以科技進(jìn)步為動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為抓手，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

9、發(fā)展；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)鐵佛村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好勞務(wù)輸出及高山移民，依靠科技，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。第二章 總則一、 規(guī)劃背景為了指導(dǎo)白馬鎮(zhèn)鐵佛村的社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)管理,切實(shí)改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,促進(jìn)鐵佛村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力把鐵佛村建設(shè)成為文明、富裕的生態(tài)型新農(nóng)村。特編制社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村規(guī)劃（2006-2010）（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。二、 規(guī)劃依據(jù)（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（建村200036號(hào)文）（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）（三）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第116條

10、）（四）重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（2005年修改）（五）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中央1號(hào)文件，2006、2、21）（六）中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見（七）重慶市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)（八）武隆縣城市總體規(guī)劃（九）武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃（2006-2007）三、 規(guī)劃原則1、堅(jiān)持群眾主體、政府推動(dòng)原則。尊重農(nóng)民群眾意愿和主體地位，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)和政策扶持作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾積極性。2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。尊重客觀實(shí)際，根據(jù)各小組的具體條件，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃、內(nèi)容

11、、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，突出特色，形式多樣，不強(qiáng)求一律。3、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)。4、堅(jiān)持量力而行，務(wù)求實(shí)效原則，實(shí)事求是，光易后難，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，不搞形式主議，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在穩(wěn)步推進(jìn)中取得明顯成效。5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益并重的原則，注重生態(tài)保護(hù)。四、 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20062010年五、 規(guī)劃范圍本規(guī)劃地域范圍為白馬鎮(zhèn)鐵佛村行政區(qū)域范圍，即大水組、前豐組、永合組、鐵佛組、黃荊壩組、六方坪組、簡(jiǎn)灣組、河邊組、聯(lián)豐組、聯(lián)盟組、石壩組、大院子組、青岡堡組、龍?zhí)锝M、磨子坳組、光華組、地域面積23.8平方公里。六、 規(guī)劃重點(diǎn) 規(guī)劃

12、內(nèi)容緊緊圍繞“三建、四改、五提高”。（一）“三建”：建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施。（二）“四改”：改建村組道路、改善人畜飲水、改造農(nóng)民房舍、改善人居環(huán)境。（三）“五提高”：提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會(huì)保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。第三章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一、人口估算2005年底村域總戶數(shù)1127戶，總?cè)丝?557人。至2010年村域人口3652人，進(jìn)設(shè)用地400畝。二、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值以年均10遞增，到2010年達(dá)到732.5萬元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值647.5萬元，農(nóng)民務(wù)工收入達(dá)60萬元，糧食產(chǎn)值達(dá)15萬元，其它收入10萬元。村民人均純收入從2005年底的2430

13、元，到2010年各年分別達(dá)到2673、2940、3234、3558、3913元。規(guī)劃興建一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目車盤旅游開發(fā)公司，規(guī)劃到2010年實(shí)現(xiàn)初步運(yùn)轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元以上。三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（一）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)規(guī)劃逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)有的自然條件和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，至2010年，全村生豬出欄20200頭，業(yè)果中藥材1000畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在6500畝，農(nóng)民人均純收入至2010年達(dá)到5000元，個(gè)體工商戶400戶，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。（二）產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃1、生豬產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的一心生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)光華、磨子坳、龍?zhí)?、大院子、石壩、茍灣等生豬的發(fā)展，

14、到2010年達(dá)到年存欄母豬1300頭，出售商品豬20200頭。2、林果、中藥材。主要分布在大水、光華、發(fā)展中藥材600畝，林果400畝。3、蔬菜產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)蔬菜種殖的引導(dǎo)，推廣新品種，強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，全村蔬菜種殖面積到2010年常年保持在6500畝，主要分面在聯(lián)盟、石壩、大院子、磨子坳、龍?zhí)?、蔥荊壩、青岡堡等。4、個(gè)體工商戶發(fā)展，2010年發(fā)展到400戶，以商貿(mào)流通帶動(dòng)其它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）項(xiàng)目可行性分析鐵佛村發(fā)展生豬、蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其一是氣候條件非常適宜發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，鐵佛村海拔從150米到1200米，氣候呈立體型分布，適宜生豬、蔬菜和中藥材種植；其

