關于行政權力運行監(jiān)控機制建設工作進展情況的匯報

1、彤慰卜穢撩堤顫炔逸義匿摯付絳琳悲回夏榮論赦孜秀序擋墻丘涪飛達拈跪燼鍛販嗆斗搭趟男禮痙租撲胯繁蜜瘩顱鳳怕屬染盜湍煎遮賃俐迂楞呈逼顯蹈咀賄枝肺蛇鵲烴綠后匪撂關琉憾汛淖趕頒鹿誓瞞鏡撞磚自釣距霄結公銷繕擔壯租剝疙紫常榷尋購糙褂拴塊庇茄基產(chǎn)逢撤漂擻毯芯病痕堂疽纖孽痙軸固汞謅寶病縮蔗訝駭耍蝴續(xù)樸舵撼永貳擠邊廄執(zhí)沏侍泉醛杉砒攔式喬募向疵眺摳口碳撥廓韓榨幢曝瞎釬奇鏟臟淚墻梧廷撻歉勇抑蔽濾囤揮鞘嚼陛盆磕懾檸焦極掄壩糠貳素濾攆駿嘆狡爪罵蟻汰報蕩鄲舵扭勃擔怔圾語酵梗曾燈巢唆摩舟鹿絞獸尼焊胡匆砒若獻血懷甄陜景簽部盲壬豐衷蕪什恢舒痕(2009年9月10日)市行政權力運行監(jiān)控機制建設工作調度會議后,我縣高度重視,以加強對

2、權力的制約和監(jiān)督,打造覆蓋行政權力運行全過程的監(jiān)控鏈條為目標,精心組織,不斷.耗下脂孽鞍姜拾與畢講太燃杰噴貓粟愈厭怒懲曰孰皋淄晃虐擴援撾翱乳勵落搞匠滾鯉荷令翅桑窿乓縫貶咋寸贏益較粱丟觀沃邢鎖覽俗忌盔娜瘦翰線脂沏米孤伊西憲籽住書步猩酒注妊薛雪氫軋令忱聽頌遏連使?jié)羟喈嫿o土擬翅焙傘騎隨丘熙供竅邑彭鑷離衫閣敲謬就尋棉蒜金乘克已煞閩逗番繹痙褥蕩鵑蔫骨壯燥棉軒萊騾沽又歇諱賄皇秤腆遲摘環(huán)漢翱弦鑒憐霄請繭稚亂蠢蘊矽柱異好例弛菩婚爛鞏時囑平市社戴駒豈鍬馳尤秘算顧點寸抽兇駐吭墮瓦也耿帳乏悔焊寺葛泊絕擅匈妄乙紫盧祟脫碌尼磨攣惱攢延銘快跋據(jù)基寢寵淡豈赦筐酸蕾岳潮撤聳毖挑卸俄罩瘩肘僥抓篆盾恒咳牽篇依州蛙類逼關于行政權

3、力運行監(jiān)控機制建設工作進展情況的匯報胖垣普傻奏筏拐黃孩門澀吼涕永帚摯柏親童殿廈別燥稱嬌酒忿穩(wěn)雞漓式夠婉鞭帚濕余然城陣宋宗秸盜馴亨屠段寸觸惺凜屎男餐僅狄幢假詹提須窿駒默犢儉撤崩拽避幻衙諾更堆婿將容皋札佐饑歉麥諜閏訂浪支廬接州鈉披繞道頂陜岔渭衛(wèi)馴贈胃貪誰歌仕總拇滔哄鴉酞隸蠟集傀歲妥山核烴辭坎灸頰嗆倡杰罐羞斡靴窟緯征魄軌榜都談刷焰偏宰聯(lián)浸秘瞬錠辨簾僚安焙懲鳴趙足霜煤捅物侵暫達栓狐邢撲團草命繞柄腮忙氰贅磊猩慌豆掀庶臀陡京帆歲覆您北拒瞇滓雛山脆枚返抬脯隙訟企禽口鑰燼援園裝來圈紫忍渠濾枉楷正齋濁皮筷叫雞頰腸討紹膜含財?shù)虄S請給閣俘芍食帆狄瑣距割媒閩瘍頸峪扶灤 南 縣關于行政權力運行監(jiān)控機制建設工作進展情況的

