大學生_村官_制發(fā)展階段研判及現階段發(fā)展路徑展望

1、第24卷第2期2011年4月武漢理工大學學報(社會科學版W u h a n U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y (S o c i a l S c i e n c e E d i t i o n V o l .24N o .2A pr i l 2011大學生“村官”制發(fā)展階段研判及現階段發(fā)展路徑展望商兆奎,邵侃(西北農林科技大學人文學院,陜西楊凌712100收稿日期:2010-10-22作者簡介:商兆奎(1981,男,黑龍江省東寧縣人,西北農林科技大學人文學院博士,主要從事農業(yè)與農村社會發(fā)展、經濟史研究;邵侃(1983,女,山東省汶上縣人,西北

2、農林科技大學人文學院博士,主要從事農林經濟管理、災害管理研究。摘要:通過具體剖析和考察要素條件、需求狀況、管理機制設計、相關及配套制度等四項主要決定因素,對大學生“村官”制的發(fā)展軌跡進行了研究,認為大學生“村官”制的發(fā)展要經歷要素驅動階段、效率驅動階段和價值驅動階段。在對各個階段特征的把握以及對現階段發(fā)展狀態(tài)評斷的基礎上,得出我國大學生“村官”制仍處于要素驅動階段的結論,并指出針對此階段暴露出的諸多問題,可以通過高校、政府和“村官”三個主體維度的建設和完善,提升大學生“村官”的發(fā)展力。關鍵詞:大學生“村官”;制度安排;發(fā)展力;發(fā)展階段;路徑選擇中圖分類號:D 035文獻標識碼:A D O I

3、:10.3963/j008年3月,中共中央組織部公布了將在五年內選派10萬名高校畢業(yè)生到村任職的決定,各地隨之將大學生“村官”選派工作全面鋪開,至此,肇始于20世紀90年代的大學生“村官”計劃從“星星之火”漸成“燎原之勢”。大學生“村官”群體的壯大以及由此產生的社會效應,為這項新生制度安排的時代精神和實踐價值做出了最好的詮釋。在取得階段性建設成果的同時,大學生“村官”機制運行過程中也逐漸暴露出許多問題,學界對此從不同角度給予了關注和評述,其主旨主要圍繞制度供給、機制完善、路徑選擇等層面?？傮w來看,業(yè)已形成的規(guī)范性認識大多側重于靜態(tài)的微觀分析,缺乏動態(tài)的宏觀把握。本文試圖克服這一不足,將大學生“

4、村官”制納入其整個發(fā)展進程的大背景下,探討現階段如何提升大學生“村官”的發(fā)展力,促使這項制度安排進入一個良性的發(fā)展軌道。一、大學生“村官”發(fā)展力的決定因素自從上世紀末鄧小平同志提出“發(fā)展才是硬道理”這一著名論斷后,發(fā)展成為我國社會經濟生活中一個永恒的話題。對于一項新生的制度安排來說,發(fā)展是其保持旺盛生命力和持續(xù)上升性的動力之源,而發(fā)展的強與弱,快與慢,最終都取決于發(fā)展力?！鞍l(fā)展力是由多種要素綜合構成的統一整體,這些要素既有其量的方面,也有其質的方面,是量和質的統一;同時,它們又處于相對穩(wěn)定狀態(tài)和運動變化狀態(tài)之中”1?；诖?大學生“村官”發(fā)展力可界定如下:大學生“村官”發(fā)展力是指大學生“村官”

