新經(jīng)濟(jì)學(xué)論文：如何以人為本促進(jìn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

1、新經(jīng)濟(jì)學(xué)論文：如何以人為本促進(jìn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展    摘要：文章結(jié)合江蘇省連云港市東辛農(nóng)場對殘疾人事業(yè)發(fā)展的實際做法，闡明了發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，這樣才能更好地提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，才能營造一個“助殘、愛殘、扶殘” 的社會環(huán)境。 關(guān)鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場經(jīng)濟(jì)；同步發(fā)展 Abstract: The combination of Lianyungang City, Jiangsu Province, east Sim Farm

2、on the development of the cause of people with actual practice, sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented, so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in ord

3、er to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities, people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled, the residual love, Fu Can" social environment.  Key w

4、ords: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace 前言  殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。它的服務(wù)對象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，營造一個“助殘、愛殘、扶殘”的社會環(huán)境。近年來，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為

5、本，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標(biāo)。實踐使我們感到，要促進(jìn)農(nóng)場殘疾人事業(yè)的快速進(jìn)步，必須實現(xiàn)與東辛農(nóng)場社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。       一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位       為了貫徹國家、省、市、縣殘聯(lián)有關(guān)文件精神，東辛農(nóng)場民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，高度重視全場殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充

6、分關(guān)心殘疾人弱勢群體，讓全農(nóng)場所有殘疾人家庭都能減輕負(fù)擔(dān)，都能享受到農(nóng)場改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場黨委對他們本人及家庭的關(guān)愛，以朱明湘場長為首的東辛農(nóng)場場領(lǐng)導(dǎo)一班人以“助殘愛殘”為原則，以關(guān)愛弱勢群體為己任，以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，果斷決策，在東辛農(nóng)場職代會工作報告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務(wù)組織，為做好殘疾人工作提供了堅強(qiáng)的組織保證。同時，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)在召開的全場殘疾人事業(yè)工作會議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會必須上上下下、方方面面一起來做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過相關(guān)部門相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律

7、和時代的要求，采取社會化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細(xì)、更實、更有成效。      二、廣泛宣傳，維護(hù)合法權(quán)益       殘疾人保障法是殘疾人維護(hù)自己權(quán)益的根本依據(jù)，為使殘疾人保障法家喻戶曉，農(nóng)場民政辦公室每年在全農(nóng)場范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報等各種行之有效的辦法，宣傳殘疾人保障法，宣傳殘疾人需要，引導(dǎo)人們關(guān)愛殘疾人，同時，結(jié)合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復(fù)知識及殘疾預(yù)防知識，在全場產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等方面享有

8、同其他公民平等的權(quán)利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強(qiáng)化了公民的法律意識，提高了殘疾人的地位，弘揚了社會主義人道主義精神，營造了理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，東辛農(nóng)場殘疾人問題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場是企業(yè)，財力有限，僅能量力而行，國家殘疾人保障法沒有得到更好地貫徹落實，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國家對殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，道德水準(zhǔn)下降。因此必須強(qiáng)化扶弱助殘這一社會公德和家庭美德的再教育，弘揚人道主義，堅持依

9、法辦事與道德教育有機(jī)結(jié)合。讓全場各級領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識到，幫助解決殘疾人問題，保障殘疾人的最基本生活，是各級組織義不容辭的義務(wù)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會文明的基礎(chǔ)工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會義務(wù)，是每個公民應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則和應(yīng)盡義務(wù)，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關(guān)照，不僅僅是家庭問題，而且還是一個嚴(yán)肅的社會問題，是嚴(yán)重的違法行為，必須予以糾正和查處。      三、殘疾人事業(yè)應(yīng)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 目前，東辛農(nóng)場有682名殘疾人，其中在農(nóng)場場

10、部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場各基層管理區(qū)居民點，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中處于劣勢。他們中的大部分受教育程度低，技術(shù)專長少，貧困問題相對突出。少數(shù)人一戶多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽器，難以告別無聲世界；仍有肢殘人因買不起輪椅、假肢，無法走出戶外享受陽光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術(shù)，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、

11、有房住，只是較健全人生活水平偏低。 要實現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場民政辦工作的重點：一要加大對殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提高殘疾人的素質(zhì)，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢，給殘疾人以特別的扶助，如實施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對固定的職業(yè)，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個溫 暖的家庭，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。  此外，殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，殘疾人工作涉及到社會生活的各個方面。目前我們民政辦工作的主要內(nèi)容是以恢復(fù)殘疾人部分身體補(bǔ)償功能，

12、幫助他們逐步康復(fù)，使他們走出家庭，走向社會；以幫助殘疾人就業(yè)，使他們中的大部分能自食其力解決溫飽，小部分能走上小康之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，殘疾人工作的內(nèi)容涵蓋面廣，它涉及到殘疾人的扶貧、教育、康復(fù)、就業(yè)、文體、維權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在整個工作中，我們民政部門既要突出重點，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展。殘疾人扶貧是保障殘疾人基本生活的主要形式。近幾年，農(nóng)場黨委采取了城鄉(xiāng)最低生活保障、結(jié)對扶貧、臨時救濟(jì)等多種方法幫助其改善生活條件，今后要想辦法逐步建立起參與者多、救助面廣、救助方式多樣化的社會救助體系。但總的看，殘疾人文體、殘疾人維權(quán)、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作仍未到位，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，建立無障礙