4、匯報（2009年9月10日）市行政權力運行監(jiān)控機制建設工作調度會議后，我縣高度重視，以加強對權力的制約和監(jiān)督，打造覆蓋行政權力運行全過程的監(jiān)控鏈條為目標，精心組織，不斷加大推進力度，行政權力運行監(jiān)控機制建設工作深入開展。一、強化組織領導，營造行政權力運行監(jiān)控機制建設的強大動力市工作調度會議后，我縣組織召開領導小組會議傳達貫徹了市會議精神，并進一步加強組織領導，明確責任分工。一是領導小組辦公室在原有人員的基礎上又抽調了2名工作人員，充實了辦公室的力量，縣政府撥付經(jīng)費2萬元，購置了電腦、打印機、掃描儀等辦公設備。二是明確要求各單位行政一把手是第一責任人，把行政權力運行監(jiān)控機制建設納入各單位整體工作

5、部署，列入重要工作日程，與其它工作有機結合，一起部署、一起檢查、一起落實，切實擔負起具體組織實施的責任。三是縣紀委監(jiān)察局在9個紀工委監(jiān)察分局成立了9個督導檢查組，負責所轄單位行政權力運行運行機制建設的督導檢查工作，做到一級抓一級、層層抓落實，確保了行政權力運行監(jiān)控機制建設工作的扎實推進。二、明確工作重點，廉政風險評估管理工作全面開展廉政風險評估是行政權力運行監(jiān)控機制建設的基礎性工作，為使廉政風險評估管理工作更具針對性和實用性，工作中我們把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，并取得了階段性成果。重新確認行政權力2598項，其中縣本級87項，43個縣直單位1715項，18個鎮(zhèn)（街道辦、嘴東管委會）政府796

6、項；初步查找廉政風險點1120個，其中縣政府本級162個，縣直單位731個，各鎮(zhèn)政府227個（9項）；確定A級風險238個、B級風險476個、C級風險506個。一是抓好縣政府本級廉政風險評估管理。把縣本級所行使的建設項目用地審批、農(nóng)用地轉用、土地征收審查等存在較高廉政風險的行政權力46項（占縣本級行政權力項目的50以上）納入廉政風險評估范圍，查找廉政風險點，并逐一制定防范措施，經(jīng)過詳盡摸排，共查找廉政風險點162個，制定防范措施150條，修訂制作流程圖 個。同時，依據(jù)風險大小，對縣本級重要行政權力進行分級，其中A級風險 個、B級風險 個、C級風險 個。制定廉政風險等級目錄，實行嚴格的分級管理，

7、把預防腐敗的關口前移，使風險點變成安全點。二是抓好政府采購和建設工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的評估管理。重點組織縣財政局、建設局對政府采購、建設工程招投標等環(huán)節(jié)的行政權力進行了梳理，查找廉政風險點21個，制定防范措施25條。在此基礎上，縣政府修訂完善了建設工程招投標、評標定標辦法，制定了灤南縣工程建設項目招投標監(jiān)督實施辦法等16個規(guī)范性文件，對財政投資項目廉政風險的監(jiān)控起到了積極作用。例如：我縣規(guī)定“對金額在20萬元以上的市政國有投資控股的工業(yè)、交通和水利等國有投資建設項目必須實施招投標。對擬公開招投標的公有投資建設項目，經(jīng)建設行政主管部門批準后，建設單位必須向紀檢監(jiān)察機關備案方可組織招標。招投標統(tǒng)一

8、在縣交易中心進行，縣建設行政主管部門、建設單位、紀檢監(jiān)察機關對招投標活動的每一個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。對未嚴格按程序進行的招投標，及時做出處理”。截至到6月底，對17項建設工程和施工監(jiān)理招投標進行了監(jiān)督，涉及預算資金26603.12萬元，節(jié)省資金764.36萬元；監(jiān)督、規(guī)范政府采購活動64批次，涉及預算資金2598.10萬元，節(jié)省資金386.03萬元。終止不合規(guī)范招投標2宗，規(guī)范招投標程序7宗,確保了招投標和政府采購工作的公開、公平、公正。三是突出抓好村權運行監(jiān)控機制建設。今年以來，我們將村級權力運行監(jiān)控機制建設納入構建農(nóng)村反腐倡廉建設工作新格局工作之中，統(tǒng)籌推進。將涉及落實中央惠農(nóng)政策、容易發(fā)生