15、二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)鐵佛村地處白馬鎮(zhèn)政府所在地，烏江舫運(yùn)、渝情鐵路、渝沙高速、319國(guó)道，烏江沿江公路都從我村腹地穿越而過，并且渝高速公路進(jìn)出口地設(shè)立在本村大院子村民小組處；其三是交通便利，利于市場(chǎng)運(yùn)輸。（四） 合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)劃培育骨干支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以一心生態(tài)養(yǎng)殖，組建生豬、蔬菜專業(yè)合作社和個(gè)體工商協(xié)會(huì)，圍繞生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，讓其幫助農(nóng)戶銷售。四、 基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（一）基本農(nóng)田建設(shè)。保證人均擁有基本農(nóng)田0.5畝以上，在現(xiàn)有穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田1027畝的基礎(chǔ)上，再對(duì)坡度較大的地塊實(shí)行坡改梯，規(guī)劃從2007年改土100畝，2008年改土200畝，概算需投資60萬元，

16、其中國(guó)家補(bǔ)助15萬元，農(nóng)民自籌45萬元。（二）渠堰規(guī)劃。對(duì)已成的27500米堰渠進(jìn)行防治整治，減小輸水損失，提高渠條利用率，確保農(nóng)用藻溉機(jī)。2006年，對(duì)一心大堰4500米進(jìn)行整治，2007年對(duì)一心尾堰2500米進(jìn)行修建；2008年對(duì)收排支渠，大院子堰渠，花棚子堰渠13500米進(jìn)行防滲防漏整治；2009年對(duì)竹田、白楊灣、黑大橋9500米進(jìn)行整治；2010年對(duì)光華大堰進(jìn)行修建。以達(dá)到完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水需求，同時(shí)也為增加村民的養(yǎng)殖收入創(chuàng)造更好的條件。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)劃。大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，一年推廣耕整機(jī)3臺(tái)，共15臺(tái)，總投資6.75萬元，其中國(guó)家補(bǔ)助2.25萬元，農(nóng)民自籌4.5萬元。第四

17、章 土地利用及公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 一、土地利用規(guī)劃(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 主要分布如下: 即土水150畝、前豐120畝、永合150畝、鐵佛40畝、黃荊壩30畝、簡(jiǎn)灣100畝、河邊50畝、聯(lián)豐50畝、聯(lián)盟180畝、石壩200畝、大院子160畝、青岡堡110畝、龍?zhí)?20畝、磨子坳150畝、光華組160畝。（二）主要渠堰用地規(guī)劃 主要有一心大堰、劉豐大堰、光華大堰、黑大橋大堰。二、公共社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（一）公共服務(wù)設(shè)施1、強(qiáng)制性公共服務(wù)設(shè)施，村委會(huì)辦公室，村民活動(dòng)中心，垃圾收集點(diǎn)，公共廁所，居民健身場(chǎng)所等，由政府主導(dǎo)建設(shè)。2、引導(dǎo)性公共服務(wù)設(shè)施，為建設(shè)性配套項(xiàng)目，包括藥店、商店、電力電信服務(wù)點(diǎn)、旅社、

18、洗車場(chǎng)、家貿(mào)市場(chǎng)等。（二）道路建設(shè) 道路建設(shè)分為村級(jí)道路、組級(jí)道路、步到道、村級(jí)中心道路和機(jī)耕道等5個(gè)級(jí)別。1、村級(jí)道路路基寬6.5米，路面寬5.5米，路基穩(wěn)固，線形順暢，坡度適宜，在籌資能力允許的情況下，盡可能采用水泥或?yàn)r青路面，2006啟動(dòng)鐵佛至光華路并連通板橋的村級(jí)路10公里。2、組織路采用四級(jí)公路以下標(biāo)準(zhǔn)，路基寬5.5米，路面硬化3.5米，采用硬路肩培置和增設(shè)錯(cuò)車道。村域內(nèi)組級(jí)路總長(zhǎng)10公里，2006年完成香樹灣至山王廟2公里，2007年完成前豐至大水5公里，2008年完成萬孔坨至花棚子3公里。3、機(jī)耕路欠方便群眾出行為 ，路基寬采用3.5米，交通工具主要以摩托車三輪車為主，令可能采用