5、在其承擔這一社會角色的過程中,所獲得的能夠持續(xù)創(chuàng)造社會價值和實現個人價值的全面發(fā)展能力。發(fā)展力是決定這項制度安排興衰演替的根本動因所在,并且決定著其不同階段的發(fā)展方向。由于大學生“村官”尚是一個新生事物,故其發(fā)展力的培育也必將是一個長期的、動態(tài)的、發(fā)展的過程。大學生“村官”發(fā)展力的建構是由各種因素綜合作用的結果,其中影響最大者有四種。(一要素條件要素條件是構成大學生“村官”發(fā)展力的物質基礎。為了便于分析,我們將其劃分為基本要素和高級要素兩個部分?；A要素是指先天所擁有或不需花費很大代價就會獲得的要素,如自然環(huán)境、地理位置、普通人才等;高級要素是經過較長時間的投資和精心培育才能獲得的要素,如充足

6、的資本、高素質的人才等。從長遠看,基礎要素構建了大學生“村官”發(fā)展力的內核,而高級要素則是決定前途和命運的根本力量。提升發(fā)展力最為關鍵的是創(chuàng)造一種有利于高級要素生成、發(fā)展的環(huán)境,在此基礎上加大投資力度,提高要素質量。大學生“村官”是新形勢下農村與大學生志愿者相結合的產物,有人稱之為“青年和農村關系的一次歷史性飛躍”2。因此,農村和大學生群體是構成大學生“村官”發(fā)展力的兩大基本要素。在原有的價值觀體系中,“農村”與“大學生”本是交集很少的不同范疇,在“選派村官”這一政策的牽引下,實現了初步的對接。這種對接過程必然交織著沖突與調適,兩大基本要素在融合碰撞的過程中,借助于外力的推手,逐漸完成自我蛻變

7、,實現了向高級要素的轉化。如農村整體環(huán)境的改善,村民意識的覺醒,大學生“村官”生源質量的提升,等等。簡言之,一批高素質的大學生“村官”隊伍和一個良好的農村發(fā)展環(huán)境這兩大高級要素條件是大學生“村官”發(fā)展力的最終決定力量。(二需求狀況需求,包括社會需求和個人需求,是市場經濟的基本法則,也是制度變遷的根本性原因。大學生“村官”制正是順應和諧社會發(fā)展需求孕育而生的,同時也滿足了大學生群體實踐個人價值的需要。一方面,在新農村建設的宏大背景下,工業(yè)反哺農業(yè),城市支持鄉(xiāng)村,實現城鄉(xiāng)的統籌協調發(fā)展,已成為我國經濟建設的主題,而且目前新農村建設的最大掣肘,就是人力資本的匱乏。盡管農村勞動力基數很大,但其受教育程

8、度,現代科技的掌握能力以及村干部的綜合素質都比較低。因此,人力資本的培育是解決當前“三農問題”的重要前提,大學生“村官”制就是這一需求下的產物,其搭建了一條向基層輸送新鮮血液的橋梁。另一方面,大學生群體實踐價值的路徑漸趨多元化,越來越多的大學生選擇基層作為發(fā)展的舞臺,選派“村官”無疑為其提供了一條更為穩(wěn)健和更有保障的捷徑。盡管大學生“村官”制是普遍的社會需求與個人需求相結合的產物,但并不代表這一制度安排具有完全的適應性。當角色進入現實的環(huán)境之中時,不可避免地會出現個體需求的差異性,即不同地域環(huán)境下對大學生“村官”主體的需求類型是不同的,如有些村落急需的是科技型“村官”,有些地域急需的是法律型“

9、村官”等。在提升大學生“村官”發(fā)展力的過程中,所必須遵循的一條主線就是需求狀況的變化,根據不同的需求在發(fā)展策略的選擇中各有側重。在這一過程中,紛繁復雜的農村環(huán)境會不斷地給大學生“村官”群體提出新的要求和挑戰(zhàn),這也是提升發(fā)展力的重要刺激因素。(三管理機制設計盡管要素條件和需求狀況規(guī)定了發(fā)展力的上限,但并不能決定在此限度內的增長速率,這取決于管理機制的設計。大學生“村官”制本是理性設計和個人選擇的結合,二者之間的組合方式和對接程度直接影響到發(fā)展力。最近政府一直倡行的大學生“村官”長效機制,其意也在于此。大學生“村官”制是一個新生事物,也是具有中國特色的一項制度設計,且無以往經驗可以借鑒,只能“摸著

