公路建設單位信用評價標準

1、1附件2-1 公路建設單位信用評價標準序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容失失信信行行為為代代碼碼失失信信行行為為信信用用等等級級或或扣扣分分標標準準評評價價分分項項評評價價子子項項一一投投標標行行為為（100100分分行行為為代代碼碼GLJS1GLJS1）嚴嚴重重失失信信行行為為( (行行為為代代碼碼GLJS1-1)GLJS1-1)GLJS1-1-1被招投標管理機構(gòu)認定有串通投標行為的直接認定為D級GLJS1-1-2出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的直接認定為D級GLJS1-1-3投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的（包括虛報、瞞報、提供虛假資料信息等情況）直接認定為D級GLJS1

2、-1-4超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程直接認定為D級GLJS1-1-5因違反法律、法規(guī)、規(guī)章被禁止投標后，在禁止期內(nèi)仍參加投標直接認定為D級，已為D級的，D級延期半年其其他他失失信信行行為為(100(100分分行行為為代代碼碼GLJS1-2)GLJS1-2)GLJS1-2-1未按時確認補遺書等招標人發(fā)出的通知2分/次GLJS1-2-2投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的10分/次GLJS1-2-3中標人拒不按照招標文件要求提交履約保證金10分/次GLJS1-2-4中標后無正當理由放棄中標10分/次GLJS1-2-5無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同10分/次GLJS1-2-6捏造事實、

3、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的20分/次GLJS1-2-7其他被認定為失信的投標行為5-10分二二履履職職履履約約行行為為（100100分分行行為為代代碼碼GLJS2GLJS2）嚴嚴重重失失信信行行為為( (行行為為代代碼碼GLJS2-1)GLJS2-1)GLJS2-1-1因建設單位責任發(fā)生圍標、串標或轉(zhuǎn)包、分包直接定位D級GLJS2-1-2建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理直接定為D級GLJS2-1-3對不具備交工驗收條件的公路工程組織交工驗收直接定為D級GLJS2-1-4因建設單位原因，對未交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程開放交通進行試運營直接定為

4、D級GLJS2-1-5試運營期超過三年不申請組織竣工驗收直接定為D級GLJS2-1-6項目竣工驗收綜合評分不合格(低于75分)直接定為D級GLJS2-1-7發(fā)生重大及以上質(zhì)量或安全事故直接定為D級GLJS2-1-8發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的直接定為D級GLJS2-1-9竣工驗收建設項目質(zhì)量不合格(評分低于75分)直接定為D級GLJS2-1-10由于項目原因，班子成員發(fā)生重大腐敗問題，被追究刑事責任的直接定為D級GLJS2-1-11環(huán)境保護工程，未與主體工程同時設計、施工和投入使用直接定為D級GLJS2-1-12因施工原因，發(fā)生重大環(huán)保問題，并造成較大危害直接定為

5、D級2序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容失失信信行行為為代代碼碼失失信信行行為為信信用用等等級級或或扣扣分分標標準準評評價價分分項項評評價價子子項項GLJS2-2-1依法必須進行招標而不招標或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；應該公開招標而不公開、未經(jīng)批準而采用邀請招標方式或不招標的；應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布或是不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或招標公告的；在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告內(nèi)容不一致的5分/次GLJS2-2-2招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例

6、規(guī)定的3分/次GLJS2-2-3接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件3分/次GLJS2-2-4以不合理條件限制或排斥潛在投標人的；對潛在投標人實行歧視待遇的；強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的；或者限制投標人之間競爭等3分/次GLJS2-2-5招標文件、評標報告未及時報備行業(yè)主管部門3分/次GLJS2-2-6向他人透露以獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的；或者泄露標底的3分/次GLJS2-2-7超過招標投標法實施條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利率的2分/次GLJS2-

7、2-8不按規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的3分/次GLJS2-2-9與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判2分/次GLJS2-2-10無正當理由不發(fā)出中標通知書；不按照規(guī)定確定中標人；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果；無正當理由不與中標人訂立合同；在訂立合同時向中標人提出附加條件2分/次GLJS2-2-11在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人；或在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人2分/次GLJS2-2-12與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同；或者與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議2分/次G

8、LJS2-2-13因建設單位過錯造成有理投訴或?qū)Σ槌鰡栴}拒不整改2分/次建建設設程程序序(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-3)GLJS2-3)GLJS2-3-1項目管理機構(gòu)設置不健全3分/項GLJS2-3-2項目管理機構(gòu)人員配備不足5分/項GLJS2-3-3項目管理機構(gòu)制度不健全2分/項GLJS2-3-4未嚴格執(zhí)行可行性研究、初步設計、施工圖設計批復、施工許可批復的程序缺項或未批先建的扣20分任一環(huán)節(jié)順序倒置扣10分二二履履職職履履約約行行為為（100100分分行行為為代代碼碼GLJS2GLJS2）3序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容失失信信行行為為代代碼碼失失信信行行為為信信用用等等級級或或