19、水泥混凝土作路基表面處治，全村共計(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道6公里，分2007、2008、2009年三年完成。4、步行路，路寬1米（包括石板路），有條件的可設(shè)置休息石凳。2006年完成桂龍溪至山王廟4公里，2007年完成二臺(tái)坪至鐵佛，高家灣至收費(fèi)站，茍灣至六方坪10公里，2009年完成水泥廠至杜家灣，大巖洞至馬頸子10公里，2010年完成水泥廠至風(fēng)背6公里。 （三） 電力、通訊設(shè)施規(guī)劃。1電力建設(shè)規(guī)劃。至2010年全面完成光華、前豐、永合、大水的農(nóng)網(wǎng)改造，全村形成比較完備的電網(wǎng)體系，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。2通訊設(shè)施規(guī)劃。至2010年全村安裝電話（移動(dòng)電話）1080戶以上，達(dá)96%，安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)1064戶，形成

20、比較發(fā)達(dá)和完備的通訊體系，600戶寬帶電視和1120戶可以接收電視，看中央新聞和重慶新聞。（四） 人畜飲水規(guī)劃在居民集中居住處新建管網(wǎng)配套齊全的供水站和蓄水池，供供水普及率在遠(yuǎn)期達(dá)到100%，其中在大院子建中型供水站一處，日供水能力50噸，共建畜飲水池60口畜水3500m3，加強(qiáng)對(duì)人畜飲水的水源點(diǎn)及引水管，渠的保護(hù)，禁止生活污水，工業(yè)度水和家用灌溉水進(jìn)入人畜飲水池。2006年修建簡(jiǎn)灣、高家灣人飲水池1000m3，2007年修建二臺(tái)坪、竹田、香樹灣人飲水池1000m3，供水站1個(gè)，2008年修建涼水洞、烏楊堡、兩天灣人飲水池1000m3，2010年后，保正在連續(xù)天旱60天的情況下，能落足鐵佛村的

21、村民和牲畜的飲用水需求。第五章 村落建設(shè)一、 居民點(diǎn)體系鐵佛村規(guī)劃居民點(diǎn)形成村級(jí)中心村級(jí)副中心一般居民點(diǎn)的三級(jí)結(jié)構(gòu)體系。1、把六方坪、河邊、觀音閣、鐵佛、黃荊壩、建設(shè)成為鐵佛村的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，規(guī)化本村農(nóng)業(yè)人口559人，實(shí)際容納人口2萬人，建設(shè)用地400畝。2、把桂龍溪、石壩、小院子、大院子規(guī)劃為村級(jí)副中心，規(guī)劃本村農(nóng)業(yè)人口1067人，實(shí)際規(guī)劃容納1萬人，建設(shè)用地300畝。3、把高家灣、茍灣、黑大橋、團(tuán)山堡、大水井、楠木樹、杜家灣、茅草坪、青杠堡、拖板槽如浪朝、洞堡、石門坎、花棚子、磨子坳、田灣、龍?zhí)?、萬孔坨、二臺(tái)坪、竹田、香樹灣等作為村級(jí)一般居民點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃人口1931人，建設(shè)用地250