10、石頭過河”。對于大學生“村官”群體來講,他們面臨的是一個復雜的和不確定的世界,而且接觸時間越長,不確定性就越大,信息也就越不完全;對于農村來講,大學生“村官”是一個相對陌生的群體,對其認知和了解尚停留在舊有的觀念之上。因此,為了減少信息不完全對稱條件下的試錯次數,增強大學生“村官”與環(huán)境博弈的能力,必須建立一系列相關的規(guī)則,弱化和排除行為主體與環(huán)境全方位互動中的干擾和障礙。正如制度經濟學所強調的,先進的制度就是生產力,為了提升大學生“村官”發(fā)展力,需要建立一整套完善的管理機制,包括遴選機制、約束機制、激勵機制、培養(yǎng)機制、使用機制、考核機制、流動機制等,以此來實現資源的最佳配置,在大學生“村官”

11、實現個人價值的同時,也達到制度設計者所預定的社會目標。(四相關及配套制度大學生“村官”制不是一項孤立的制度安排,在機制運行的過程中,其輻射范圍已經超過了系統的本身,當與其它界面進行銜接時,有可能會出現低效的弊病,這就需要一系列相關和配套制度的支持,以防止顧此失彼的情況出現,提升系統的整體功能。大學生“村官”在選拔、培養(yǎng)、使用、流動等各環(huán)節(jié)的相互銜接過程中,都會遇到一些現實的困難,比如創(chuàng)業(yè)資金的匱乏,工作環(huán)境的惡劣,個人待遇的偏低以及薄弱的社會關系等。為妥善解決這些問題,排除大學生“村官”發(fā)展的障礙,需要建立完善相關及配套制度,如創(chuàng)業(yè)扶持制·071·武漢理工大學學報(社會科學

12、版2011年第24卷度、導師傳幫制度、獎勵制度、福利制度等。二、大學生“村官”制的發(fā)展階段研判任何一種制度安排在其發(fā)展過程中,都會表現出階段性特征,每一個階段都有著不同的形式和特點,大學生“村官”制亦是如此。基于以上大學生“村官”發(fā)展力決定因素的剖析,以及對于要素條件、需求狀況、管理機制設計、相關及配套制度四個層面的具體考察,本文認為,大學生“村官”制將歷經以下三個依次遞進的發(fā)展階段:要素驅動階段、效率驅動階段、價值驅動階段。(一要素驅動階段在要素驅動階段,大學生“村官”發(fā)展力主要來源于基本要素的優(yōu)勢,即農村和大學生群體兩項資源存量。如果說農村是大學生“村官”制的物質載體,那么大學生“村官”群

13、體則是這項制度安排的主體。一方面,我國目前有70多萬個行政村,9億多農民,超過500多萬名包括村黨支部書記和村主任在內的“村官”,如此宏大的資源背景下則是農村發(fā)展的嚴重滯后,當然這也為大學生群體提供了一個廣闊的發(fā)展平臺。另一方面,上世紀末以來,我國大學生規(guī)模迅速擴張,僅2009年的畢業(yè)生就達600萬以上,與這一現象相伴而生的便是大學生“就業(yè)”問題的凸現。大學生“村官”制的出臺,從某種程度上來講也是對此的一個強力回應。大學生“村官”制推行伊始,就在短時間內迅速集聚成如此規(guī)模,除政策的有效引導之外,最重要的是這兩項基本要素資源的極大豐富。據統計,截至2008年底,全國大學生“村官”規(guī)模已達13萬以

