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文檔簡(jiǎn)介
1、豬肉價(jià)格水平變化及政策調(diào)控的改進(jìn)豬肉價(jià)格飛漲,主要是由于生豬生產(chǎn)專業(yè)化趨勢(shì) (這是進(jìn)步)和生豬定點(diǎn)屠宰制 度雙重作用的結(jié)果?,F(xiàn)在,豬肉供給主要由定點(diǎn)宰廠和生豬生產(chǎn)、 加工的龍頭企 業(yè)控制,豬肉供給已經(jīng)高度組織化了。豬肉漲價(jià)聯(lián)盟已經(jīng)形成,可以毫不費(fèi)力操 縱豬肉市場(chǎng)價(jià)格。造成這種結(jié)果的制度之一就是生豬定點(diǎn)屠宰制定。為了讓城市人吃上放心的豬 肉,所以要定點(diǎn)屠宰。通過定點(diǎn)屠宰,一方面宰廠將農(nóng)村生豬收購權(quán)高度集中到 其附屬的豬販子,獨(dú)斷生豬收購價(jià)格,欺壓養(yǎng)豬小農(nóng)戶;另一方面,養(yǎng)豬小農(nóng)不 得直接進(jìn)入市場(chǎng)參與供給,豬肉批發(fā)權(quán)壟斷;與此同時(shí),還實(shí)現(xiàn)豬肉零售商高度 組織化,導(dǎo)致豬肉消費(fèi)者受盤剝。這個(gè)制度還規(guī)定了
2、養(yǎng)殖生豬的農(nóng)戶不能宰豬在農(nóng)村社區(qū)銷售,農(nóng)村居民吃豬肉只能依賴農(nóng)村豬肉零售商在城市 (鎮(zhèn))定點(diǎn)宰廠采購豬肉后在鄉(xiāng)村銷售,導(dǎo)致 養(yǎng)豬農(nóng)民吃豬肉比城鎮(zhèn)還貴。政府這樣的作為,導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰廠和依附其生存的 豬販子以及豬肉儲(chǔ)藏批發(fā)商高度組織化, 輕而易舉獲取暴利,而養(yǎng)豬小農(nóng)和豬肉 消費(fèi)者任意受剝奪,還美其名曰:這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。讓受剝奪的人似乎無話可說。1、關(guān)于生豬價(jià)格之暴漲。 根據(jù)蛛網(wǎng)理論,在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的情況 下,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必然發(fā)生周期性波動(dòng)。一般而言,農(nóng)產(chǎn)品的供給對(duì)價(jià)格 變動(dòng)的反應(yīng)大,但需求較為穩(wěn)定,對(duì)價(jià)格的變動(dòng)反應(yīng)小,所以存在最廣 泛的發(fā)散型蛛網(wǎng)(這亦正是各國政府之所以積極采取各種政策手段穩(wěn)定
3、農(nóng)業(yè)的原因)。豬肉價(jià)格波動(dòng)特點(diǎn) 一一弱蛛網(wǎng)模型。1997-2007年,豬肉價(jià)格經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)間的蛛網(wǎng)模型,價(jià)格基本保持不變但產(chǎn)量有所增長。2006-2008年,產(chǎn)量不變,但價(jià)格大幅上漲。2008-2010年,價(jià)格不變,但產(chǎn)量增加。因此,不難看岀,豬肉弱蛛網(wǎng)模型的波動(dòng)規(guī)律,一是需求要保持適度增長,二是供給波動(dòng)幅度較大, 三是具有相對(duì)較長的生長期。小麥和玉米蛛網(wǎng)模型的特點(diǎn)是需求保持穩(wěn)定。此外,牛肉和羊肉,與豬肉類似,需求在快速增長后已趨于緩慢增長,供給波動(dòng)幅度較大,具有一定 的生長期,價(jià)格波動(dòng)也具有弱蛛網(wǎng)模型特點(diǎn)。一年行情好,兩年要爬坡,三年一個(gè)循環(huán)周期”持續(xù)走高的豬肉價(jià)格,既有短期的因素,也有長
4、期因素;既有產(chǎn)業(yè)本身的因素,也有金融方面的因素高漲的豬肉價(jià)格并沒有為養(yǎng)殖戶甚至是經(jīng)銷商帶來高額的利潤。支撐豬肉高價(jià)的并不是利 潤,而是貨源減少、養(yǎng)殖成本增加、市場(chǎng)價(jià)格帶動(dòng)等因素。2009年、2010年豬肉價(jià)格一直在低位運(yùn)行,尤其是2010年6月份,豬肉價(jià)格比較低。在他看來,正是因?yàn)槿ツ赀@個(gè)時(shí)候豬肉價(jià)格比較低, 養(yǎng)豬效益差,所以很多生產(chǎn)者減少 了存欄量,不愿意養(yǎng)豬,造成了今年上半年豬肉的供給不足。 此外,上半年以來出現(xiàn)了瘦肉 精事件,也加大了市場(chǎng)的波動(dòng)。豬肉價(jià)格的上漲還有一個(gè)很重要的原因,就是成本推動(dòng)。與2007年的那次上漲相比,這次豬肉價(jià)格上漲的機(jī)制發(fā)生了一個(gè)很重要的變化:人工成本、飼料成本、
