新建項目社會穩(wěn)定風險評估分析報告

1、word可編輯新建工程社會穩(wěn)定風險評估分析報告.word可編輯玉門市社會穩(wěn)定風險評估報告玉門市第三小學建設工程玉門市教育局二0一五年八月十一日目 錄1、玉門市重大事項社會穩(wěn)定風險分析評估報告2、玉門市社會穩(wěn)定風險評估小組成員名單2、玉門市第三小學新建工程社會穩(wěn)定風險評估報告3、玉門市社會穩(wěn)定風險評估征求意見建議情況說明附實地走訪情況記錄、利益群體座談情況記錄、利益群體聽證情況記錄、專家論證情況記錄、征求意見建議情況記錄、評估會議記錄4、玉門市社會穩(wěn)定風險評估相關影像資料5、玉門市社會穩(wěn)定風險評估事項報備表玉門市社會穩(wěn)定風險評估小組成員名單事項名稱玉門市第三小學新建工程責任主體玉門市教育局事項概

2、況工程名稱:玉門市第三小學建設工程工程選址:石油大道以東，擬建風光大道以西，建設中的五星級國際大酒店以南，赤金路延伸段以北。建設規(guī)模及內容：總建筑面積13480平方米，其中新建教學樓、實驗樓、藝體樓、學生宿舍樓、學生餐廳各一棟。400米跑道塑膠運動場一個，完成附屬工程設施設備購置。資金概算及來源：概算總投資6000萬元其中：土建工程3400萬元，附屬工程、校園硬化、綠化及校園道路建設1000萬元，設施設備購置1000萬元，運動場建設600萬元玉門市第三小學新建工程建設資金通過向上爭取和政府投入的方式解決。評估小組成員姓名性別工作單位及職務備注玉門市重大事項社會穩(wěn)定風險分析評估報告 填報單位蓋章

3、： 風險等級：低事項名稱玉門市第三小學新建工程責任主體玉門市教育局責任人及聯(lián)系方式王應周3338382擬實施時間2022年事項概況工程名稱:玉門市第三小學 工程選址:石油大道以東，擬建風光大道以西，建設中的五星級國際大酒店以南，赤金路延伸段以北。建設規(guī)模及內容：總建筑面積13480平方米，其中新建教學樓、實驗樓、藝體樓、學生宿舍樓、學生餐廳各一棟。400米跑道塑膠運動場一個，完成附屬工程設施設備購置。資金概算及來源：概算總投資6000萬元其中：土建工程3400萬元，附屬工程、校園硬化、綠化及校園道路建設1000萬元，設施設備購置1000萬元，運動場建設600萬元玉門市第三小學新建工程建設資金通

4、過向上爭取和政府投入的方式解決。評估預測風險要點1、征地拆遷風險；2、施工噪音風險； 3、道路交通風險；4、施工平安風險。預防控制風險措施1、積極與市國土局、玉門鎮(zhèn)政府協(xié)調做好土地征收、拆遷、供應等相關工作；2、減少夜間施工時間，日間工作時盡量避開周邊居民休息時間，采用低噪音設備施工；3、施工車輛換選其他路線進入施工現(xiàn)場，盡量避開交通主干線，降低對路面的損壞度；4、在施工現(xiàn)場設立平安警示牌及相關標示，以提高施工平安。評估結論 蓋 章 年 月 日主管部門審核意見 蓋 章 年 月 日市縣維穩(wěn)辦備案 蓋 章 年 月 日注：對雖然屬于五個重大范圍內的事項，但評估內容比擬單一，涉及群眾利益較少、存在不穩(wěn)

5、定風險較小，以及五個重大范圍以外的事項，適用簡易程序。玉門市教育局關于玉門市第三小學建設工程社會風險評估及化解的報告根據市委辦 關于印發(fā)玉門市社會穩(wěn)定風險評估實施細那么、玉門市社會風險評估工作考評方法試行通知 202231號精神，作為玉門市第三小學建設工程的社會穩(wěn)定風險評估責任主體，對該工程的社會穩(wěn)定風險承當控制化解的責任。結合相關文件規(guī)定，組成社會穩(wěn)定風險評估組，對玉門市第三小學建設工程進行了全面的社會穩(wěn)定風險評估，形成社會穩(wěn)定風險報告如下： 一、工程根本情況工程名稱:玉門市第三小學建設工程工程選址:石油大道以東，擬建風光大道以西，建設中的五星級國際大酒店以南，赤金路延伸段以北，占

