對杭州經(jīng)濟(jì)增長方式的實證分析及思考doc-杭州市經(jīng)濟(jì)增長

1、對杭州經(jīng)濟(jì)增長方式的實證分析及思考盧學(xué)法我市目前正處在一個十分重要的發(fā)展階段。2003 年， 按戶籍人口計算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到3968 美元，處于中等收入國家水平向中上收入國家水平邁進(jìn)階段。在這個階段，人們對物質(zhì)、精神、文化消費的需求也越來越高，消費結(jié)構(gòu)升級，將引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整和升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，帶動城市化加速。如果處理得當(dāng)，就能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階。但這一時期，往往也是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果處理不當(dāng)，就可能喪失發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長徘徊。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就顯得尤為重要和迫切。一、杭州經(jīng)濟(jì)增長

2、狀況的基本分析自改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是鄧小平同志“南方講話”之后，對外開放步伐明顯加大，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。但是，僅從經(jīng)濟(jì)增長速度出發(fā)，不足以涵蓋我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌。對經(jīng)濟(jì)增長狀況總體、全面的分析和把握，是科學(xué)合理地界定一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的必要前提。為此， 本文從人均GDP、 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、城市化水平等幾個方面對我市經(jīng)濟(jì)增長狀況進(jìn)行實證分析和縱橫向比較。1 .杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及特征判斷 處于工業(yè)化中后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的綜合過程，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又是多方面的，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等。綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)考察如下

3、若干方面：經(jīng)濟(jì)增長及作為經(jīng)濟(jì)增長直接結(jié)果的人均GDP 水平、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口城市化水平和國民受教育水平等。這幾項指標(biāo)之間有著程度不同的相關(guān)性，但是由于各地發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展環(huán)境不同，發(fā)展模式也不盡相同，在相似的發(fā)展階段上，發(fā)展特征可能不盡相同。因此，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，必須綜合考察上述幾項指標(biāo)。為了便于比較，選用H 錢納里關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)作為判定的依據(jù)（見附表1 ） 。 2003 年，對照H 錢納里的總量標(biāo)準(zhǔn)（1998年） ，我市處于工業(yè)化階段的中后期。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞耐ㄟ^分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，伴隨著人均GDP的上升， 第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，而第二、 第三產(chǎn)業(yè)比重上升。我

4、市 2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為6.0： 51.9（其中工業(yè)為45.2） ： 42.1 。按庫茲涅茨 1000 美元組的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例（11.7： 48.4： 39.9） ，我市第一產(chǎn)業(yè)增加值比重低5.7 個百分點，第二產(chǎn)業(yè)高出3.5 個百分點，而第三產(chǎn)業(yè)則高出2.2 個百分點，說明我市仍處在第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化過程。從我市勞動力結(jié)構(gòu)變化的趨勢看（見附表2） ， 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)構(gòu)成從 1989 年的 43.7： 36.1 ： 20.2 轉(zhuǎn)變?yōu)?2003 年的22.7： 40.5： 36.8，與配弟克拉克趨勢（指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平不斷提高，勞動力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)

5、移動，當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便向第三次產(chǎn)業(yè)移動）大致相符合。從近幾年從業(yè)人員第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的比值來看，1999 年為 1.16， 2000 年為 1.22，2001 年為 1.26， 2002 年為 1.58， 2003 年為 1.78，轉(zhuǎn)變的速度很快。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家從業(yè)人員第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的比值為2，中等發(fā)達(dá)國家這一比值為1.5。從工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化來看（見附表3） ，呈現(xiàn)重型化趨勢，重工業(yè)產(chǎn)值比重由1997 年的 46.5逐漸上升到2003 年的 51.1 ； 近似霍夫曼比率（輕重工業(yè)增加值之比）由1.15 下降到 0.96?？梢?，我市工業(yè)化程度不斷加