5、環(huán)境治理成本、 運(yùn)輸成本等的增加,推高了養(yǎng)豬的綜合成本。眾因素疊加助推豬肉價(jià)格在市場(chǎng)的調(diào)控下,豬肉價(jià)格在一定范圍內(nèi)波動(dòng)本是正?,F(xiàn)象,然而今年豬肉價(jià)格飛漲卻讓廣大消費(fèi)者叫苦不迭。去年3月份,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明豬肉價(jià)格下降了8%,而今年6月份竟上升了 57.1%。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,促使豬肉價(jià)格上漲首要因素還是生產(chǎn)周期性,在2008年,生豬收購價(jià)維持在每斤 8到9元的水平,而2009年生豬收購價(jià)格跌到近幾年來的最低潮,每斤在 4.5元左右。面對(duì)2009年的低潮,大批散戶無力抵抗,只能選擇撤離”養(yǎng)豬業(yè),便造成今年豬肉供應(yīng)緊張導(dǎo)致價(jià)格的上漲的局面。2008年同樣出現(xiàn)過這種情況,其實(shí)這又延續(xù)著以前出現(xiàn)過的三年一
6、個(gè)的養(yǎng)豬周期。隨著豬肉價(jià)格的上漲,養(yǎng)殖戶勢(shì)必會(huì)繼續(xù)增多,可以保證后續(xù)豬肉的供應(yīng)。摩根大通中國區(qū)全球市場(chǎng)業(yè)務(wù)主席李晶也表示,豬肉價(jià)格上漲主要是由于市場(chǎng)供求關(guān)系推動(dòng)。由于豬肉行業(yè)高度分散,養(yǎng)豬戶難以快速對(duì)需求的起落作出反應(yīng)。去年豬肉供過于求令價(jià)格受壓,打擊了農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性,從而導(dǎo)致現(xiàn)時(shí)供應(yīng)短缺。其次,玉米等部分飼料及人工成本上漲在一定程度上也提升了養(yǎng)豬成本。玉米價(jià)格同比漲了 9.8%,養(yǎng)殖企業(yè)玉米平均進(jìn)價(jià)上漲了9.8%,勞工成本和其他成本也相應(yīng)增加,從這個(gè)角度講豬肉是多個(gè)成本上漲的最終體現(xiàn)。袁鋼明對(duì)此表示,養(yǎng)豬也有糧食本身的價(jià)格問題。如果要想把成本穩(wěn)定下來,最重要的是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定,也就是糧食價(jià)
7、格不能隨季節(jié)的變化波動(dòng)得太厲害。所以還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)技術(shù),或者保證糧食生產(chǎn)成本要保持穩(wěn)定。規(guī)模化養(yǎng)殖或是有效途徑我們國家散戶多,規(guī)模太小,并各自分散決策,而且決策的期限又比較短,沒有形成一 種長期投資,沒有抗擊波動(dòng)的能力。相對(duì)而言,大型養(yǎng)豬戶對(duì)低谷有一定的抵御能力,在豬肉價(jià)格上漲的時(shí)候能夠支撐供給。針對(duì)我國養(yǎng)豬業(yè)目前的實(shí)際情況, 主要還是真正增強(qiáng)養(yǎng)豬戶抵御波動(dòng)的能力, 下一步可 考慮擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模,科學(xué)養(yǎng)殖并形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。從散戶模式過渡到規(guī)模經(jīng)營,也是我國 養(yǎng)豬業(yè)的必經(jīng)之路。成熟的規(guī)?;?jīng)營,會(huì)最大限度地降低生豬患病的危險(xiǎn); 而且機(jī)械化作 業(yè),長期來看也可以使生產(chǎn)成本降低。規(guī)?;B(yǎng)殖或
8、是避免豬肉價(jià)格過度波動(dòng)的一個(gè)有效途徑。目前我國散戶還沒有完全撤 出,而規(guī)模經(jīng)營還遠(yuǎn)沒有形成成系統(tǒng)。據(jù)了解,一些大型企業(yè)看中了國家政策的傾斜而進(jìn)入養(yǎng)豬業(yè),投入大量資金建起了現(xiàn)代化的養(yǎng)殖工廠。繼2008年高盛斥資2億至3億美元,在我國生豬養(yǎng)殖的重點(diǎn)地區(qū)湖南、福建一帶一口 氣全資收購了十余家專業(yè)養(yǎng)豬廠后,今年也有一大批企業(yè)加入了養(yǎng)豬業(yè)的行列,今年3月網(wǎng)易養(yǎng)豬場(chǎng)落戶浙江省湖州市安吉縣,占地1200畝。網(wǎng)易的加入旨在形成一種科技的養(yǎng)豬模式,并為我國的養(yǎng)豬項(xiàng)目帶來一場(chǎng)豬肉革命。與高盛、德意志銀行乃至復(fù)興集團(tuán)郭廣昌養(yǎng)豬的純資本投資行為不同,網(wǎng)易CEO丁磊表示,養(yǎng)豬不是為了賺錢,而是為我國實(shí)驗(yàn)出 第三代養(yǎng)豬模