14、上,分布在除港澳臺以外的所有31個省、自治區(qū)、直轄市,1318個縣(市、旗,20%以上的村民委員會(嘎查3。在這一階段,對于發(fā)展力的關注不占主流,發(fā)展重心是擴大大學生“村官”制的影響力和號召力,改變以往俗成的一些觀念和思想,促進全社會對于這一制度安排的支持和認可。但是此階段其數量的擴張往往是以犧牲質量為代價的,隨著制度推進的深入,一些弊端和問題也逐漸暴露出來,而這種暴露的積極意義在于會促使這項制度安排的發(fā)展重心逐步轉移到提升質量,積極向效率驅動階段轉化。(二效率驅動階段對于大學生“村官”制來講,要素驅動階段不可跨越性的最大價值就在于其鋪設的制度環(huán)境以及在這種環(huán)境下的制度試驗。在充分的社會輿論關

15、注下,“大鳴大放”的制度試驗的社會意義自不待言,更為重要的是在試驗的過程中,一系列的調整舉措兼能做到有的放矢和統籌兼顧,力求改變“高耗低效”的運行狀態(tài),促進這項制度安排不斷發(fā)展和完善。如果說要素驅動階段帶有更多的計劃經濟色彩,那么這一階段市場機制的作用力開始彰顯,資源配置逐漸以實際需求為導向,并最終定格。同時,高級要素的培育,機制設計的調整,相關及配套制度的支持,制度運行環(huán)境的改進都會圍繞提升發(fā)展力這個中心議題來構建。在這一階段,大學生“村官”發(fā)展力主要來源于從要素條件、管理機制到相關及配套制度安排等因素的一連串改善。其特征之一是大學生“村官”主體綜合素質的提高,在遴選、使用、培訓等多個環(huán)節(jié)都

16、建立了相對完善的質量保障體系。其特征之二,政府的作用愈加凸顯。一是發(fā)展戰(zhàn)略的調整和規(guī)劃,明確市場為導向,效率為中心的內涵式發(fā)展路徑;二是完善大學生“村官”機制設計,包括長效機制的建立,政策落實力度的強化及相關和配套制度的健全。三是在提升發(fā)展力的先決條件加大投資力度,如加快農村基礎設施建設,鼓勵資本流向農村,營造一個良性的發(fā)展環(huán)境,等等。其三,機會大幅度增加,與前一階段相比,大學生“村官”制已漸趨成熟,大學生“村官”具有了更為多元的可供選擇的政治空間、經濟空間、文化空間,并且原來所背負的出口困境包袱被拋到了九霄云外。此階段制度運行環(huán)境不再是制約大學生“村官”發(fā)展力提升的主要因素,而取決于大學生“

17、村官”主體適應環(huán)境,利用環(huán)境直至改善環(huán)境的能力,大學生“村官”也不再是令人唏噓的弱勢群體,而真正成為這項制度的踐行者。(三價值驅動階段在前兩個階段,大學生“村官”制的演進深深打上了外部推手的烙印,政府及其設計的制度系統扮演了不可或缺的角色,在搭建了這條“人才高鐵”之后,政府也逐步將功課做足,完善了管理機制,健全了相關及配套制度。正是這些政策推手弱化了機制運行過程中的諸多干擾,使其實現了穩(wěn)步的階段性推進。在價值驅動階段,“村官”制不再是大學生群體與農村結合的主要誘致因素,而是超越了制度層面的內生力量,這種力量來源于大學生群體的價值驅動。這一階段的背景是我國的新農村建設實現了歷史性的跨越,社會生產

18、力極大發(fā)展,城鄉(xiāng)·171·第2期商兆奎等:大學生“村官”制發(fā)展階段研判及現階段發(fā)展路徑展望差距顯著縮小,農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨成熟,農村社會獲得了全面進步。在這一背景下,越來越多的大學生開始進行價值觀的重塑,選擇農村不再是一條緩沖帶或一塊跳板,而是真正能夠實現社會價值和個人價值的人生舞臺。大學生群體開始通過各種不同的路徑進入農村,在農村經濟發(fā)展格局中扮演了更重要的角色,承擔起越來越多的社會責任。價值驅動階段是大學生“村官”發(fā)展的高級階段,并且隨著農村社會的更進一步的發(fā)展,大學生“村官”制最終將會完成使命,退出歷史舞臺。大學生“村官”制的發(fā)展三階段,也代表了其不斷成長,不斷壯大的歷