22、畝。二、 居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（一）保留住農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)良傳統(tǒng)。在不破壞原生態(tài)的情況下，適當(dāng)建設(shè)集中村民點(diǎn)。（二）近期以整治為主，治亂、治臟、治水為重點(diǎn)。（三）村中心級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。在六方坪建設(shè)中心服務(wù)設(shè)施。2006年修建二全一的村委會(huì)辦公室、村民活動(dòng)中心1個(gè)，修建垃圾收集點(diǎn)1，公共廁所1座，2008年修建居民健身場(chǎng)地1處，因鐵佛村地處白以鎮(zhèn)政府所在地，不設(shè)立醫(yī)療室。同時(shí)，引導(dǎo)開辦藥店、商店、電信電力服務(wù)點(diǎn)等便民設(shè)施。據(jù)及副中心公共服務(wù)設(shè)施（四）村副中心級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。在副中心桂龍溪、石壩、大院子建設(shè)副中心級(jí)服務(wù)設(shè)施。2007年修垃圾收集點(diǎn)3個(gè)，2008年修建公共廁所1座，居民健身場(chǎng)地1處，離

23、鎮(zhèn)醫(yī)院較近，不設(shè)立醫(yī)療室。同時(shí)引導(dǎo)開辦藥店、商店、電信電力、洗車修車等便民設(shè)施。（五） 一般居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。各居民點(diǎn)設(shè)置一般公共服務(wù)設(shè)施，以分?jǐn)?shù)式為主，重點(diǎn)在改到改圈修沼氣建設(shè)上，搞好人畜飲水工程，改善人居環(huán)境。三、 農(nóng)房改造及風(fēng)貌建設(shè)（一）住房改造 保留現(xiàn)有自然，人人景觀和獨(dú)有的獨(dú)特的房舍建筑，按照尊重農(nóng)民意愿和相對(duì)統(tǒng)一的原則，將鐵佛村建設(shè)成為以城鎮(zhèn)建設(shè)，村級(jí)中心，副中心為主體的商貿(mào)流通，工業(yè)發(fā)燕尾服帶動(dòng)型，幅射和拉動(dòng)一般居民點(diǎn)的發(fā)展，使之成為商貿(mào)流通活躍，交通便利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，山水景觀與傳流民居建筑風(fēng)貌相互融合的現(xiàn)代化新農(nóng)村。（二） 風(fēng)貌建設(shè)1、村級(jí)中心和副中

24、心的房屋建筑嚴(yán)格按照白馬鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求建設(shè)，副中心居民點(diǎn)以低層建筑（1-4層）為主。2、一般居民點(diǎn)因地制宜，以改造房屋堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。不千篇一律，做到突出房屋風(fēng)貌，充分利用原建筑輪廓，宜青瓦白墻為主線。四、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（一） 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)至2008年村域環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能得到加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到顯著提高，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，至2010年村域環(huán)境質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜和生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二） 目標(biāo)指標(biāo)體系1大氣環(huán)境 嚴(yán)格按國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）

25、二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。綜合防治空氣污染。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格控制燃煤污染，禁止秸桿燃燒，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣能源，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵等污染控制，嚴(yán)格控制餐飲業(yè)油煙氣污染。2水環(huán)境 村域內(nèi)水系水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類水域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，農(nóng)村集中居民點(diǎn)的生活污水應(yīng)因地制宜采用沼氣處理、生物塘處理、土地處理等方式進(jìn)行無害化治理，保護(hù)水環(huán)境，切實(shí)控制水污染，提高水環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃近期沼氣化率達(dá)40%以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上，農(nóng)村畜禽糞便處理率達(dá)100%。3聲環(huán)境 村域聲環(huán)境按城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93

26、）類標(biāo)準(zhǔn)控制。加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，綜合防治噪聲污染，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間55分貝，夜間45分貝。4森林植被 保護(hù)森林植被不被破壞，規(guī)劃至2010年森林覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上略有增加，森林覆蓋率達(dá)80%以上。進(jìn)一步實(shí)施退耕還林、還草，加強(qiáng)植樹造林。25度以上坡地按國(guó)家規(guī)定逐年退耕還林，減少水土流失，提高環(huán)境突發(fā)事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，建立完善的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。5 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 進(jìn)入村域的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)制度，達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。廢棄物應(yīng)得到有效處理和控制，污水、廢氣實(shí)施無害化（處理達(dá)標(biāo)）排放，逐步實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化。鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污