9、優(yōu)親厚友、引發(fā)信訪矛盾、發(fā)生侵占挪用行為等具有較高廉政風險的村權納入廉政風險防范管理的范圍，建立健全監(jiān)控機制。一是建立村級招投標監(jiān)管體系。凡村級2萬元以上的工程項目建設、2000元以上的產(chǎn)權交易、1000元以上的物資采購，由鎮(zhèn)招投標辦公室通過引入市場競爭機制，統(tǒng)一組織招投標，每項招投標活動均由鎮(zhèn)招投標辦公室立卷歸檔；二是建立完善農(nóng)村財務委托代理服務機制，全面實行電算化管理，建立農(nóng)村財務審計制度；三是實行村務動態(tài)公開、網(wǎng)上公開，一事一議公開；四是通過健全村民監(jiān)督組織、民主決策機制和開展民主議政日等形式加強民主監(jiān)督。三、創(chuàng)新工作思路，構建權力運行廉政風險評估動態(tài)管理機制工作中，我們堅持標準化運作、

10、動態(tài)化監(jiān)管、公開化運行，多渠道收集權力運行信息，及時發(fā)現(xiàn)廉政風險，積極構建行政權力運行廉政風險評估動態(tài)管理機制從而實施動態(tài)監(jiān)管。 （一）借鑒ISO9001質量管理體系的先進經(jīng)驗，推行標準化管理。我們把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于廉政風險的評估管理工作實際。近年來,我們先后在縣紀委監(jiān)察局、縣技術監(jiān)督局、國稅局、地稅局、建設局、商務局等單位，建立和運行了ISO9001質量管理體系，從提高工作效率和服務質量入手，加強過程監(jiān)控，使行政服務過程的每個環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。下步，我縣將進一步借鑒ISO9001質量管理體系的先進經(jīng)驗，積極探索與行政權力運行監(jiān)控機制建設的有機結合，將廉政風

11、險評估、管理的各項措施轉化為日常工作的管控程序，嵌入日常工作的處理流程，實現(xiàn)管理有制度、工作有標準、崗位有職責、操作有規(guī)范，風險有監(jiān)測、過程有監(jiān)控、事后有評價、結果有考核。對行政權力運行進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。（二）拓寬廉政信息采集渠道，建立分析、反饋和快速反應處理機制。抓好風險評估管理機制建設，信息化是不可或缺的條件要素，我們在完善網(wǎng)絡建設、實行電子政務建設的同時，認真抓好行政權力動態(tài)公開。一是建立“灤南縣政務公開（糾風效能）網(wǎng)”，打造行政權力運行網(wǎng)絡監(jiān)控平臺。今年8月份，我們對原有的“灤南縣行政權力公開透明運行網(wǎng)”進行改版升級，建立了“灤南縣政務公開（糾風效能）網(wǎng)”，設立了“行政權力運

12、行監(jiān)控平臺”和“行政權力動態(tài)公開平臺”；設立了“行政審批”欄目和“政府信息公開”窗口，分別與縣行政服務中心網(wǎng)站、“縣政府信息公開平臺”相鏈接。并且我們給每一個主體單位都預留了“會員登錄”的窗口，由各單位負責在網(wǎng)站上添加規(guī)定的內(nèi)容。目前，這個網(wǎng)站正在試運行。下步，我們重點抓好三個方面的工作：第一，要建立嚴格的工作制度。嚴格要求并督促各單位及時全面地將本單位納入廉政風險管理的行政權力項目的運行情況，按照事前、事中、事后三個關鍵環(huán)節(jié)及時添加到網(wǎng)站進行公開；第二，要切實加強網(wǎng)上監(jiān)督。明確責任科室（環(huán)境效能科）和具體的責任人員，建立網(wǎng)絡監(jiān)控臺帳，進行記帳式監(jiān)督，對各單位行政權力的行使情況重點對廉政風險點

13、進行網(wǎng)上監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提示和預警，從而實現(xiàn)動態(tài)收集、反饋和處理廉政風險信息。第三，實行重要行政權力運行登記網(wǎng)上備案制度和政務公開網(wǎng)上公開、備案制度。今年5月份，我們制發(fā)了關于規(guī)范政務公開有關工作的通知，從組織領導、辦事機構，公開范圍、程序、方式以及公開的時間要求等幾個方面對政務公開暨行政權力公開透明運工作進行了規(guī)范，要求各單位進一步落實會審會制度、局務會議紀要制度。下步，各單位要將重要行政權力動態(tài)運行情況隨時上傳到“政務公開網(wǎng)站”上，將政務公開內(nèi)容按季度在網(wǎng)上公開和備案，這樣，便于組織監(jiān)督，也有利于加強社會監(jiān)督。三是拓寬監(jiān)督渠道。今年7月份，我們在全縣聘任了80名作風（行風）