6、深，重工業(yè)化趨勢明顯，工業(yè)化水平基本處于霍夫曼工業(yè)階段中第三階段中、后期。從城市化水平來看，我市2003 年的城市化水平為60.9。按照國際經(jīng)驗，在人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000 美元左右，相對應(yīng)的城市化水平應(yīng)在 60左右。綜上所述，結(jié)合我市的具體情況，可以判斷，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段總體上仍處于工業(yè)化中后期。2 .我市經(jīng)濟(jì)增長方式的計量分析及穩(wěn)定性和可持續(xù)性對經(jīng)濟(jì)增長方式的界定問題，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家已進(jìn)行了長期探索，并總結(jié)出許多值得我們借鑒和利用的方法，本文采用索洛余值法。即綜合要素生產(chǎn)力（TFP）增長率=GDP增長率一匯（各生產(chǎn)要素彈性系數(shù)X各生產(chǎn)要素投入增長率）， 并將生產(chǎn)力增長率對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是否大

7、于50%作為劃分經(jīng)濟(jì)增長方式的標(biāo)準(zhǔn)，如果綜合要素生產(chǎn)力（TFP）增長率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大于50%,經(jīng)濟(jì)增長方式即為集約型，小于50%則為粗放型。根據(jù)我市1985 2003 年全社會固定資產(chǎn)投資、勞動投入的有關(guān)數(shù)據(jù)，計算得到我市1985 -2003年綜合要素生產(chǎn)增長率及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，結(jié)果如下表：投資增長率、勞動力增長率、綜合要素生產(chǎn)增長率及其對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)比較（%）GDP增長率投資增長 率勞動力增長 率TFP增長率投資增長對GDP增長 的貝獻(xiàn)勞動力增長對GDP增長的貝獻(xiàn)TFP 對 GDP W的貝獻(xiàn)杭州8503 年19.724.81.87.855.35.139.6浙江8503 年19.425

8、.71.44.473.93.222.9由上表可知，我市經(jīng)濟(jì)的高速增長，主要是依賴于投資的高增長取 得的。1985-2003年我市投資增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為55.3%,勞動投 入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為5.1%,拉動經(jīng)濟(jì)增長分別為10.9個和1個百分 點，兩者合計外延式達(dá)11.9個百分點。而綜合要素生產(chǎn)（TFP）對經(jīng)濟(jì) 增長的貢獻(xiàn)為39.6%,比50%的標(biāo)準(zhǔn)還小11.4個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長 7.8個百分點。因此，我市1985-2003年的經(jīng)濟(jì)增長仍然以粗放型為主 （見附表4）。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要方面。穩(wěn)定增長能力使 較高的平均增長速度成為可能，因此短期經(jīng)濟(jì)增長對長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢

9、的偏離應(yīng)該保持在較小的范圍內(nèi)，即所謂經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。止匕外，還 應(yīng)該創(chuàng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的機(jī)制，尤其是加快技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散，追 求經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)持續(xù)增長，即經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性如何可以用經(jīng)濟(jì)增長率變動幅度來評價：經(jīng)濟(jì)增長率變動幅度=（yi-yi-1）/ y i-1 X100%式中：yi、yi-1分別為本年和上年經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)濟(jì)增長率變動幅度 在-30%30%之間，則經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性好；在+30%+50%及-50%-30% 之間則穩(wěn)定性差；大于+50% 或小于 -50% 則穩(wěn)定性極差。經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性如何可以用經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)度來評價：經(jīng)濟(jì)增長率的持續(xù)度=y y i-1經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)

10、度大于等于1 ，則經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性好；經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)度小于1 ，則經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性差。對我市 1985 2003 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（見附表5）可以看出，在1992 年以前，我市經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性較差，1989 、 1990 和 1991 年的經(jīng)濟(jì)增長變動幅度均超過±100，1990 年達(dá)到 -287.1% 。 1992 2003年經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性較好，經(jīng)濟(jì)增長變動幅度只有1996 年超過±30（ 1996 年國家宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)軟著陸），其余均在±30以內(nèi)。二、杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)與制約因素影響經(jīng)濟(jì)增長的主要因素包括資本、勞動、自然資源、技術(shù)和知識等，其中，自然資源（包

11、括土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、地理區(qū)位等）是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基本條件。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長、人口不斷增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，發(fā)展中面臨的人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約。（一）基本市情：人口密度高，人均資源少，環(huán)境承載壓力大人口： 2003 年末， 我市總?cè)丝跒?42.78 萬人。 人口密度逐年上升，1978 年為 304 人 /平方公里，1990 年升至 346 人 /平方公里，2003 年達(dá) 387 人 /平方公里。市區(qū)尤其是老城區(qū)的人口密度更大，2003 年上城、下城區(qū)的人口密度已分別達(dá)17372 人 /平方公里和10716 人