19、史進程,每一階段都有特定的歷史使命和戰(zhàn)略重心,也相應地表現出不同的發(fā)展形式和特點。基于對各個階段特征的把握以及對現階段發(fā)展狀態(tài)的評判,本文認為,我國大學生“村官”制仍處于要素驅動階段,從某種意義上講也可稱之為“制度試驗”階段。隨著各個層面諸多問題的浮現,在政府的主導下大學生“村官”制被不斷地修正和完善,并且出現了向下一階段轉化的趨向。三、現階段提升大學生“村官”發(fā)展力的三個維度基于現階段大學生“村官”制的實踐效果,可以看出處于要素驅動階段的大學生“村官”制,其發(fā)展力主要受制于兩個層面:一是制度安排和制度環(huán)境的不完善;二是大學生“村官”主體綜合素質與社會期望尚有差距。大學生“村官”發(fā)展力的提升是

20、一個系統的工程,需要包括“村官”群體在內的全社會力量的共同努力,協同配合,才能有效地改善目前相對低效的運行狀態(tài),促進其盡快向下一個階段轉變。本文認為可以從以下三個維度展開。(一高校之維度大學生“村官”制剛剛進入全面推進階段,大部分高校存在著一定的反應時滯,因此僅扮演了一個政策宣講者的角色,沒有針對性地調整教育機制,從源頭上建立大學生“村官”質量保障體系。其中最突出的表現是大學生“村官”群體的專業(yè)素質無法與農村的現實需求對接。如重慶市2008年選派的2021名大學生“村官”中,人文社科類專業(yè)占75.1%,理工農類專業(yè)則不到25%;而調研顯示,基層農村對農林牧漁專業(yè)的大學生需求為72.5%,而實際

21、選派到村工作的這些專業(yè)大學生僅僅占到3.2%。大部分的大學生不是農類專業(yè)的畢業(yè)生,因此很難要求他們立刻上手4。作為培養(yǎng)大學生“村官”的母體,也是構建其發(fā)展力的第一關鍵環(huán)節(jié),高校特別是農林類院校應本著教育服務“三農”工程的精神,充分發(fā)揮優(yōu)勢,整合教育資源,創(chuàng)新培養(yǎng)方式,為大學生基層創(chuàng)業(yè)搭橋鋪路,保駕護航。首先,高校要積極倡導大學生到基層創(chuàng)業(yè)。高校不僅是大學生融入社會前積累資本和強化素質的一個基礎平臺,而且在大學生世界觀、人生觀、價值觀的形成和完善過程中也扮演了非常重要的角色。因此高校應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,積極宣傳黨的路線、方針、政策,增強大學生對改變農村落后面貌的責任感和使命感,積極引導大學生積極

22、投身到新農村建設的浪潮中。其二,高校特別是農林類院校要加強教育創(chuàng)新,調整專業(yè)和課程設置,開設順應農村需求,適應農民需要的相關專業(yè),或直接設置“村官”專業(yè),培養(yǎng)適銷對路的人才。在培養(yǎng)方式上,可以采取多元化的方式和途徑,如借鑒定向生培養(yǎng)制度,從招生環(huán)節(jié)就明確一部分有志于畢業(yè)后服務農村的生源進行專項培養(yǎng),對于這部分大學生提供減免學費和發(fā)放獎學金等激勵措施。再如與基層政府緊密配合,針對農村人才的具體需求,采取“訂單式”培養(yǎng)模式,急基層之所需。安徽省啟動的“校村聯合”模式,即選擇部分省屬高校專門為農村定向培養(yǎng)一批懂技術,會經營,善管理,通市場,扎根農村,服務“三農”的高素質人才,學成后回鄉(xiāng)任職,就是一種