9、扣扣分分標標準準評評價價分分項項評評價價子子項項GLJS2-3-5設計批復、施工許可、驗收等不符合國家和行業(yè)標準規(guī)定，項目未嚴格執(zhí)行公路工程技術(shù)標準不符合有關(guān)標準規(guī)定的扣4分/項未嚴格執(zhí)行有關(guān)標準要求扣4分/項GLJS2-3-6未組織有關(guān)專家或委托相應工程咨詢或設計資質(zhì)的單位對施工圖文件按規(guī)定進行審查2分/項GLJS2-3-7未將施工圖文件上報交通運輸主管部門審批5分GLJS2-3-8建設資金未落實或建設資金未經(jīng)交通運輸主管部門審計開始施工的；征地手續(xù)未批準、基本拆遷工作未完成開始施工的；施工、監(jiān)理單位未依法確認開始施工的；質(zhì)量和安全保障措施為落實開始施工的5分/項GLJS2-3-9未按照批復

10、的規(guī)模標準組織建設，自行提高或降低標準，增加或減少規(guī)模5-10分/次GLJS2-3-10未及時組織項目交工驗收的5分/項GLJS2-3-11交工驗收后試運營前不發(fā)放合同段交工證書5分GLJS2-3-12未及時報上級交通運輸主管部門進行竣工驗收的2分/項設設計計變變更更和和造造價價管管理理(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-4)GLJS2-4)GLJS2-4-1未建立設計變更管理臺賬，未實施有效設計變更管理的5分GLJS2-4-2未按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾室话阕兏驁笈^大、重大設計變更，或?qū)⑤^大、重大變更肢解規(guī)避審批的3分/項次GLJS2-4-3未經(jīng)批準先實施變更的3分/項次G

11、LJS2-4-4未按照規(guī)定建立造價管理臺賬，未實施有效造價管理的2分/項GLJS2-4-5存在虛列變更項目或虛報工程量，多結(jié)算工程款，或用設計變更掩蓋施工質(zhì)量問題的3分/項信信用用建建設設管管理理(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-5)GLJS2-5)GLJS2-5-1未設置專職管理人員5分GLJS2-5-2工作人員業(yè)務水平不熟練5分/人GLJS2-5-3未按照規(guī)定時間或未在一周內(nèi)完成部、省平臺項目信息錄入及維護的3分/項次GLJS2-5-4未建立信用管理臺賬，未實施有效信用管理的10分GLJS2-5-5信用管理臺賬一周內(nèi)未及時更新的1分/項次GLJS2-5-6未實行電子化管理臺賬未實

12、現(xiàn)電子臺賬的扣3分；簡單電腦登記管理的扣2分；以具備統(tǒng)計匯總等功能軟件管理的扣1分；實現(xiàn)與部省平臺實時鏈接的不扣分GLJS2-5-7基礎信息錯漏1分/項次二二履履職職履履約約行行為為（100100分分行行為為代代碼碼GLJS2GLJS2）建建設設程程序序(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-3)GLJS2-3)4序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容失失信信行行為為代代碼碼失失信信行行為為信信用用等等級級或或扣扣分分標標準準評評價價分分項項評評價價子子項項GLJS2-5-8未正確運用評價規(guī)則（如與部評分規(guī)則不一致，違規(guī)設置加分項，對不同從業(yè)單位評價標準不一致）3分/項次GLJS2-5-9未按規(guī)定時間完

13、成信用評價工作5分GLJS2-5-10評價結(jié)果未在項目招投標、履約監(jiān)管等方面得以應用的未應用扣20分。應用不準確、不全面，應用不合理扣3分/項次GLJS2-5-11未執(zhí)行信用評價結(jié)果公示、復議制度的3分/起質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-6)GLJS2-6)GLJS2-6-1未建立落實質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)工作計劃、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和應急預案2分/項GLJS2-6-2未按安全管理制度和安全工作計劃開展項目安全生產(chǎn)工作1-3分GLJS2-6-3未進行質(zhì)量安全檢查工作的，質(zhì)量安全問題排查、整改不到位4分GLJS2-6-4督促質(zhì)量安全問題排查整改不到

14、位的1分/項GLJS2-6-5發(fā)生工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生較大或一般安全事故扣10分/起；發(fā)生一般質(zhì)量事故扣5分/起。事故后未建立針對性措施防范類似問題的扣20分GLJS2-6-6未按規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設的10分/次GLJS2-6-7未執(zhí)行建設強制性標準3分/項GLJS2-6-8明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備1-3分GLJS2-6-9招標文件未對從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理提出明確要求2分GLJS2-6-10發(fā)生事故未按規(guī)定報告并進行處置3分/次資資金金撥撥付付財財務務管管理理(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-7)GLJS2-7