9、式”主要是倡導(dǎo)福利養(yǎng)豬,品質(zhì)優(yōu)先, 生產(chǎn)安全、健康、美味的豬肉。今年5月,海南西部興起養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)熱潮,使西部地區(qū)養(yǎng)豬進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。海南海棠公司投資5000多萬元,在儋州王五鎮(zhèn)興建立 10萬頭生豬養(yǎng)殖基地;儋州鵬翔農(nóng)業(yè)公司投資 3000萬元興建的現(xiàn)代化種豬場(chǎng)。這些大企業(yè)的加入有利于形成規(guī)?;B(yǎng)殖,自然也就增加了對(duì)波動(dòng)的抵抗能力,保障市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng);大企業(yè)的加盟同樣帶動(dòng)大量資金涌向我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善市場(chǎng)建設(shè)是長久之計(jì)豬肉不是蔬菜,蔬菜的周期相對(duì)較短, 而豬肉的周期要長得多。 所以短期的調(diào)控只能解 決一時(shí)的問題,要想穩(wěn)定我國豬肉市場(chǎng),仍要完善長期有效的市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于豬肉價(jià)格的走勢(shì),日前澳新銀行中國經(jīng)
10、濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛認(rèn)為,從目前的態(tài)勢(shì)來看,豬肉價(jià)格仍沒有見頂跡象,生豬價(jià)格的同比上漲幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過豬肉的同比上漲幅度,這可能導(dǎo)致了未來豬肉價(jià)格進(jìn)一步上升。針對(duì)近一段時(shí)間豬肉價(jià)格帶動(dòng)了物價(jià)上漲,甚至影響了群眾生活的情況,中央給予高度重視并提出五大舉措促進(jìn)生豬生產(chǎn)。接下來首先加大生豬生產(chǎn)扶持力度。繼續(xù)落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策, 支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè),加大生豬凍精補(bǔ)貼力度。 其次是加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè),落實(shí)對(duì)國家一類動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策。三是強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)支持。增加對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持, 為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)提供信用擔(dān)保服務(wù),做好生豬保險(xiǎn)工作,提高生豬保險(xiǎn)覆蓋面。第四是妥善安排低收入群
11、體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。在年底前各地全部建立起社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。五是加強(qiáng)生豬等 菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)掌握生產(chǎn)狀況和 市場(chǎng)變化。政策的制定與落實(shí)是市場(chǎng)建設(shè)的重要保證,這樣既可以保護(hù)生豬飼養(yǎng)積極性、促進(jìn)生產(chǎn),又能避免豬肉價(jià)格過快上漲,保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。完善市場(chǎng)建設(shè)是仍是治理價(jià)格波動(dòng)的長久之計(jì),目前養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)之間仍缺少有效的產(chǎn)銷對(duì)接,可以借鑒證券市場(chǎng)的一系列措施,如新股發(fā)行制度改革、加大投資者教育進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)揭示、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者入場(chǎng)、 倡導(dǎo)長期投資理念等, 從而避免市場(chǎng)的過大波動(dòng)。不完善