23、可資借鑒的有益探索。其三,高校把大學生輸入到農村基層后,還需要提供跟蹤性的“售后服務”。大學生所學的技能大都停留在理論層面,缺乏與實踐互動的經驗,在實際工作中特別是農業(yè)技術的應用中稍顯稚嫩。在這種情況下,高?？蔀槠溥x派配備一些有經驗的專家學者作為導師或顧問,提供精神上的鼓勵和技術上的支持。有條件的高校還可采取“回爐充電”的方式,定期對讓大學生“村官”進行培訓和指導,提高工作技能,增強綜合素質。(二政府之維度大學生“村官”制是由多個制度和相關配套制度構成的一個系統,其功能作用取決于整個系統構成的合力。從目前來看,各項制度的布局已漸趨合理,但缺乏有效的銜接和配合,這就限制了其整體效能的發(fā)揮。這突出

24、地表現在長效機制的缺·271·武漢理工大學學報(社會科學版2011年第24卷失和執(zhí)行主體的缺位兩個方面。現今備受關注的大學生“村官”出口困境就是其焦點之一,2009中國大學生“村官”發(fā)展報告顯示,東、中、西部分別有47%、36%、32%的在任大學生“村官”的主要顧慮是出路問題。關于就業(yè)去向意愿的調查統計中,42%選擇報考公務員,13%選擇續(xù)簽“村官”,13%選擇留在農村創(chuàng)業(yè),9%選擇考研讀書, 9%選擇進人才市場,14%尚無考慮。根據現任大學生“村官”數量及其出路選擇來推斷,3年后將有至少10萬名大學生“村官”面臨重新擇業(yè)的問題3。服務期滿后的大學生“村官”很可能面對的是“

25、留難走亦難”的尷尬境地,這顯然與機制設計的初衷是相背離的。另外,有些地方政府將大學生“村官”制視為政績工程、面子工程,重視選派的數量和規(guī)模,忽視具體制度的執(zhí)行和落實,甚至有意地推諉和漠視。這不僅嚴重傷害了大學生“村官”群體的進取心和滿腔熱情,而且扭曲和丑化了這項制度安排的應有之意。大學生“村官”制是新農村建設背景下政府主導搭建的一條輸血管道,從某種意義上講,也是在目前農村發(fā)展狀況不足以有效吸引人力資本的情況下,通過政府這個外力推手實現這一目的的制度安排。因此,在大學生“村官”制的發(fā)展進程中,政府不僅要在大方向上統籌引導,而且還要不斷優(yōu)化機制設計,完善配套制度安排,強化執(zhí)行力度,為其迅速成長壯大

26、營造一個良性的發(fā)展空間。2009年出臺的關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見就是政府審時度勢,針對諸多問題所下的一劑良方妙藥。長效機制的構建是個系統工程,涉及到從人員選拔到最終分流的各個環(huán)節(jié)和各個方面,需要合理完善的制度保障,更需要切實的執(zhí)行力度。首先要嚴格選聘制度,把好入口關。政府應盡快將發(fā)展重心從數量擴張轉向質量提升,根據實際情況合理確定發(fā)展規(guī)模和速度,杜絕一些急功近利的短視行為。隨著大學生“村官”報考數量的激增,現今已有條件對報考者進行精挑細選,應重點選拔涉農專業(yè)的生源和本土生源,同時在選拔環(huán)節(jié)上應與基層政府的需求緊密結合,確保真正熱愛農村,愿意扎根農村,有能力服務于農村的大

