廠務(wù)公開(kāi)制度

1、廠務(wù)公開(kāi)制度石家莊東方能源股份有限公司規(guī)章制度發(fā)布通知（2014版第67號(hào)）（試行）現(xiàn)予發(fā)石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開(kāi)制度 已于2014年9月22日通過(guò)公司制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審批， 布，本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。簽發(fā)人：王 超2014年9月22日規(guī)章制度控制表制 度 名 稱J亠t石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開(kāi)制度（試 行）版本:起草人部 門(mén)任制度 建設(shè) 辦公室分 管 領(lǐng) 導(dǎo) 審 核制度 建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo) 小組簽 發(fā) 人是 否 修 訂簽發(fā)日期下 次 評(píng) 審 日 期2014何楓王 悅 剛?cè)w 成員王 超全體 成員王 超-2014.92015.9此 次 修 訂 的、主 要 內(nèi) 容1J*解 釋 咅f1政

2、工部（工會(huì)辦）實(shí)施及完善執(zhí)行人工團(tuán)管理石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開(kāi)制度（試行）（政工【2014】第26號(hào)）1目的鞏固、規(guī)范公司系統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)民主 管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)， 維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2適用范圍公司本部及所屬各單位。3定義廠務(wù)公開(kāi)：是指把企業(yè)重大決策問(wèn)題， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的 重要問(wèn)題，涉及職工切身利益的問(wèn)題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建 設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度， 通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，向企業(yè)廣大職 工公開(kāi)，使職工及時(shí)了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理 和監(jiān)督4職責(zé) 4.1公司廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)

3、小組4.1.1公司廠務(wù)公開(kāi)工作在公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由黨組書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，工會(huì)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室、人資部、 政法部、政工部、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的公司廠務(wù)公開(kāi) 領(lǐng)導(dǎo)小組。4.1.2負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核工 作。4.1.3負(fù)責(zé)審定廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、范圍和形式，研究和協(xié)調(diào)解決廠務(wù)公開(kāi)的重大事項(xiàng)。4.1.4負(fù)責(zé)公司廠務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)榮譽(yù)的審批。4.2政工部（工會(huì)辦）4.2.1政工部（工會(huì)辦）是公司廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 是公司廠務(wù)公開(kāi)工作的日常工作機(jī)構(gòu)。4.2.2負(fù)責(zé)制定有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度及文件。423負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)落實(shí)各具體工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)計(jì)劃。424負(fù)責(zé)組

4、織檢查、指導(dǎo)各單位廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況。425負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。4.3辦公室4.3.1辦公室是公司重大決策事項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)的具體工作機(jī)構(gòu)。4.3.2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他管理部門(mén)，依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開(kāi)。4.3.3負(fù)責(zé)公開(kāi)公司本部公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）（簡(jiǎn)稱“三公”）經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、執(zhí)行情況。4.3.4負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)本企業(yè)重大決策事項(xiàng)實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)。4.4財(cái)務(wù)部4.4.1財(cái)務(wù)部是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要情況廠務(wù)公開(kāi)的具體工作機(jī)構(gòu)。4.4.2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他管理部門(mén)，依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開(kāi)。443負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要情況實(shí) 施廠務(wù)公開(kāi)。4.5人資部4.5.1人資部是

5、公司涉及職工切身利益事項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)的具體 工作機(jī)構(gòu)。4.5.2負(fù)責(zé)依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開(kāi)。4.5.3負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)本企業(yè)涉及職工切身利益事 項(xiàng)實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)。4.6監(jiān)察部4.6.1監(jiān)察部是公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi) 的具體工作機(jī)構(gòu)。4.6.2負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他管理部門(mén)，依據(jù)管理內(nèi)容，實(shí)施公開(kāi)。4.6.3負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從 業(yè)事項(xiàng)實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)。4.7公司廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組4.7.1公司廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組在公司廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢、工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成。4.7.2負(fù)責(zé)檢查各具體工作機(jī)構(gòu)和各單位廠務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容 真實(shí)全面，公開(kāi)及時(shí)，程序規(guī)范

6、，職工反映的問(wèn)題得到認(rèn)真 解決。4.8各單位4.8.1建立由本單位黨組織、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人等組 成的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)在廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小 組的領(lǐng)導(dǎo)下按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。4.8.2負(fù)責(zé)組織成立由紀(jì)檢、工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成 的本單位廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查組。4.8.3負(fù)責(zé)組織建立本單位的廠務(wù)公開(kāi)“重大決策事項(xiàng)、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要情況、涉及職工切身利益事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和 廉潔從業(yè)事項(xiàng)”工作組。4.8.4負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見(jiàn)是否得到落實(shí) 485負(fù)責(zé)制定本單位廠務(wù)公開(kāi)制度，形成制約和激勵(lì)機(jī)制486負(fù)責(zé)定期或不定期組織職工對(duì)

7、廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議 和監(jiān)督。4.8.7負(fù)責(zé)堅(jiān)持每年向本單位職工代表大會(huì)報(bào)告廠務(wù)公開(kāi)情 況。5管理內(nèi)容和程序5.1基本原則5.1.1堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)齊抓共 管、職工群眾廣泛參與的原則。5.1.2堅(jiān)持調(diào)動(dòng)職工群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)積極性的原則。5.1.3堅(jiān)持有利于企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的原則。5.1.4堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。5.1.5堅(jiān)持正確處理廠務(wù)公開(kāi)與依法經(jīng)營(yíng)、保護(hù)商業(yè)秘密之間關(guān)系的原則 5.2主要內(nèi)容5.2.1重大決策事項(xiàng)。主要包括企業(yè)改革、改制方案以及兼 并、破產(chǎn)、重組方案；企業(yè)投資和重大技術(shù)改造方案；企業(yè) 裁員、