12、市場(chǎng)的建設(shè),我們以后可能就不只要承受蔬菜和豬肉的價(jià)格起伏了。首先是養(yǎng)殖成本上升, 主要體現(xiàn)在玉米價(jià)格上漲和生豬飼養(yǎng)員工資上漲,總體來看飼養(yǎng)成本同期上漲了 23%以上。第二個(gè)原因是能繁母豬存欄下降。王愛國表示,2009年9月到2010年6月,生豬價(jià)格連續(xù)9個(gè)月下滑,養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損,部分養(yǎng)殖戶縮減養(yǎng)殖規(guī)模,導(dǎo)致能繁母豬下降比較快, 整體影響了今年上半年的生豬出欄。第三,受2010年冬季低溫影響,部分地區(qū)仔豬成活率下降,在一定程度上也影響了今 年上半年生豬出欄率。第四,生豬散養(yǎng)戶退出加快也是造成肉價(jià)上漲的主要原因。是異常氣候影響全國生豬生產(chǎn),去年冬天以來豬流行性腹瀉導(dǎo)致大量仔豬死亡,使總存欄數(shù)偏緊。
13、二是仔豬價(jià)格、飼料、人工、調(diào)運(yùn)費(fèi)用等剛性成本上升明顯。三是養(yǎng)豬長時(shí)間虧 損,導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶縮減了養(yǎng)殖規(guī)模。這次豬肉價(jià)格上漲并且持續(xù)時(shí)間較長, 除了飼料原料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力工資上漲等成本提高的部分拉動(dòng)作用之外,主要是由豬肉的剛性需求和供給相對(duì)不足所導(dǎo)致的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格起伏本是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,但 V 字形的價(jià)格無論是對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)養(yǎng)殖戶 來說都是不能承受的。 每次豬肉價(jià)格大漲之后, 國家除鼓勵(lì)農(nóng)民多養(yǎng)豬外, 又是補(bǔ)貼又是大 量進(jìn)口豬肉來平衡國內(nèi)價(jià)格, 而生豬的生長周期一般為 6 個(gè)月左右, 所以半年以后很容易出 現(xiàn)肉賤傷農(nóng),從而為下一次的漲價(jià)埋下伏筆。各位認(rèn)為如何才能跳出這個(gè)怪圈 ?生豬的生長周
14、期實(shí)際上不是只有 6 個(gè)月這樣短, 從補(bǔ)充后備母豬, 到能繁母豬產(chǎn)出仔豬, 再 到仔豬育肥后上市,至少需要 1 年多的時(shí)間。改進(jìn)和完善生豬產(chǎn)業(yè)支持政策,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,保障豬肉價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)屬于公共品性質(zhì)的生豬疫病防控工作。 生豬疫病對(duì)生豬生產(chǎn)有破壞性 影響,要本著 “以防為主,防治結(jié)合 ”的原則,花大力氣做好生豬疫病防控工作,完善生豬疫 病防控體系。二是要盡快完善具有公共品性質(zhì)的生豬市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)。 在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí), 采用科 學(xué)合理的信息采集方式,提高生豬供求信息的準(zhǔn)確性;確定專門的生豬信息發(fā)布主體,便于養(yǎng)殖者獲取信息 ;市場(chǎng)行情分析和預(yù)測(cè)要具有合理的前瞻性。三
15、是進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)組織合理化。 一方面要適度引導(dǎo)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖, 另一方面要 鼓勵(lì)發(fā)展生豬專業(yè)合作社。四是恰當(dāng)選擇政策出臺(tái)時(shí)機(jī)并保障政策相對(duì)穩(wěn)定。 生豬產(chǎn)業(yè)政策要有可預(yù)見性, 并且要 以一定的法規(guī)形式固定下來,減少生豬養(yǎng)殖者對(duì)政府扶持政策的不合理預(yù)期。五是要進(jìn)一步完善豬肉收儲(chǔ)政策并建立三級(jí)儲(chǔ)備體系。六是要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn), 在進(jìn)一步完善生豬市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上, 逐步培育生豬期貨市 場(chǎng)。國務(wù)院提出的具體措施包括: 加大生豬生產(chǎn)扶持力度, 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的投資與補(bǔ)貼政策; 加 強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè), 落實(shí)免費(fèi)強(qiáng)制免疫和無害化處理補(bǔ)助等政策; 強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)支 持,增加對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持, 并