6、地90畝。建設規(guī)模及內容：總建筑面積13480平方米，其中新建教學樓、實驗樓、藝體樓、學生宿舍樓、學生餐廳各一棟。400米跑道塑膠運動場一個，完成附屬工程設施設備購置，資金概算及來源：概算總投資6000萬元其中：土建工程3400萬元，附屬工程、校園硬化、綠化及校園道路建設1000萬元，設施設備購置1000萬元，運動場建設600萬元玉門市第三小學新建工程建設資金通過向上爭取和政府投入的方式解決。二、 評估工作過程一是成立組織。成立玉門市教育局社會風險評估領導小組。二是制定方案。召開教育局會議，研究成立了教育系統(tǒng)建設工程社會穩(wěn)定風險評估工作組，制定了 工程建設社會穩(wěn)定風險評估方案 。三是廣泛征求意

7、見和建議。2022年，工程風險評估工作組召開群眾座談會，對群眾反響的第三小學新建工程的選址、征地、拆遷及建設工期等諸多問題，傾聽了群眾對玉門市第三小學新建工程的意見和建議，對工程建設可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不和諧的因素進行分析，摸排，征求工作意見。并對各類代表提出的問題一一作了答復。四是積極與群眾聯(lián)系溝通。對工程建設需要涉及到的各類情況進行社會風險評估，凡涉及到的各行各業(yè)的代表進行了談心，了解他們的所想所盼，積極做好這些人的思想工作，通過尋找矛盾隱患點，有針對性的提前做好準備工作。三、“四性分析一合法性分析一是嚴格按照 中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、 中華人民共和國物權法

8、 等相關文件執(zhí)行，符合 玉門市開展總體規(guī)劃 等要求。二是玉門市第三小學新建工程的社會穩(wěn)定風險評估責任主體，具有合法主體資格，對該工程的社會穩(wěn)定風險承當控制化解的責任。三是該工程是新建工程，土地以政府劃撥形式供應，由市國土局、玉門鎮(zhèn)政府負責做好土地征收、拆遷、供應等相關工作，對該工程的社會穩(wěn)定風險承當控制化解的責任。四是整個工程有玉門市人民政府財力和人力的支持。五是落實工程建設相關制度。作為工程承辦單位，玉門市教育局遵循工程法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，標準工程建設的操作和管理，選擇了有資質的設計單位、施工單位及監(jiān)理單位，從而確保工程質量和工程進度。二合理性分析1、建設玉門市第三

9、小學，可以解決第二小學規(guī)模過大、管理難度大的突出問題目前，新市區(qū)共有第一小學、第二小學兩所小學，在校學生近3000人，特別是第二小學承當著新市區(qū)和玉門鎮(zhèn)、下西號鄉(xiāng)局部臨近村組及團場學生的入學任務，在校學生已由建校之初的300多人增長至目前的2000多人。在校生人數(shù)已遠超國家規(guī)定辦學標準1350人650人，學校校舍、功能教室嚴重缺乏，學校班額過大的矛盾日益凸顯，且平安隱患較為突出。隨著新市區(qū)常住人口、進城務工人員逐年增加，新市區(qū)適齡兒童每年凈增150人左右，現(xiàn)有的兩所小學已不能滿足適齡兒童入學需要，亟需在新市區(qū)規(guī)劃建設一所小學。2、建設玉門市第三小學，可提高學校周邊商住小區(qū)入住率、繁榮興盛大道經

10、濟圈目前，新市區(qū)興盛大道、石油大道東西兩側共建成天昊、興盛、廣宇、龍源、巨龍、農墾、飲馬、天麗、農民新村等住宅小區(qū)13個，住房7964套，可滿足24000人的住房需要。按照在校學生數(shù)與區(qū)域人數(shù)占比6%的比例測算，滿員入住后以上區(qū)域適齡小學生人數(shù)為1400人。目前上述小區(qū)在市二小就讀的學生已超過600人，學生上學遠，平安隱患大。新建玉門市第三小學，對提高學校周邊商住小區(qū)入住率、繁榮興盛大道經濟圈具有極大的帶動作用。3、建設玉門市第三小學，可以有效解決進城務工子女、留守兒童及玉門鎮(zhèn)東渠、代家灘小學學生寄宿就學問題，解放農村生產力玉門鎮(zhèn)東渠中心小學、代家灘村小學共有在校學生397人，作為城郊學校，兩

11、所學校校舍均為磚混、磚木結構平房，平安等級低，平安隱患大，且學生均為走讀，最遠距離達5公里，辦學難度大。玉門市第三小學建成投入使用后，以上兩所學校的學生可實現(xiàn)集中寄宿就讀，解決進城務工子女、留守兒童及玉門鎮(zhèn)東渠、代家灘小學學生寄宿就學問題，進一步解放農村生產力。三可行性分析該工程通過人大代表、政協(xié)委員提出，市委組織相關部門召開現(xiàn)場會，確定了工程選址，并通過政府常務會研究，決定新建玉門市第三小學。該工程從規(guī)劃設計、政策出臺，措施制度表達“以人為本的思想，工作中嚴格按照“群眾利益最大化和“群眾利益無小事的工作原那么，將群眾利益訴求及時化解。該工程符合玉門市經濟社會開展要求，一是為義務教育均衡開展，