8、分流、安置方案；選舉或者罷免職工董事、 職工監(jiān)事， 選舉參加依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)債權(quán)人會(huì)議的職工代表和 債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表；根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重大事項(xiàng)；公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）（簡(jiǎn)稱“三公”）經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、執(zhí)行情況。5.2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要情況。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況；財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)擔(dān)保、大額資金使用情況、大額資產(chǎn)處置情況；工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、 大宗物資采購(gòu)供應(yīng)、 產(chǎn)品銷售和盈虧情況、承包租賃合同履行情況；重要規(guī)章制 度制定等情況。5.2.3涉及職工切身利益事項(xiàng)。主要包括企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律 法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度情況；制定修改或決定有關(guān)職工工作時(shí)間、

9、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng) 紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案；企業(yè) 用工、集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況；職工提薪晉 級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰、福利；職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、 失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況等。524領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項(xiàng)。主要包括企業(yè)黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制及干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；職工代表大會(huì) 民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況；企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位 人員的選聘和任用情況等。5.3公開(kāi)的主要形式5.3.1職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的主要形式 各單位要按照公司法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、企 業(yè)民主管理規(guī)定等法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)

10、規(guī)章制度，認(rèn) 真落實(shí)職代會(huì)制度，嚴(yán)格按照職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，規(guī)范有序 公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。同時(shí)，要將職代會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的審議結(jié) 果和通過(guò)決定的事項(xiàng)及時(shí)向廣大職工公開(kāi)。532日常會(huì)議形式。職代會(huì)閉會(huì)期間可以采取職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、廠情發(fā)布會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、職工代表座 談會(huì)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）聯(lián)絡(luò)員會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，以述職述廉或領(lǐng) 導(dǎo)班子會(huì)（民主生活會(huì)）形式公開(kāi)。5.3.3其他形式。日常工作中，可以通過(guò)企業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)、廠務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、企業(yè)報(bào)刊以及QQ群、微博、微信等新媒介以適合企業(yè)實(shí)際情況的方式進(jìn)行公開(kāi)。5.4公開(kāi)的基本程序5.4.1提出方案。廠務(wù)公開(kāi)

11、具體工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位每個(gè) 階段的中心工作，定期提出公開(kāi)內(nèi)容，報(bào)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 審定。廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組也可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情 況，根據(jù)職工或職工代表的意見(jiàn)，適時(shí)指定廠務(wù)公開(kāi)具體工 作機(jī)構(gòu)或有關(guān)職能部門(mén)提出公開(kāi)內(nèi)容。5.4.2審查內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容由各單位廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審查 后予以確定，審查過(guò)程中要確保公開(kāi)內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)，要符合有關(guān)法律法規(guī)和文件要求。543組織實(shí)施。公開(kāi)要符合保護(hù)商業(yè)秘密、符合知識(shí)產(chǎn)權(quán) 相關(guān)保密事項(xiàng)的要求，根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)，凡 屬職工代表大會(huì)審議、 通過(guò)、決定的事項(xiàng)，以及公司黨組會(huì)、 總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定的事項(xiàng)，實(shí)行會(huì)后公開(kāi)；凡屬常規(guī)性 工作實(shí)行定

12、期公開(kāi)；凡屬熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，要隨時(shí)公開(kāi)。公 開(kāi)期限要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定，確保職工能夠有效知悉公 開(kāi)內(nèi)容，原則上不低于一個(gè)月。5.4.4督促檢查。由廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查公開(kāi)內(nèi)容、 公開(kāi)程序、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限和公開(kāi)效果等是否符合要求。 同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，及時(shí)匯總上報(bào)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo) 小組，并向廠務(wù)公開(kāi)具體工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)反饋群眾意 見(jiàn)。5.4.5抓好整改。對(duì)職工或職工代表提出的正確意見(jiàn)、建議，要及時(shí)采納，并由監(jiān)督小組督促承辦部門(mén)落實(shí)整改。按照閉 環(huán)管理的要求，建立廠務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況臺(tái)賬。公開(kāi)后要注意-9 -通過(guò)有效途徑了解職工反應(yīng)，不斷改進(jìn)工作 546征詢意見(jiàn)。廠務(wù)公開(kāi)以后，要及時(shí)以

13、適當(dāng)方式聽(tīng)取職 工群眾的反映和意見(jiàn)。除職工代表大會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主、討 論審議以外，可采取設(shè)立意見(jiàn)箱，或通過(guò)職工代表巡視向群 眾直接收集的方式，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，對(duì)職工群眾的疑問(wèn)要 及時(shí)做出解釋，對(duì)職工群眾反映較強(qiáng)烈，大多數(shù)職工不滿意 的要予以糾正或延期執(zhí)行，以確保職工群眾的民主權(quán)利。6主要風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)鍵控制6.1主要風(fēng)險(xiǎn)6.1.1公開(kāi)內(nèi)容不全面，該公開(kāi)的內(nèi)容未公開(kāi)，導(dǎo)致職工群 眾不滿意，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。6.1.2廠務(wù)公開(kāi)的渠道不暢通，覆蓋面不廣，職工群眾不知 情，影響職工工作積極性。6.1.3公開(kāi)不規(guī)范、不及時(shí)，職工代表對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作提出 質(zhì)疑，造成工作被動(dòng)。621定期實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容由各單位廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)