12、/平方公里。人口老齡化加速，2003 年人口老齡化率已達(dá)到14.09 （市區(qū)為14.46） ，加之外來流動人口不斷增加，人口總量對資源、環(huán)境的較大壓力將在很長一個時期存在。資源： 我市 2003 年末實有耕地面積為182706 公頃， 人均為 0.028公頃，低于全省平均的0.035 公頃，列全省第8 位。 2002 年全市有林地面積 1394.9 萬畝；活立木總蓄積2392.62 萬立方米，人均活立木總蓄積為 3.9 立方米，低于全國平均的8.8 立方米。水資源受天氣的影響比較大， 2003 年由于干旱水資源總量為102.65 億立方米，人均1597立方米，低于全國2199 立方米（ 200

13、2 年）平均水平。電力、煤炭等能源自給能力很低，基本上都需要外調(diào)解決。環(huán)境： 2003 年我市主要水系、飲用水源地與城市內(nèi)河各水體水質(zhì)與上年相比略有提高，城市水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100% 、比上年提高2 個百分點，湖庫水質(zhì)（尤其是西湖）有所提高，但富營養(yǎng)化趨勢未得到明顯抑制，污染類型仍為有機(jī)型，以生活和農(nóng)業(yè)方面來源為特征的污染日益突現(xiàn)， 主要污染指標(biāo)為總氮、總磷、 氨氮、 石油類和糞大腸菌群。2003年市區(qū)降水pH值范圍為3.707.85,年均值4.78,酸雨頻率69.0%。與 2002 年相比， 酸雨污染有所減小，但污染程度仍比較嚴(yán)重。2003 年，全市工業(yè)廢氣排放總量為2406 億標(biāo)立方米，

14、比上年增加28.9，增幅比 2002 年提高 21 個百分點。（二）制約因素：資源供求矛盾日趨尖銳，生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻現(xiàn)階段，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于加速向現(xiàn)代工業(yè)社會的重化工業(yè)階段轉(zhuǎn)換，必然大大增加對資源、環(huán)境的需求，增加對土地、礦產(chǎn)等不可再生資源的消耗。資源的供應(yīng)緊張，成為我市在經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中的一個制約瓶頸。1 .土地供需矛盾突出。在工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程中，辦廠、筑路 等對土地的需求迅速增長，加之房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 占用了大量的耕地資源（見下圖）。有限的土地資源要滿足 吃飯”與建 設(shè)”的需要，供需矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計2003年全年建設(shè)占用耕地4684 公頃，退耕還林

15、158公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1369公頃，土地 整理及開荒補充耕地4948公頃，全年凈減少耕地1263公頃。而2002 年凈減少耕地達(dá)到1997公頃。杭州市經(jīng)濟(jì)增長與耕地面積19951996 1997 19981999 2000 20012002 2003195公千190 ()185面地180耕-一地區(qū)生產(chǎn)總值 T耕地面積o o o o)oo o o O5 0 5 0 52 2 11元億1值總產(chǎn)生區(qū)地近年來，我市各項建設(shè)用地快速擴(kuò)展，國家基建占用耕地由 1995 年的630公頃增至2003年的3149公頃。1995年到2003年，全市耕 地面積減少20794公頃，相當(dāng)于2003年末實有耕

16、地面積的11.4%。其 中2000 - 2003年平均每年減少1800公頃。據(jù)測算，1995 -2003年, 全市GDP每增加100億元，平均建設(shè)用地增加193公頃。2003年末, 我市人均占有耕地僅為0.42畝，建設(shè)用地需求與耕地后備資源不足的矛 盾日益凸顯。2 .能源消耗加快，經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險加大。2003年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量為1172.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（扣除二次能源加工轉(zhuǎn)換量）， 同比增長18.1%,增速比上年提高3.6個百分點。全社會用電量突破200 億千瓦時，達(dá)到242.7億千瓦時，比上年增長21.8%，增速高于上年3.9 個百分點。其中：全部工業(yè)用電量達(dá)172.1億千瓦時