13、設(shè)施仍是工作中的薄弱點。綜觀農(nóng)場殘疾人工作，工作內(nèi)容上存在前后好壞的區(qū)別，存在顧此失彼的現(xiàn)象。有些基層領(lǐng)導(dǎo)重視一點，有的殘疾人生活好一點，有的民政工作者的責(zé)任心強(qiáng)一點，有的某項工作成績顯著一點。因此，要使殘疾人工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，工作內(nèi)容上也需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 改革開放以來，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實力得到明顯增強(qiáng)，人民生活日益富裕。這也為殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境明顯改善。但改革和社會轉(zhuǎn)型使各種社會關(guān)系發(fā)生深刻的變化，社會成員處于分化、定位、整合過程中。作為改革開放社會轉(zhuǎn)型期的代價之一，身為“弱勢群體”的殘疾人開始面臨著日益嚴(yán)重的工作、生活、就醫(yī)、教育等生

14、存問題。再則由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，占人口絕大多數(shù)的健全人在觀念上對殘疾人還抱有歧視、偏見或只是出于對殘疾人的憐憫之心，不是出于人道和社會責(zé)任，不是以人格上的平等看待殘疾人和殘疾人事業(yè)。要使東辛農(nóng)場殘疾人事業(yè)與農(nóng)場經(jīng)濟(jì)、社會同步發(fā)展，要使全場殘疾人與健全人同步奔小康，需要長期而艱苦的努力。第一，廣大殘疾人要自強(qiáng)。要努力克服各種生理、心理障礙，揚長避短，奮發(fā)有為，積極主動地融入社會，力爭做品行端正、人格健全的人。第二，建議農(nóng)場把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃。沒有殘疾人的小康，就沒有全社會的小康。在制定政策時，要充分考慮殘疾人的利益，為殘疾人提供更多的支持和方便。

15、第三，民政工作者要有愛心和責(zé)任心，切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德。創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作作風(fēng)。第四，社會各界要以更多的慈善之心關(guān)愛殘疾人。殘疾人工作涉及到方方面面，光靠民政一家是不行的，它需要全社會的理解與幫助，只有當(dāng)我們都伸出溫暖之手，才能讓身邊的每一個殘疾人都感受到和煦的春風(fēng)和溫暖的陽光。      四、 愛殘助殘，政策措施到位       東辛農(nóng)場共有殘疾人682人，其中精神殘疾106人、聽力57人、智力122人、肢體278

16、人、盲人15人、低視力103人，有殘疾證550人無殘疾證人101人，他們是特殊困難的社會群體，需要農(nóng)場和社會的特別重視與關(guān)心。這些殘疾人的生活狀況60%處于低水平，30%處于困難，甚至有些殘疾人的生活不能自理，不能自食其力，需要全社會來關(guān)愛他們，幫助他們，東辛農(nóng)場在這方面就做了很多嘗試，千方百計為殘疾人想辦法、找出路，先后對全場有殘疾證的392人定期發(fā)放生活費，2004年以前每年發(fā)放殘疾資金12.5萬元左右，從2005年起每年發(fā)放殘疾資金25.6萬元，捐助殘疾車（含輪椅）66輛、拐杖、盲杖等62件，安排殘疾人再就業(yè)158人。通過我們的關(guān)愛，使他們對生活充滿信心，讓他們感受到黨的溫暖、社會的溫馨

17、、農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)的重視。       （一） 扶志與培訓(xùn)相結(jié)合       我們針對有些殘疾人有自卑心理，不求上進(jìn)，混日子，認(rèn)為自己是社會、家庭累贅，在思想上喪失了生活的勇氣等現(xiàn)象，與其談心交朋友，幫其出謀劃策找致富路，用身殘志不殘的先進(jìn)事跡感召他們，使他們重新看到生活的希望。同時，為了使殘疾人能有一技之長，有一手熟練的致富技術(shù)，我們除認(rèn)真落實參加縣殘聯(lián)舉辦的殘疾人技術(shù)培訓(xùn)班外，還與農(nóng)場農(nóng)服中心、養(yǎng)殖中心、場工會、場職業(yè)高級中學(xué)等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、電器維修、特種

18、焊工等培訓(xùn)班，免費為殘疾人進(jìn)行培訓(xùn)。近兩年，全場共有158名殘疾人重新走上工作崗位和脫貧，有的已走上致富道路。       （二） 載體出效應(yīng)，共創(chuàng)和諧路 為了弘揚中華民族奮勇拼搏的美德，我們農(nóng)場民政部門還組織一些公益活動，把殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的先進(jìn)事跡編成手冊發(fā)放到全場殘疾人手中，鼓勵廣大殘疾人重新振作起來，為美好生活而打拼，這一行之有效的方法深受殘疾人歡迎。將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入扶貧總體規(guī)劃中，開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動，通過這些相關(guān)措施使東辛農(nóng)場殘疾人感受到社會大家庭的溫暖。   

19、0;   （三） 鼓勵殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)門路       東辛農(nóng)場民政部門結(jié)合農(nóng)場工會大力推進(jìn)“2111”富民工程，即根據(jù)農(nóng)場要求在農(nóng)業(yè)分場居住的殘疾人每戶一年必須養(yǎng)2頭畜、10只禽、種10棵樹、種一塊菜園地，鼓勵殘疾人發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)，努力增加殘疾人收入。由于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)不受時間限制，很少受自然條件和體力的約束，投資少、見效快、收入高，因此，能提高殘疾人的就業(yè)能力，僅此一項安置殘疾人就業(yè)78人。      五、從農(nóng)場實際出發(fā)，構(gòu)筑殘疾人