16、提高生豬保險(xiǎn)覆蓋面; 妥善安排低收入群體和家庭 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活,建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)生豬等 “菜 籃子 ”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)掌握生產(chǎn)狀況和市場(chǎng)變化。農(nóng)業(yè)部也提出, 將采取六項(xiàng)措施發(fā)展生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng), 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展, 為豬肉價(jià) 格長期穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。 一是繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼、 扶持“菜籃子 ”產(chǎn)品生產(chǎn)等中央扶持政策; 二是加快發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖; 三是加強(qiáng)對(duì)生豬主產(chǎn)省的督導(dǎo)檢查與指導(dǎo)服務(wù); 四是切 實(shí)強(qiáng)化生豬疫病防控;五是繼續(xù)抓好生豬 “瘦肉精 ”專項(xiàng)整治; 六是增加固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量,及 時(shí)掌握生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況,強(qiáng)
17、化生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與信息引導(dǎo)。外資企業(yè)投資生豬市場(chǎng), 從市場(chǎng)的多元化發(fā)展來看, 是好事, 它能為廣大養(yǎng)殖戶提供一種高 效、安全的養(yǎng)殖模式參考,提高國內(nèi)生豬養(yǎng)殖技術(shù)和水平。從目前情況看, 外資企業(yè)生豬投 資規(guī)模在全國范圍來講不算很大, 不足以對(duì)豬肉市場(chǎng)造成大的影響。 若隨著外資企業(yè)投資規(guī) 模增長市場(chǎng)占比明顯增加時(shí), 則應(yīng)引起相關(guān)部門重視, 豬肉市場(chǎng)作為重要的民生領(lǐng)域, 還應(yīng) 以國內(nèi)企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模占主要部分為宜。當(dāng)豬肉價(jià)格處于高位時(shí),國家會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)民多養(yǎng)豬及適當(dāng)進(jìn)口豬肉來平衡價(jià)格 ;但當(dāng)豬肉價(jià)格 比較低時(shí), 目前采取的措施相對(duì)要少, 從這一點(diǎn)來說確實(shí)還有問題, 但我認(rèn)為這并不是國家 的本意可以給養(yǎng)豬戶直接和間
18、接支持, 間接支持如已經(jīng)采取的建立政策性保險(xiǎn)、 增加動(dòng)物疫病防治 的投入、支持建立規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)等;直接支持方面,可以探討與養(yǎng)豬農(nóng)戶共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金,市場(chǎng)價(jià)格低于養(yǎng)豬成本時(shí),給生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼等。生豬價(jià)格上漲空間有限,預(yù)計(jì)后期將趨穩(wěn)回落目前可供出欄的豬源偏緊, 生豬市場(chǎng)價(jià)格仍將維持高位, 預(yù)計(jì)短期內(nèi)回調(diào)空間有限, 并仍有 上升可能由于生豬養(yǎng)殖周期較長, 存欄量短期內(nèi)不可能大幅增加, 加上四季度是肉類消費(fèi)旺季, 牛羊 肉市場(chǎng)價(jià)格也處于高位區(qū)間, 導(dǎo)致牛羊肉不能在一定程度上很好充當(dāng)替代品, 豬肉價(jià)格很難 大幅回落,預(yù)計(jì)四季度豬肉價(jià)格將高位企穩(wěn)。另外,天氣、生豬疫情(如生豬流行性痢疾、生豬高熱病等 )、特殊事件等因素還會(huì)影響豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)
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