17、，比上年增長20.4%, 增速高于上年1.5個百分點。在工業(yè)用電中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電 142.7億千瓦時，占82.9%，比重比上年增加2個百分點。電力供應(yīng)全面 趨緊，2003年全市累計拉限電36729條次，累計拉限電力負(fù)荷6752 萬千瓦，累計損失電量43249.76萬千瓦時。電力消費彈性系數(shù)（即電 力消費增長與經(jīng)濟(jì)增長的比例關(guān)系）由2001年的1.098提高到2003 年的1.434 （見下表）。說明單位GDP產(chǎn)出對電的需求越來越強。由于 我市能源資源貧乏，一次能源的自給率低，所用能源大部分靠外地調(diào)入， 高度依賴能源市場。因此，能源市場的風(fēng)險對我市來說可能會轉(zhuǎn)化為經(jīng) 濟(jì)增長風(fēng)險。電力消費

18、彈性系數(shù)2001 年2002 年2003 年電力消費彈性系數(shù)1.0983611.3560611.4342113 .環(huán)境污染的代價在加重。2003年，我市工業(yè)廢水排放總量達(dá)6.78 億噸，工業(yè)廢氣排放總量達(dá)2406億標(biāo)立方米，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá) 408.51萬噸，分別比1991年增長1.27倍、3.8倍和3.6倍，表明我市 每生產(chǎn)1億元GDP需排放32.3萬噸廢水，高于全省的28.8萬噸；生 產(chǎn)1億元工業(yè)增加值排放2.54億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣，高于全省2.38億 標(biāo)立方米；產(chǎn)生0.43萬噸工業(yè)固體廢物，這些指標(biāo)均大大高于發(fā)達(dá)國家 標(biāo)準(zhǔn)幾倍甚至十幾倍。因此，經(jīng)濟(jì)高增長產(chǎn)生的環(huán)境污染代價不容忽視。工

19、業(yè)廢氣及其增長率1998 年1999 年2000 年2001 年2002 年2003 年工業(yè)廢氣（億立方米）994.971035.811360.65173318672406增長率%2.94.131.427.37.728.9工業(yè)固體廢物及其增長率1998 年1999 年2000 年2001 年2002 年2003 年卜業(yè)固體廢物（萬噸）357.6354.66301.01328.3380.7408.51反率 _33.9-0.8-15.19.115.87.34 .環(huán)境污染治理費用支出不斷加大。隨著環(huán)境污染的加劇，我市治理環(huán)境污染的費用也在加大。2003年全市環(huán)境污染治理投資總額達(dá)58.91億元，比上

20、年增長42.3%,占GDP的2.8%。由于還難以建立資 源環(huán)境統(tǒng)計與估價制度，更多的資源耗減與環(huán)境污染所引起的生態(tài)環(huán)境 惡化，我們目前還無法用價值量核算。環(huán)保投入及其占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比重1998 年1999 年2000 年2001 年2002 年2003 年環(huán)保投入（億元）18.6623.3635.4933.141.3958.91占當(dāng)年生產(chǎn)總值比重（）1.61.92.62.12.32.8三、根源剖析：經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長速度方程的測算結(jié)果顯示，近年來，資本投入仍是促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)增長的絕對主導(dǎo)力量。2003年我市按年末從業(yè)人員計算的勞動生產(chǎn)率 為4.66萬元（按現(xiàn)行匯率折為5635美元

21、），僅為2001年世界平均水 平的54%?？梢?，多年來我市整體經(jīng)濟(jì)的快速增長仍然主要依賴于生產(chǎn) 要素的大量投入和生產(chǎn)規(guī)模的外延式擴(kuò)大。1 .研發(fā)能力相對偏弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論和發(fā) 達(dá)國家的實踐經(jīng)驗，技術(shù)進(jìn)步可以節(jié)約資源、降低能耗、提高對自然資 源的利用效率，以較少的資源投入帶來較多的產(chǎn)出效益，是提高要素質(zhì)量和綜合生產(chǎn)率、促進(jìn)規(guī)模收益遞增的關(guān)鍵，對長期經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用。國際經(jīng)驗顯示，R&D 經(jīng)費占 GDP 的比重小于1%的國家，基本處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次；具有較強引進(jìn)、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國家，一般在1.5%以上；自主創(chuàng)新能力較強的發(fā)達(dá)國家都在2%以上。2000