15、)GLJS2-7-1未根據(jù)工程實際和投資計劃制定資金使用計劃2分GLJS2-7-2因建設單位原因，違反規(guī)定超概算投資5分GLJS2-7-3超前或未及時支付工程款3分/次GLJS2-7-4未及時支付征地拆遷費用或?qū)φ鞯夭疬w補償款監(jiān)管不力2分/次GLJS2-7-5除投標保證金、質(zhì)量保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金以外,要求企業(yè)提交額外的保證金5分GLJS2-7-6未按照規(guī)定的期限及時退還保證金5分/次GLJS2-7-7因建設資金不到位，違反合同要求企業(yè)帶資承包5分GLJS2-7-8未按照規(guī)定的期限及時辦理工程結(jié)算3分/次二二履履職職履履約約行行為為（100100分分行行為為代代碼碼GLJS2G

16、LJS2）信信用用建建設設管管理理(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-5)GLJS2-5)5序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容失失信信行行為為代代碼碼失失信信行行為為信信用用等等級級或或扣扣分分標標準準評評價價分分項項評評價價子子項項GLJS2-7-9財務管理機構(gòu)和財務管理制度不健全5分 GLJS2-7-10未對農(nóng)民工工資支付實現(xiàn)有效監(jiān)管無監(jiān)管辦法扣5分監(jiān)管不到位扣3分GLJS2-7-11未及時編制竣工財務決算，配合做好決算審計等工作2分GLJS2-7-12未按要求開展項目審計工作，及時處理審計問題未按要求開展項目審計工作扣5分審計問題未處理扣3分/項GLJS2-7-13存在挪用、截留、侵占工程

17、建設資金行為10分GLJS2-7-14非建設資金原因，未按合同約定及時支付工程計量款、監(jiān)理費、檢測費等2分/次，超過3次直接降為D合合同同管管理理(15(15分分行行為為代代碼碼GLJS2-8)GLJS2-8)GLJS2-8-1未按照招標文件訂立合同的5分/項GLJS2-8-2未按要求建立管理機構(gòu)，管理機構(gòu)人員不符合要求的未建立管理機構(gòu)扣5分人員不符合要求扣1分/人GLJS2-8-3未及時向行業(yè)主管部門上報組織機構(gòu)、管理人員等2分GLJS2-8-4主要管理人員履約率低于70%5分/項GLJS2-8-5主要管理人員未履行變更手續(xù)2分/人GLJS2-8-6合同工期未經(jīng)行業(yè)主管部門備案4分GLJS2

18、-8-7任意壓縮或拖延工期4分GLJS2-8-8合同工期更改未經(jīng)審批8分GLJS2-8-9未對分包申請進行審核、備案未審核扣5分，未備案扣2分/家GLJS2-8-10存在轉(zhuǎn)包和違法分包5分GLJS2-8-11未制定并執(zhí)行施工標準化及考核評價制度未制定扣3分未開展考核評價工作扣3分/項GLJS2-8-12違反合同要求，隨意指定材料供應商5分GLJS2-8-13違反合同要求，隨意指定第三方檢測單位5分GLJS2-8-14違反合同約定指定專業(yè)分包或勞務分包5分/次GLJS2-8-15因建設用地移交滯后，致使施工企業(yè)不能按期開工5分二二履履職職履履約約行行為為（100100分分行行為為代代碼碼GLJS

19、2GLJS2）資資金金撥撥付付財財務務管管理理(10(10分分行行為為代代碼碼GLJS2-7)GLJS2-7)6序序號號評評價價內(nèi)內(nèi)容容失失信信行行為為代代碼碼失失信信行行為為信信用用等等級級或或扣扣分分標標準準評評價價分分項項評評價價子子項項檔檔案案管管理理(5(5分分行行為為代代碼碼GLJS2-9)GLJS2-9)GLJS2-9-1未按照建設工程文件歸檔規(guī)范要求歸檔，檔案整理不及時、不完整、不規(guī)范1-3分 GLJS2-9-2未通過竣工檔案專項驗收5分 GLJS2-9-3建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設項目檔案的；或未按檔案管理規(guī)定對檔案進行有效存放保

20、管的3分維維穩(wěn)穩(wěn)工工作作(5(5分分行行為為代代碼碼GLJS2-10)GLJS2-10)GLJS2-10-1未按政策妥善處理好征地、拆遷及相關(guān)地方矛盾，影響工程建設的5分/起GLJS2-10-2因建設單位原因?qū)е聟⒔ㄆ髽I(yè)拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款等，引發(fā)不良社會影響的5分/起 廉廉政政建建設設(5(5分分行行為為代代碼碼GLJS2-11)GLJS2-11)GLJS2-11-1未制定廉政建設規(guī)章制度1-3分GLJS2-11-2按規(guī)定需簽訂廉政合同而未簽訂的3分GLJS2-11-3班子成員發(fā)生與本項目相關(guān)的腐敗問題行政警告以上處分，一例扣3分行政記過以上處分的，一例扣2分構(gòu)成犯罪的（班子成員除外）一例扣5分生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)保保(5(5分分行行為為代代碼碼GLJS2-12)GLJS2-12)GLJS2-12-1未制定環(huán)保和水保措施，或措施不完善1-2分GLJS2-12-2因施工原因