世行貸款環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建議書

1、世行貸款江西“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目贛州市#中心小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設(shè)子項(xiàng)目項(xiàng) 目 建 議書#人民政府二一三年一月目 錄一、項(xiàng)目概況二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目背景（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性三、項(xiàng)目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案（一）建設(shè)條件（二） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、及方案四、投資估算及融資方案（一）投資估算（二）國(guó)內(nèi)配套資金（三）貸款規(guī)模及用途五、項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)況及實(shí)施組織安排六、貸款償還及擔(dān)保責(zé)任七、項(xiàng)目效益（一）經(jīng)濟(jì)效益（二）社會(huì)效益八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：贛州市#中心小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：贛州市#建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：1、新建環(huán)衛(wèi)所1個(gè)，占地0.06公頃。2

2、、新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，每個(gè)容量為10噸，占地面積大于100平方米。3、建設(shè)水沖式公廁4座。4、新建大型垃圾填埋場(chǎng)一座，以3萬(wàn)人口規(guī)模設(shè)計(jì)50年服務(wù)年限，總庫(kù)容100萬(wàn)立方米。建設(shè)總投資及來(lái)源：1240萬(wàn)元。其中：世行貸款620萬(wàn)元，占50%;地方配套620萬(wàn)元，占50%,由市、縣政府財(cái)政配套。項(xiàng)目建設(shè)期：2015年至2017年項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)：#人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省#人民政府 聯(lián)系電話：07972681576二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目背景1、#基本情況#位于#東北部，青龍山下，黃田江畔，距#城48公里，距323國(guó)道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原為主，與廣東省南雄市和本省

3、龍南縣接壤，是#北線的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要農(nóng)副產(chǎn)品集散地。 全鎮(zhèn)總面積302.61平方公里，其中耕地16542畝，林地23萬(wàn)畝，轄有12個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。農(nóng)業(yè)以產(chǎn)糧為主，是我縣的糧食主產(chǎn)地之一；山上特產(chǎn)尤為豐富，如香菇、筍干、木耳等，中藥材靈芝、黃柏等享有盛名。#圩鎮(zhèn)面積2平方公里，圩鎮(zhèn)9000多人，是江西省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，也是全市30個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。   近年來(lái)，#黨委、政府以新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重心，投入200多萬(wàn)元改造了圩鎮(zhèn)面貌，加大招商引資力度，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量增大，流通搞活，人氣搞旺，環(huán)境變優(yōu)的良好局面。在農(nóng)業(yè)方面

4、，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，把加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大政策和資金的扶持力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出“蔬菜、果業(yè)、生豬、蠶?！彼拇笾еa(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)了千畝優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)葡萄基地等一批科技示范園和示范基地。2、#規(guī)劃情況根據(jù)#總體規(guī)劃（2001-2020）、#鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，#鎮(zhèn)區(qū)職能定位是：#北部商品集散地，利用豐富的木竹資源、果業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展木竹深加工及臍橙深加工，同時(shí)輔以五金、紡織等產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模為規(guī)劃人口容量為10500人，總用地為83.03公頃。建設(shè)方針是：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理原則。以#政府確定#為“

5、十二五”期間小城建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，努力將#建設(shè)成為贛粵邊際宜居宜業(yè)的精致小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)#新區(qū)“一江兩岸”規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展新的居住片區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)是：著重改造長(zhǎng)城集團(tuán)的工業(yè)廠房和職工宿舍。本著“以人為本”的原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造綠色空間，重要的景觀節(jié)點(diǎn)、公共綠地、沿街綠化由政府控制和建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托中心鎮(zhèn)區(qū)，按容量適度超前、設(shè)施逐步跟進(jìn)的原則合理展開建設(shè)。4、嚴(yán)格審核開發(fā)項(xiàng)目用地需求，注重土地資源的集約化使用及土地利用的效能，規(guī)定土地開發(fā)必須達(dá)到的最低強(qiáng)度，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，杜絕土地投機(jī)。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、是實(shí)施城市總體規(guī)劃布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)

6、足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，今后將成為#城市發(fā)展的主擴(kuò)展空間之一。但#環(huán)衛(wèi)設(shè)施老化、落后與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出，已影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。搞好中心小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，必須解決#環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2、是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局的需要。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，促進(jìn)位于#北線中心小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，使其成為全南對(duì)外開放、招商引資的新的重要窗口，可進(jìn)一步改善提升#及#投融資環(huán)境形象，加強(qiáng)與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進(jìn)的技術(shù)、管理進(jìn)入#，為#的發(fā)展注入更多的活力，推動(dòng)#社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。3、有得于改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升人居環(huán)境通過(guò)對(duì)#環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，將

7、使全鎮(zhèn)面貌煥然一新，有利于改變臟、亂、差等現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境得到很大的改善和提升。三、項(xiàng)目建設(shè)條件、內(nèi)容、規(guī)模及方案（一）建設(shè)條件1、圩鎮(zhèn)規(guī)劃整齊、規(guī)范，建設(shè)已初具規(guī)模#位于#東北部，青龍山下，黃田江畔，距#城48公里，距323國(guó)道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原為主，與廣東省南雄市和本省龍南縣接壤，是#北線的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要農(nóng)副產(chǎn)品集散地。#是一個(gè)商貿(mào)發(fā)展較早的古鎮(zhèn)，解放后，尤其是改革開放以來(lái)，#的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有了很大的進(jìn)步。目前，#是江西省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，也是贛州市30個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一?，F(xiàn)已完成了總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)控規(guī)。2、資源豐富，交通便利黃田江東西橫