22、 2003 年，我市R&D 經(jīng)費占全市GDP 的比重分別為0.88、0.89、0.88%和 1.09%，與中等發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。2 .投資增幅偏高，投資效益有待進(jìn)一步改善。近年來，我市投資增長較快、 投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2001-2003 年， 全市全社會固定資產(chǎn)投資增長率分別為22.4%、 22.0%和 30.8%，年遞增率高于“九五”時期，2003 年的增幅創(chuàng)“九五”以來之最。我市固定資本形成占 GDP 的比重1996 年為 28.8%， 2000 年為 37.3%， 2001 年為 35.5%， 2002 年為43.2%， 2003 年高達(dá) 47.9%，所占比重連年提高。固

23、定資產(chǎn)投資效果系數(shù)（新增GDP 與同期固定資產(chǎn)投資額的比率，反映單位固定資產(chǎn)投資額所增加的GDP 數(shù)量）總體上不斷下降。在“九五 ”和 “十五 ”前三年，我市投資效果系數(shù)分別為0.3302 和 0.2979，即每增加1 億元 GDP 需要的固定資產(chǎn)投資分別是3.03 億元和 3.36 億元。雖然近些年來，由于城市化推進(jìn)，非生產(chǎn)性的城市建設(shè)投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)動態(tài)存在一定不可比性，但總體上仍可以反映出我市每創(chuàng)造 1 億元 GDP 所付出的投資代價越來越大。3.服務(wù)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志之一，合理而高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提

24、升要素配置效率、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。2003 年， 我市生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為6.0： 51.9： 42.1 ，與國際經(jīng)驗?zāi)Ｊ较鄬φ?，存在一定程度的結(jié)構(gòu)性偏差，從第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重來看，已超越了工業(yè)化中級階段，處于工業(yè)化后期階段；而資源消耗強度、環(huán)境污染強度均較小的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，比重和水平同已實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式當(dāng)前，我市已步入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展新階段，從現(xiàn)在到今后的一個時期是整個現(xiàn)代化進(jìn)程中一個非常關(guān)鍵的階段。主要表現(xiàn)在：第一，從發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體制來看，正處在向現(xiàn)代工業(yè)社

25、會加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，正處在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制初步實現(xiàn)了向市場經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)軌，但完善的任務(wù)還十分艱巨，必將進(jìn)一步引發(fā)社會利益分化。第二，經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期的上升階段。2002 年全市 GDP增長13.2%，比上年回升1 個百分點；2003 年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定回升，增長 15.2%，比 1998-2002 年平均增速高出3.4 個百分點，整體經(jīng)濟(jì)已結(jié)束了 1997 年以來的調(diào)整恢復(fù)期，步入新一輪景氣周期的上升通道。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，與1978 年相比， 第一產(chǎn)業(yè)增加值比重下降14 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升24 個百分點，以制造業(yè)為主的

26、工業(yè)部門仍在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。消費由滿足基本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)需求多樣化的趨勢，以改善住、行條件為代表的新一輪消費結(jié)構(gòu)升級在更大范圍內(nèi)、更高層次上全面展開。第四，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。一些轉(zhuǎn)型期矛盾日益凸顯，居民收入仍滯后于經(jīng)濟(jì)增長，特別是農(nóng)村居民收入增長緩慢，收入分配差距拉大， 2003 年城鄉(xiāng)居民年人均收入比率達(dá)2.12： 1。人口老齡化、失業(yè)以及社會保障的壓力，社會保障水平不均問題突出，農(nóng)村基本保障工作薄弱。只有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，才能緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、環(huán)境的承載力相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，增長不等于發(fā)展。

27、一般意義上的增長，僅意味著社會總財富的增加，而發(fā)展不僅指物質(zhì)財富的增加，更包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配狀況、消費模式、社會福利、生態(tài)體系的優(yōu)化，既看到數(shù)量的增長，還看到社會進(jìn)步狀況以及環(huán)境、資源、 生態(tài)等方面付出的社會成本指標(biāo)。因此，增長是發(fā)展的核心內(nèi)容，但不是發(fā)展的全部，單純追求經(jīng)濟(jì)增長會出現(xiàn) “有增長而無發(fā)展”或 “無發(fā)展的增長”。 粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式可以在短期內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，但是從長期看，經(jīng)濟(jì)增長的速度越快，資源、環(huán)境投入的代價就越大，增長的成本也就越高，由此帶來的經(jīng)濟(jì)高增長并不能長久維持。國際經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入人均GDP3000 美元后，可能出現(xiàn)兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，即