12、改善辦學條件提供根底；二是為適應群眾期朌，促進我市經濟社會快速開展。三是為改善辦學條件，提高義務教育質量，促進教育均衡。工程選址科學可行，建設方案符合玉門市新市區(qū)實際。四可控制性分析 一是該工程合法，手續(xù)完備，程序合理，經過充分的可行性論證，嚴格按照有關法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。二是按照玉門市政府 關于強力推進城鄉(xiāng)一體化建設的實施意見 精神執(zhí)行，符合有關法律規(guī)定，決策民主，程序正當。三是經過走訪群眾、召開座談會、聽證會、各行業(yè)代表大會等形式加大宣傳力度，群眾支持率高。四是從規(guī)劃設計、工程實施等充分表達“以人為本“的思想，工作中嚴格按照“群眾利益最大化和“群眾利益無小事的工作原那么，將群眾利

13、益訴求及時化解。工程科學、可行、可控。 四、評估事項存在風險一征地拆遷風險二施工噪音風險三道路交通風險四工程質量及施工方面的平安問題五資金問題。由于該工程概算資金6000萬元，主要通過向上爭取薄弱學校改造資金和政府投入的方式解決。假設資金不到位，可能引發(fā)群體上訪等不良現(xiàn)象。五、應對風險建議雖然玉門市第三小學新建工程建設引發(fā)不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著會一帆風順，仍要注意加強對工程建設過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛的防范，并隨時戒備可能出現(xiàn)的風險，并對應對風險提出如下建議：一加大政策宣傳力度，營造良好社會輿論氣氛。采用多種形式確保完成義務教育均衡開展規(guī)劃和義務教育學校標準化建設規(guī)

14、劃確定的目標任務，加大義務教育投入，不斷提高義務教育經費保障水平，要做到家喻戶曉，人人皆知。大力宣傳玉門市第三小學新建工程的合理性、必要性、亟需性等，通過宣傳力爭全社會到達共識，得到全力支持。二強化領導監(jiān)管責任，廣泛征求意見建議。為防止因征地拆遷造成群體上訪事件，由市教育局牽頭，市土地局、玉門鎮(zhèn)政府、玉門市第三小學籌備組配合召開了領導班子聯(lián)席會議，一是講清了市第三小新建工程是積極貫徹市委政府惠民政策的精神，也是整合教育資源，優(yōu)化均衡開展的需要。二是工程風險評估工作組召開群眾座談會，對群眾反響的市三校新建工程的選址、征地、拆遷等問題，傾聽了群眾對市第三小學新建工程建設的意見和建議，對工程建設可能

15、出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不和諧的因素進行分析，摸排，征求意見。三是采取多種形式解決好群訪問題。三關于工程質量及施工方面的平安問題。為確保每一個工程都是精品工程、放心工程和樣板工程。一是強化教育，筑牢防線。進一步完善教育方案和方案，定期組織相關人員進行廉政、預防職務犯罪、典型案例等教育；與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合協(xié)作，共同監(jiān)督，開展預防工作；加大對相關法律法規(guī)的宣傳力度，抵抗不標準的行為。二是標準管理，做好工程建設。在工程審批和建設過程中，堅持四公開和三監(jiān)督，即：“公開工程建設內容，公開發(fā)布招標信息，公開招投標過程，公開資金運行機制，實行招投標過程監(jiān)督，資金運行過程監(jiān)督，工程建設過程跟蹤監(jiān)督。三是標準程序、加強監(jiān)

16、督。在整個招投標過程中嚴格按照國家招投標法律法規(guī)進行，嚴禁建設方在招投標過程中插手和違規(guī)干預招標投標的現(xiàn)象，確保招投標程序標準和招投標過程公開透明，整個招標過程接受監(jiān)察、發(fā)改、審計、建設、工商、質檢等部門監(jiān)督。四是公開招標、依法辦事。所有工程的招標工作全部按照 招投標法 ，首先在建設網上發(fā)布招標公告企業(yè)資質審定，招標文件的編制、招標內容答疑等并進行公開報名。五是履行合同義務、標準合同管理。在工程建設過程中，當招標人發(fā)出中標通知書后，建設方按照招標文件要求與中標人簽訂書面合同，除合同外建設方不與中標人另行訂立違背招標文件實質性內容的其它協(xié)議，廉政合同按照監(jiān)察部門的有關要求進行簽訂，在建設過程中甲

