規(guī)章制度制定.doc

1、規(guī)章制度制定一、規(guī)章制度的制定程序勞動(dòng)合同法第 4 條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制 度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定 有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞 動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論， 提出方案和意見， 與工會(huì)或者職工 代表平等協(xié)商確定。這里對(duì)規(guī)章制度的民主程序提出了三個(gè)步驟， 職工代表大會(huì) 或者全體職工討論一提出方案和意見一與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！镜湫桶咐磕呈称酚邢薰?20_4 年 12 月31 日以前實(shí)施的是舊

2、版員 工手冊(cè)，該手冊(cè)規(guī)定員工的病假工資是其基本工資的 60。而今年 1月 1日 實(shí)行的新的員工手冊(cè)規(guī)定：當(dāng)年病假累計(jì)超過 10 天，病假工資待遇按員工 工作地政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。員工李女士于去年 7 月 28 日開始至今一直在 家休病假。食品公司按照新的員工手冊(cè)扣發(fā)了李女士今年 1月份、2 月份的 工資。李女士不服公司的決定申請(qǐng)仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)判定食品公司補(bǔ)發(fā)李女士今年 1 月份、 2 月份的工資差額，食品公司向法院起訴。案件審理中，食品公司將新 員工手冊(cè)向其職工公布并已送達(dá)職工，但未履行相應(yīng)的民主程序。法院認(rèn)為：用人單位制定的員工手冊(cè)應(yīng)當(dāng)在通過民主程序制定并向 勞動(dòng)者公示后，在本單位內(nèi)頒布

3、施行。食品公司新的員工手冊(cè)未經(jīng)民主程序 制定，所以應(yīng)按照舊的員工手冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)向李女士支付工資。據(jù)此，判決食品 公司支付李女士今年 1 月份、2 月份的工資差額一千九百余元。【律師評(píng)析】最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題 的解釋第 19 條規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第 4 條之規(guī)定，通過民主程序 制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定， 并已向勞動(dòng)者公示的， 可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。因此，規(guī)章制度需通過民主程序制 定，本案中單方面制定新的規(guī)章制度，未經(jīng)職工代表大會(huì)討論或征求員工同意， 不符合民主程序，因此，法院判決新的規(guī)章制度對(duì)李女士無約束力?！撅L(fēng)險(xiǎn)提示】規(guī)

4、章制度的制定必須經(jīng)過民主程序，為了避免今后發(fā)生糾 紛時(shí)難以舉證，用人單位應(yīng)當(dāng)保留與職工代表大會(huì)或者全體職工討論及與工會(huì)或 者職工代表協(xié)商的書面證據(jù)。比如，可以制作會(huì)議紀(jì)要，參與者簽名_。另外注意 的是，這里所稱的規(guī)章制度是指勞動(dòng)報(bào)酬、 工作時(shí)間、休息休假、 勞動(dòng)安全衛(wèi)生、 保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的 制度，并非用人單位所有制度。比如，用人單位的財(cái)務(wù)制度、車輛管理制度、合 同管理制度等就不屬于勞動(dòng)合同法所指的規(guī)章制度。【法律鏈接】1、最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋 （法釋2 0 0 1 14 號(hào)）第十九條 用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四

5、條之規(guī)定，通過民主程序制定 的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可 以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。2、中華人民共和國勞動(dòng)合同法第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、 勞動(dòng)安全衛(wèi)生、 保險(xiǎn)福利、 職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞 動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討 論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模?有權(quán)向用人單位提出，

6、通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公 示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。二、規(guī)章制度的公示方法規(guī)章制度制定后，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中并不會(huì)當(dāng)然地作為處理依據(jù)， 還必須經(jīng)過公示程序。最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題 的解釋第 19 條規(guī)定，用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第 4 條之規(guī)定，通過民主程序 制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定， 并已向勞動(dòng)者公示的， 可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。勞動(dòng)合同法第4 條第 4 款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示， 或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。規(guī)章制度公示方法很多， 根據(jù)實(shí)

7、踐經(jīng)驗(yàn)， 實(shí)踐中一般可采取如 下公示方法：（1）公司網(wǎng)站公布：在公司網(wǎng)站或內(nèi)部局域網(wǎng)發(fā)布進(jìn)行公示；（2）電子郵件通知：向員工發(fā)送電子郵件，通知員工閱讀規(guī)章制度并回復(fù)確認(rèn)；（3）公告欄張貼：在公司內(nèi)部設(shè)置的公告欄、白板上張貼供員工閱讀；（4）員工手冊(cè)發(fā)放：將公司規(guī)章制度編印成冊(cè)，每個(gè)員工均發(fā)放一本；（5）規(guī)章制度培訓(xùn)： 公司人力資管理部門組織公司全體員工進(jìn)行公司 規(guī)章制度的培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)；（6）規(guī)章制度考試：公司以規(guī)章制度內(nèi)容作為考試大綱，挑選重要條款 設(shè)計(jì)試題，組織員工進(jìn)行開卷或閉卷考試，加深員工對(duì)公司規(guī)章制度的理解；（7）規(guī)章制度傳閱：如公司員工不多時(shí)，可將規(guī)章制度交由員工傳閱?！镜湫桶咐?/p>

8、小明 20_5 年 3 月入職深圳一電子公司，雙方簽訂了一份 為期 3 年的勞動(dòng)合同，合同中特別約定：如違反公司規(guī)章制度，情節(jié)嚴(yán)重，公司 有權(quán)提前解除勞動(dòng)合同，且無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。20_7年6月 10日，小明接 到公司的一份解雇通知， 解雇理由是小明上班時(shí)間經(jīng)常上網(wǎng)聊天， 根據(jù)公司規(guī)章 制度，三次以上在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天的視為， 公司可解除勞動(dòng)合同。小 明辯解， 他一直不知道公司有該規(guī)定， 公司從未將規(guī)章制度的內(nèi)容向其公示， 公 司稱規(guī)章制度已向其公示，但無法舉證規(guī)章制度公示的事實(shí)?！韭蓭熢u(píng)析】在本案中，姑且不論公司規(guī)章制度規(guī)定三次以上上班時(shí)間聊 天可解除勞動(dòng)合同是否合理，單從程序上說，公司敗訴是確定無疑的。根據(jù)最 高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋第 1