8、穿境內(nèi)，各地山巒疊峰，森林郁郁蔥蔥，木、竹資源豐富，地下礦藏有太和地區(qū)的鈾礦和落湖鎢礦，境內(nèi)公路環(huán)繞，縣城至上江干線公路全陂路橫穿鎮(zhèn)境，往東北通往贛州，往南通韶關(guān)，往北通廣東南畝縣，交通運(yùn)輸方便。 3、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍充實(shí)，管理制度健全，居民積極擁護(hù)為加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，#將路網(wǎng)完善工作納入重要議事日程，明確了職責(zé)，健全了管理制度，為項(xiàng)目實(shí)施提供了保證。（二） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、及方案以城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)為主導(dǎo)，改造現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合人工生態(tài)環(huán)境，消除污染，提升居住環(huán)境質(zhì)量，使#成為宜居小城鎮(zhèn)。對(duì)固體廢物進(jìn)行減量化、資源化和無(wú)害化處理，是固體廢物污染控制的主要內(nèi)容。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水

9、域功能執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境為1、2、3三類，執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）二類標(biāo)準(zhǔn)。1、在新建汽車站對(duì)面新建環(huán)衛(wèi)所1個(gè)，占地0.06公頃。投資計(jì)劃300萬(wàn)。2、新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，每個(gè)容量為10噸，占地面積大于100平方米。投資計(jì)劃160萬(wàn)。3、新建水沖式公廁4座。投資計(jì)劃80萬(wàn)元4、在北部山區(qū)新建大型垃圾填埋場(chǎng)一座，以3萬(wàn)人口規(guī)模設(shè)計(jì)50年服務(wù)年限，總庫(kù)容100萬(wàn)立方米，投資計(jì)劃700萬(wàn)元。四、投資估算及融資方案（一）投資估算經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目總投資為1240萬(wàn)元。其中：工程

10、費(fèi)用1030萬(wàn)元，占總投資的83.1%；其他工程費(fèi)用115萬(wàn)元，占總投資的9.3%；預(yù)備費(fèi)用55萬(wàn)元，占總投資的4.4%；建設(shè)期利息40萬(wàn)元，占總投資的3.1%（詳見附表）。按投資類型分：建筑工程1030萬(wàn)元，占總投資的83.1%；其他費(fèi)用210萬(wàn)元，占總投資的16.9%。（二）國(guó)內(nèi)配套資金地方配套620萬(wàn)元，占50%,由市、縣政府財(cái)政配套及#自籌解決。（三）貸款規(guī)模及用途申請(qǐng)世行貸款97萬(wàn)美元（約合620萬(wàn)元人民幣），主要用于土建、材料等。五、項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)況及實(shí)施組織安排該項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)程序管理。工程項(xiàng)目實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和監(jiān)理制。項(xiàng)目法人為#人民政府

11、，法人代表為鎮(zhèn)長(zhǎng)林智勇。項(xiàng)目實(shí)施由#人民政府環(huán)境綜合治理項(xiàng)目管理辦公室具體實(shí)施。鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，專戶儲(chǔ)存。項(xiàng)目單位加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，并接受有關(guān)部門對(duì)資金使用情況的追蹤和審計(jì)。項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可交付使用，并且加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的文字資料統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。六、貸款償還及擔(dān)保責(zé)任本項(xiàng)目系小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，可直接擴(kuò)展集鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象，極大增強(qiáng)#的基礎(chǔ)

12、承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，具有較強(qiáng)的貸款償還能力。七、項(xiàng)目效益本項(xiàng)目為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，主要效益體現(xiàn)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善小城鎮(zhèn)面貌。1、經(jīng)濟(jì)效益本工程建成后將進(jìn)一步完善#中心小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（如修建住宅、商業(yè)用房及發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等），將會(huì)使土地的級(jí)差收益增加，帶來(lái)土地增值收入。同時(shí)，道路的建設(shè)，改善了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，將加快#的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2社會(huì)效益1、帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能。該項(xiàng)目將道路、綠化、排污、排水等緊密結(jié)合在一起，將大大改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)了進(jìn)程。2、美化環(huán)境，整個(gè)項(xiàng)目完成后，將為居民提供一個(gè)高品位的文化和休

13、閑娛樂(lè)場(chǎng)所。3、改善居民居住環(huán)境和水平。隨著本項(xiàng)目的實(shí)施，將加快區(qū)域的開發(fā)，可為城鎮(zhèn)居民提供大量的住宅，提高城市居民的居住環(huán)境和水平。4、項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)解決下崗再就業(yè)起著重要作用。項(xiàng)目建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、需大量的鋼材、水泥、木材、砂卵石等材料和勞動(dòng)力。對(duì)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)行業(yè)具有巨大的帶動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)解決下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入都具有重要的作用。八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)較小，主要是項(xiàng)目實(shí)施期間，對(duì)施工中的交通會(huì)有一定影響，但完全可以克服。對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小，總體風(fēng)險(xiǎn)很小。附表 固定資產(chǎn)投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱估算價(jià)值（萬(wàn)元）合 計(jì)（萬(wàn)元）建設(shè)規(guī)模投資指標(biāo)備注 占總投資%建筑工程（萬(wàn)元）設(shè)備購(gòu)置安裝工程其他費(fèi)用一工程費(fèi)用1030000103083.11環(huán)衛(wèi)所249 0249 600 m22垃圾中轉(zhuǎn)站2座133 133 200 m23水沖式廁所4座66 66 4垃圾填埋場(chǎng)1座