28、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提供了強大動力，經(jīng)濟(jì)可以在較長時期內(nèi)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時期”，因為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾不斷顯露，如果處理不當(dāng)，走向貧富懸殊、失業(yè)激增、分配兩極化、社會矛盾激化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會長期停滯不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退，出現(xiàn)所謂的“拉美現(xiàn)象必須清醒地看到，我市人多地少、資源匱乏、環(huán)境承載能力比較脆弱的情況不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變，因此主要依靠增加資源投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，靠“上項目、鋪攤子”來片面追求經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和速度必然會使資源、環(huán)境難以承受

29、，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，付出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會代價，對后代也帶來難以估量的損失。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變正是我市在關(guān)鍵時期的新的戰(zhàn)略性抉擇。1 . 加快科技進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)集約增長的實質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益，而這關(guān)鍵取決于科技進(jìn)步，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的前提。當(dāng)今業(yè)已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化增長的國家和地區(qū)，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變時，都具有了較高的科技水平， 并且都十分重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。例如， 1956 年， 日本政府的經(jīng)濟(jì)白皮書提出了把發(fā)展科技作為經(jīng)濟(jì)集約化增長的重要戰(zhàn)略方針。1959 1979 年， 日本從西方其他發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的技術(shù)達(dá)33854 項， 居世

30、界第一位。日本在引進(jìn)西方技術(shù)的過程中，不是簡單地照搬照抄，而是充分注意消化、吸收和創(chuàng)新。這正是日本經(jīng)濟(jì)自20 世紀(jì) 60 年代后實現(xiàn)高速增長的重要原因。與此同時，日本的勞動生產(chǎn)率也迅速提高。1955 1966 年， 勞動生產(chǎn)率年均增長近10%， 其中， 56%源于設(shè)備更新、改造所實現(xiàn)的效率增長，44%則是由于采用新工藝、新產(chǎn)品所致。2 .大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)。提高勞動者素質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，而要提高勞動力素質(zhì)，就必須大力發(fā)展教育事業(yè)。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。世界銀行的研究顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1 年， GDP 就會增加9%。從業(yè)已實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

31、增長方式轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū)看，在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變時，其人口受教育程度都普遍較高。3 .完善競爭性市場體系。實現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)是有效的市場競爭，因而完善市場結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。這是因為，市場結(jié)構(gòu)在相當(dāng)大的程度上決定著企業(yè)的競爭行為，進(jìn)而決定市場競爭的效果。只有在合理的市場結(jié)構(gòu)下，才能充分發(fā)揮市場競爭在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。因此，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展資本、勞動力和技術(shù)等要素市場，完善市場體系，健全市場機(jī)制。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家正是通過較為完善的市場體系和健全的市場機(jī)制的作用，完成了經(jīng)濟(jì)增長由粗放到集約的轉(zhuǎn)變。4 .積極推行產(chǎn)業(yè)政策，適時

32、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)政策是影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要因素，盡管產(chǎn)業(yè)政策的作用范圍是有一定限度的。但國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)政策仍然是改善宏觀管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必要手段。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。其主要作用是發(fā)揮政府功能，彌補市場機(jī)制的不足。例如，日本產(chǎn)業(yè)政策的特征是在有限經(jīng)濟(jì)資源要素投入上實施重點扶持的政策，加強對生產(chǎn)要素資源在不同行業(yè)傾斜配置的指導(dǎo)，為重點企業(yè)和績優(yōu)企業(yè)的集約化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。20 世紀(jì) 80 年代以來，新加坡也曾著力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，促使其高科技產(chǎn)業(yè)以每年30% 的速度遞 增，目前已成為世界最大的電腦磁盤和磁盤驅(qū)動器生產(chǎn)國，其產(chǎn)

33、值占世界同類產(chǎn)品產(chǎn)值的80% 。5 .貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。我市資源貧乏，不能像少數(shù)發(fā)達(dá)國家那樣奢侈地消費地球上的資源，也不能因為面臨資源問題而影響我市實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。因此，根本的出路在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計和制造工藝，制定稅收、貼息、補貼等政策，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜

34、合利用等方面的技術(shù)改造。盡快研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，如制定和實施強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，建立資源開采和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制，提高水資源和土地資源的使用價格等。通過一系列的制度建設(shè)，一方面可以逐步通過制度安排，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，另一方面可以引導(dǎo)企業(yè)與居民減少廢棄或排放，清潔環(huán)境，對各類廢棄物分類回收并循環(huán)利用，使環(huán)境與資源循環(huán)利用變成全社會的自覺行動。6 .大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱新興第三產(chǎn)業(yè)，一般包括金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)及社區(qū)服務(wù)業(yè)等，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從某種意義上來說，一座城市的國際競爭力和國際化水平，主要取決于服務(wù)業(yè)

35、的發(fā)展水平。2000 年，服務(wù)業(yè)占GDP 的比重，世界平均水平為62；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口的比重，中等收入發(fā)展中國家為4562， 發(fā)達(dá)國家更高。雖然我市的服務(wù)業(yè)在近幾年得到了長足的發(fā)展，其比重由1989 年的 29.1%上升到 2003 年的 42.1 ；從業(yè)人員的比重由1989 年的 20.2上升到2003 年的36.8， 但與世界平均水平相比，差距較大。現(xiàn)代物流被譽為“第三利潤源泉 ”， 對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要的支持和帶動作用，到目前為止我市還沒有一家真正意義上的第三方物流企業(yè)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融業(yè)增加值占 GDP 的比重， 2003 年僅為6.6（上海10.1 ） 。從近幾年的發(fā)展來看

36、，我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯滯后于第二產(chǎn)業(yè)（ 2003 年滯后6 個百分點）。 要從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。杭州發(fā)展旅游業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，有較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，特別是要以2006 年在杭州舉行休博會為契機(jī)，認(rèn)真落實各項工作，最大程度地集聚和發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能，并通過整體的、有效的協(xié)調(diào)運作，加快發(fā)展金融、商貿(mào)、交通與通訊、信息服務(wù)、旅游、會展、物流、保健乃至環(huán)境等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)的比重。長期處于社會主義初級階段的基本國情決定，我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的立足點仍然是發(fā)展，加快實現(xiàn)工業(yè)化、提高工業(yè)現(xiàn)代化水平是全面小康建設(shè)進(jìn)

37、程中一項艱巨的歷史性任務(wù)。西方國家工業(yè)化和我國傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)驗教訓(xùn)均深刻地表明，以資源高投入來推進(jìn)工業(yè)化的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式是不可持續(xù)的，那種“先發(fā)展、先污染、后治理”的發(fā)展模式所付出的代價是慘重的。因此，在我市工業(yè)化進(jìn)程中，只有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變，才能克服傳統(tǒng)工業(yè)化道路的弱點和弊端，走一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到 充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路附表及推導(dǎo)過程:表1 H .錢納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系M濟(jì)發(fā)展階段人均生產(chǎn)總值（1970年美元）人均生產(chǎn)總值（1980年美元）人均生產(chǎn)總值（1998年美元）人均生產(chǎn)總值（1998年美元， 購買力平

38、價值）初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段140 280300 -600530 -12001700 -3010工業(yè)化階段初級階段280 560600 -12001200 -24003010 -5350中級階段560 11201200 -24002400 -48005350 -8590高級階段1120 -21002400 -45004800 -90008590 -11530發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段初級階段2100 33604500 72009000 -1660011530 -16850高級階段3360 50407200 -1080016600 -2500016850 -22730表2產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等的變動情況年

39、份生產(chǎn)總值構(gòu)成（）從業(yè)人員構(gòu)成（）一產(chǎn)增加值/一 產(chǎn)增加值城市化水平（%）一產(chǎn)一產(chǎn)工業(yè)二產(chǎn)一產(chǎn)一產(chǎn)二產(chǎn)198917.053.949.129.143.736.120.23.2-199016.350.746.333.044.135.320.53.1-199114.749.645.535.742.134.923.03.4-199212.051.347.036.740.335.224.54.3-19939.953.348.436.837.737.025.45.4-19949.853.748.436.534.037.228.85.5-19959.153.848.037.132.837.529.75.9-19969.352.746.838.131.936.731.45.7-19978.852.346.038.931.336.532.35.9-19988.551.845.039.731.035.633.46.1-19998.051.544.040.630.435.334.36.5-20007.551.344.041.228.835.236.16.858.620017.150.643.242.327.534.637.97.160.120026.450.643.543.024.438.537.17.960.620036.0