17、乙雙方都嚴格履行合同約束，需要變更、簽證的工程工程，由工程負責人、監(jiān)理報設計單位下發(fā)變更通知單，報請局領導同意前方可簽證實施，所有簽證真實、透明 、公開。六是加強工程材料進入，保證工程質量管理。在工程建設過程中，建設工程管理人員各負其責，所進材料必須符合國家標準，實行通行證制度，沒有合格證的材料一律不得進入工地現(xiàn)場，局部原材料和設備納入政府采購。七是積極爭取工程資金、加強資金運行管理。工程資金運行過程由監(jiān)察、審計、財政等部門全程監(jiān)控，在建設過程中工程資金?？顚Ｓ?，在各監(jiān)督單位的監(jiān)控下資金直接撥入施工企業(yè)賬戶，杜絕建設方擠占挪用工程專項資金的現(xiàn)象。四關于資金問題。由于該工程概算資金達6000萬元

18、，主要通過向上爭取薄弱學校改造資金和政府投入的方式解決。為確保建設資金按時足額到位，已由財政局同意出具資金承諾。六、綜合評價評估組對玉門市第三小學新建工程建設存在的風險進行分析，提出相應的應對措施和建議。認為影響社會穩(wěn)定風險程度在可控范圍之內，建議實施。特此報告，請予審批。  評估牽頭單位：教育局評估參與單位：玉門鎮(zhèn)政府、國土局評估人員：二零一五年八月十一日玉門市社會穩(wěn)定風險評估實地走訪情況記錄評估事項名稱玉門市第三小學新建工程走訪人時間走訪范圍應走訪 村， 社區(qū)共 戶人。實地走訪情況實際走訪 村。 社區(qū)共 戶人，占 %。走訪形式A入戶調查；B民情日記；C發(fā)放問卷調查表被走訪群眾名單

19、并按指紋意見征求情況記錄以下內容手寫：維穩(wěn)信訪情況匯總以下內容手寫：填表單位： 填表人： 時間： 年 月 日玉門市社會穩(wěn)定風險評估利益群體座談情況記錄評估事項名稱玉門市第三小學新建工程座談主題召集人時間地點參加人員座談情況記錄以下內容手寫：維穩(wěn)信訪情況匯總以下內容手寫：填表單位： 填表人： 時間： 年 月 日玉門市社會穩(wěn)定風險評估利益群體聽證情況記錄評估事項名稱玉門市第三小學新建工程聽證主題時間地點聽證人員組成范圍聽證人員名單聽證情況記錄以下內容手寫：維穩(wěn)信訪情況匯總以下內容手寫：填表單位： 填表人： 時間： 年 月 日玉門市社會穩(wěn)定風險評估專家論證情況記錄評估事項名稱玉門市第三小學新建工程論

20、證組織人論證主題時間地點參加論證專家姓名性別工作單位及職務聽證情況記錄以下內容手寫：維穩(wěn)信訪情況匯總以下內容手寫：填表單位： 填表人： 時間： 年 月 日玉門市社會穩(wěn)定風險評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門征求意見情況記錄評估事項名稱玉門市第三小學新建工程召集人時間地點參加單位參加人員及職務意見征求情況記錄以下內容手寫：維穩(wěn)信訪情況匯總以下內容手寫：填表單位： 填表人： 時間： 年 月 日玉門市社會穩(wěn)定風險評估會議記錄評估事項名稱玉門市第三小學新建工程時間地點召集人記錄人參加人員及職務會議記錄以下內容手寫：維穩(wěn)信訪情況匯總以下內容手寫：風險評估結論以下內容手寫：玉門市社會穩(wěn)定風險評估相關影像資料玉門市社會穩(wěn)定

21、風險評估事項報備表填報單位： 風險等級：低事項名稱玉門市第三小學新建工程責任主體玉門市教育局責任人及聯(lián)系方式王應周3338382事項概況工程名稱:玉門市第三小學工程選址:石油大道以東，擬建風光大道以西，建設中的五星級國際大酒店以南，赤金路延伸段以北。建設規(guī)模及內容：總建筑面積13480平方米，其中新建教學樓、實驗樓、藝體樓、學生宿舍樓、學生餐廳各一棟。400米跑道塑膠運動場一個，完成附屬工程設施設備購置。資金概算及來源：概算總投資6000萬元其中：土建工程3400萬元，附屬工程、校園硬化、綠化及校園道路建設1000萬元，設施設備購置1000萬元，運動場建設600萬元玉門市第三小學新建工程建設資金通過向上爭取和政府投入的方式解決主要風險1、征地拆遷風險；2、施工噪音風險； 3、道路交通風險；4施工平安風險。化解措施1、積極與市國土局、玉門鎮(zhèn)政府協(xié)調做好土地征收、拆遷、供應等相關工作；2減少夜間施工時間，日間工作時盡量避開周邊居民休息時間，采用低噪音設備施工；3施工車輛換選其他路線進入施工現(xiàn)場，盡量避開交通主干線