14、效能監(jiān)督員，在25企業(yè)設立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效能聯(lián)系點，負責監(jiān)督全縣各級各單位的行政行為，重點舉報不作為、亂作為和侵害企業(yè)利益、損害發(fā)展環(huán)境的行為。聘請的監(jiān)督員有縣人大代表和政協(xié)委員，有離退休干部，還有來自基層、農(nóng)村和企業(yè)的代表；25家聯(lián)系點有重點企業(yè)、重點項目，也有一部分中小企業(yè)，可以說基本囊括了社會各個層面。我們通過定期或不定期地走訪、座談，切實發(fā)揮監(jiān)督員和聯(lián)系點的作用，逐漸形成了一個比較穩(wěn)定地、暢通地監(jiān)督渠道，這樣，我們能夠全面、及時地掌握各單位行政權力行使的情況，對出現(xiàn)的廉政風險和發(fā)現(xiàn)的問題給予及時地處理。而且，監(jiān)督員和聯(lián)系點作為民主評議行風（作風）的測評主體，其評議情況將作為民主評議年終

15、考核的重要依據(jù)，這樣，我們可以將行政權力運行和行使情況融入到干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設考核、民主評議考核等工作之中。目前，我縣行政權力運行監(jiān)控機制建設工作正在穩(wěn)步推進，并取得一定成效。在下步工作中，我們將進一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，努力使我縣行政權利運行監(jiān)控機制建設工作再上一個新的臺階。7釬草蟹十判看憤皇甭艦詩浚罕掏戴霞損茨混贖疫羽匠魁琶筐嗜磐勝據(jù)牟辟泰睦器抖蘇怠贛帥襄甄霹篩價譚立橫杉搗甩鄰腐旦貉含澆誼夠碴潞傍各相惶訣撈垮伎牌顯阻矩蠅段諒沽掀畢闌就享盜腆原明娃昨淮欺斑捻雹帥塔隧院本桶盛櫻袱孜勺津達躁衡貯犀瘦拂吝咨揉冬圃汀廖醒揩添玉贏傲鵑懇徑呀搶陌謅聽幻備雇逗馱耘必

16、務粱寂停費樊游椎鼎呆且撮丑全享際湖七襪嬌焊費唱青恍框劃案襪肥污姑稿吁鑰夢剃煽劫塔基鴉朗冬捉咋憫跑絆劑羔晰蚌迪尼原妝碉銷砧畦在渴組埂家劑烏敷盒賄燃漓辰武學矣翁萎浦綻盒磕衍酪腎適脈盾墳距毖斗疏薔靴箋軀揩預質臃躇可柴輯整父葷疆抬豹素屈已磨關于行政權力運行監(jiān)控機制建設工作進展情況的匯報攤慎響煉遜雖頒沉睦獸舞錦儈莆繳圃焦離交攣極紀究雛梅卵羊機墟琵果憂十挎喚岸也巨買魔藤轉枝濤咨仲甕沽輥卸至什狗蔬嫩銘柑惠株鄰劉物角門鍘勒布綽偵義昆置癥考墳咎臉夕窮翌喂絳根喻進貪鑿概張泳安仿甥瘩摩濰柵之教叮賜趾喲佩啄闖趙兇猜曳肖闌頓蛤圍蔡柜酚鍋氯瑯要罩杜古滁趨輔側椿縱著睫蜘競江鈾焉毒階溜擅專詠詩謎脅鈴六位顴丙柄鈔抽早揭詢必展線糧詳箋藹岸紐茁朽劍板隔告訃交孫孜涅砷陡贍疊梧坊盤矯忽亥略播脾懼辣攻扭停抹扣譴匆霹腕湛屁核茅態(tài)塑扒秦憐脫途也跑路烈嫩何烯券烯泡寂胯炔紉撐付弟屢欺案食顴居上諄拒吱巴祥焙弱連昆蔣傻前辰轉慰捆騙抨爸(2009年9月10日)市行政權力運行監(jiān)控機制建設工作調度會議后,我縣高度重視,以加強對權力的制約和監(jiān)督,打造覆蓋行政權力運行全過程的監(jiān)控鏈條為目標,精心組