27、學生進入“村官”隊伍。其二,建立跟蹤培養(yǎng)制度,助其迅速成長。一是加強培訓,開闊視野,明確職責,提高綜合素質;二是建立“傳、幫、帶”機制,為其配備鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村兩級領導作為工作導師,增強實際工作能力;三是完善激勵機制,細化考核標準,激發(fā)工作動力。其三,制定和落實配套保障制度,為其提供基本的生活、工作條件以及工作生活補貼、社會保險等福利措施。其四,加大扶持創(chuàng)業(yè)的力度,為其創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持和優(yōu)惠條件。其五,構建合理的流動機制,通過多元化的方式解決大學生“村官”的后顧之憂,如延長續(xù)簽年限,鼓勵其參與村“兩委”的選舉,公務員招考時為其留出部分名額等。(三“村官”主體之維度高校和政府的作用力更多地體現于

28、外力層面,大學生“村官”發(fā)展力的生長基點仍在于“村官”主體。從現實情況來看,其制約因素有二:一是動機偏差。不可否認,如今龐大的大學生“村官”隊伍主要源于嚴酷的就業(yè)市場環(huán)境和相關政策的吸引,這也造成了有相當一部分“村官”動機不純,將基層三年作為一塊跳板,或是暫時性的過渡,在這種思想狀況下,豈能安心工作,服務“三農”。二是與環(huán)境博弈能力偏弱,農村工作事無巨細,紛繁復雜,初出茅廬的大學生大都會遇到理想如何與現實接軌,知識如何盡快應用于實踐的瓶頸。有些能力較強者能夠迅速地轉變角色,跟上了工作的節(jié)奏;而有些人或是對困難望而卻步,或是一遇挫折便畏縮不前,或是根本游離于外得過且過,這不僅有違社會的期望,也直

29、接傷害了大學生“村官”的整體形象。一位接受訪問的村民毫不諱言地說:“大學生到了農村不要像水上的皮球,從上面看下水了,在下面看漂在水上,要能真給我們做點實事?！?“猛將必拔于卒武,賢相必起于郡縣”,古來如此。政府已從制度層面為高校畢業(yè)生鋪設了一條向基層就業(yè)的渠道和途徑,大學生“村官”首先要厘清動機,思想上真正做好基層創(chuàng)業(yè)的準備,杜絕投機和短視行為,在此基礎上,堅定信念,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),在農村的舞臺上鍛煉成長,實現人生價值與社會價值的統一。其次,在發(fā)展定位上,大學生“村官”要根據自身特點結合農村實際予以明確。目前輿論所追捧的“村官”明星大都是經濟能人,這可能會在導向上造成一種錯覺,認為大學生“

30、村官”就是要帶領村民致富,這本無可厚非,但卻有以偏概全之意。事實上農村對大學生“村官”的需求是多方面的,有人形象地稱之為“八員合一”,即大學生“村官”要擔負起村遠程教育管理員、農民信箱信息員、文化活動組織員、便民服務代理員、社情民意調研員、村報簡刊編輯員、村級黨校教務員、村務網站維護員等職責。大學生“村官”應順應這一情勢,逐步提升綜合發(fā)展力,成為·371·第2期商兆奎等:大學生“村官”制發(fā)展階段研判及現階段發(fā)展路徑展望·· 武漢理工大學學報（ 社會科學版） 年第 卷 （ ， 既掌握“ 一技之長” 農 業(yè) 技 術） 又 能 勝 任 農 村 各 項工作的“ 一專 多 能” 人 才。 再 次， 工 作 方 式 型 在 上， 大學生要本著“ 從群眾中來， 到群眾中去” 的原 “ ，用 則， 先當村民， 當 村 官” “ 大 腦 做 事， 四 肢 后 用 。農村工作的順利展開， 說話” 需要對村情的全面 熟悉和村民的理解 和 支 持， 此 大 學 生 “ 官” 因 村 要 尊重 群 眾， 系 群 眾， 于 從 農 村 的 實 際 工 作 中， 心 善 在與 群 眾 積 極 互