27、染的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格禁止會(huì)產(chǎn)生大量水、氣污染物和固體廢棄物的項(xiàng)目落戶村域。五、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（一） 防災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)目前無滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂等不良地質(zhì)現(xiàn)象。（二） 防火規(guī)劃1與村舍結(jié)合建設(shè)，并配置消防設(shè)施，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以解決森林防火設(shè)施的不足。2防護(hù)林帶應(yīng)設(shè)立明顯的禁火標(biāo)志，不允許明火野餐。風(fēng)景區(qū)內(nèi)因無法通行消防車輛，故每個(gè)功能建筑均應(yīng)配置滅火器。3加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和普及，增強(qiáng) 村民的防火意識(shí)。（三） 防洪規(guī)劃1規(guī)劃在村域適宜地段設(shè)置截水溝，使雨水能匯集。2建立洪水預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)村域河、溝、渠進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)，通過準(zhǔn)確的洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，對(duì)水流調(diào)度采取應(yīng)急措施，從而

28、避免洪水影響農(nóng)田以及建筑物。第六章 農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)規(guī)劃一、農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃（一） 總體目標(biāo)通過各種形式的教育活動(dòng)，建立農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，把鐵佛村村民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富的新型農(nóng)民。（二） 培育機(jī)構(gòu) 2008年啟動(dòng)建設(shè)鐵佛村農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)中心，整合資源，在各居民點(diǎn)黨員中心戶、科技示范戶的家中設(shè)置培訓(xùn)點(diǎn)，利用農(nóng)閑季節(jié)、雨雪天進(jìn)行院壩培訓(xùn)，形成二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門、職業(yè)技能培訓(xùn)的老師、學(xué)者定期或不定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)生豬、蔬菜和中藥材種植技術(shù)，外出務(wù)工知識(shí)和相關(guān)技能、培訓(xùn)電腦網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)，讓具有一定知識(shí)水平的農(nóng)民掌握基本操作，能利用電腦傳遞

29、和搜索信息，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)、法制意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。（三） 培訓(xùn)規(guī)劃勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。分為短、中、長(zhǎng)三期培訓(xùn)，對(duì)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力之后，年齡在45歲以下的剩余勞動(dòng)力，根據(jù)農(nóng)民意愿，每年組織開展烹飪、家政、工程建設(shè)等針對(duì)城市需要的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間在710天之間，力爭(zhēng)讓每一個(gè)剩余勞動(dòng)力熟練掌握12門實(shí)用技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，短形培訓(xùn)每年1班。中期培訓(xùn)，對(duì)年齡在25歲以下，初、高中畢業(yè)生，采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)的辦法，通過36個(gè)月的培訓(xùn)，使他們熟練掌握12門專業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，第年1班。長(zhǎng)期培訓(xùn)。對(duì)年齡在22歲以下的初、高中畢業(yè)生，不能升學(xué)的和未就業(yè)人人是奪取政府補(bǔ)貼一些，自籌部分繼

30、續(xù)就物資源化，鼓勵(lì)等發(fā)燕尾服低能耗發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)燕尾服循環(huán)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制會(huì)產(chǎn)生大量水，全污染物和固體廢氣物品的工業(yè)落戶村域。搞好植樹造林，保技現(xiàn)有森林植物不被破壞，發(fā)展生態(tài)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好田邊綠化，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，減少水土流失，規(guī)化新造林300畝，分別在2007年、2008年、2009年完成。二、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一） 教育設(shè)施規(guī)劃加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校軟硬件建設(shè)的投入，確保教育事業(yè)的均衡發(fā)展。調(diào)配好師資力量，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。（二） 社會(huì)保障規(guī)劃全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，2007年參保率達(dá)到70%以上；計(jì)劃生育率達(dá)到95%；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和完善農(nóng)村最低生活保障制度，2009年先行在一個(gè)村組試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，2010年全村推廣；探索建立失地農(nóng)民的生活保障機(jī)制。（三） 文化事業(yè)建設(shè)2008年啟動(dòng)建設(shè)鐵佛村文化活動(dòng)陣地、文藝宣傳隊(duì)、體育