農(nóng)民增收致富指導意見

1、農(nóng)民增收致富指導意見為進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)民增收致富步伐，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟整體實力，為我市社會主義新農(nóng)村建設提供堅實的物質(zhì)基礎，現(xiàn)就“十一五”期間的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。一、進一步明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向（一）以農(nóng)民增收為主線，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構“十五”以來，隨著從中央到地方各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作的加強和各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟的到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長。但也應當清醒認識到，我市農(nóng)村經(jīng)濟結構仍不盡合理，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民增收難度較大。社會主義新農(nóng)村建設的首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，要建立起農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長的長效機制，就要

2、積極推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，要在促進第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，不斷拓寬農(nóng)民的致富途徑和增收渠道。（二）提升優(yōu)化一產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升主導產(chǎn)業(yè)地位。要進一步強化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。啟動奧運蔬菜和有機蔬菜基地建設，啟動唐江、贛豐線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶建設。要加快舊果園的品種改良，擴大優(yōu)質(zhì)果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產(chǎn)品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村

3、一品”的產(chǎn)業(yè)格局。（三）加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。鼓勵社會dljs資本依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵利用農(nóng)村閑置廠房發(fā)展環(huán)境友好型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售、配送等一條龍服務體系建設，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；加快發(fā)展農(nóng)村便民超市、連鎖店和農(nóng)副產(chǎn)品市場，活躍地區(qū)經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位。通過二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和擴張，引導農(nóng)民充分就業(yè)，實現(xiàn)多渠道增收。二、積極探索農(nóng)民增收的有效途徑（一）努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力1努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵采用新技術、新品種來提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。大力推廣生物防治、測

4、土配方施肥、疏花疏果、果實套袋等先進技術，擴大綠色、有機、無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，擴大延慶地區(qū)品牌效應。2.積極發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域性、高附加值特色種養(yǎng)業(yè)，努力實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展臍橙種植，繼續(xù)擴大甜柚和蔬菜等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，為促進農(nóng)民增收注入新的活力。3鼓勵發(fā)展觀光采摘業(yè)。扶持農(nóng)民建設集休閑、觀光、教育、體驗等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。指導農(nóng)民根據(jù)果園功能需要，改善飲水、供電、道路、廁所、停車場等基礎設施，提高接待能力和水平。鼓勵觀光采摘園與民俗旅游

5、村戶、旅游景區(qū)景點互聯(lián)互動，提高綜合經(jīng)濟效益。4. 扶持開展農(nóng)產(chǎn)品初級加工。鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托自身資源優(yōu)勢，與龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店、超市等流通服務企業(yè)加強合作與對接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝，有條件的可以發(fā)展精細加工、分級包裝和標識上市，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。（二）促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)5. 鼓勵發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵利用原料產(chǎn)地和附近勞動力發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，直接增收。鼓勵通過招商引資，積極盤活農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)，促進農(nóng)民就地轉移就業(yè)。6. 鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。結合婦聯(lián)“雙學雙

6、比”、“五好家庭”等各類“婦”字號活動的開展，鼓勵農(nóng)村婦女以家庭為加工單位，積極發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品和編藝、布藝、刺繡等手工藝特色旅游紀念品。加強與相關企業(yè)的合作，拓寬家庭手工制品銷售渠道，擴大市場影響。生廁所、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設方面的予以指導和支持。與自駕車接待露營基地等時尚旅游項目相結合，擴大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模。加強對已有鄉(xiāng)村旅游村戶的規(guī)范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服務水平和整體效益。8.鼓勵發(fā)展便民服務業(yè)。鼓勵農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村發(fā)展小型連鎖超市、連鎖便利店、大眾公共浴池等涉及群眾吃、穿、住、行等各個方面農(nóng)村商業(yè)服務業(yè)。鼓勵發(fā)展各種類型的專業(yè)服務組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提

7、供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。9發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，保護農(nóng)民的利益，增強抵御市場風險的能力，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民增收致富的作用。10. 積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分利用加快農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設與管理的契機，為農(nóng)民創(chuàng)造公益性就業(yè)機會。保潔保綠、安全巡查、公共設施維護等就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排本村勞動力就業(yè)，市鄉(xiāng)兩級政府投資的公益性就業(yè)崗位都要優(yōu)先安排本市勞動力。（三）鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務工經(jīng)商11. 組織農(nóng)民外出務工。建立覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級就業(yè)管理服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，搭建統(tǒng)一的勞動力市場就業(yè)信息平臺、開放的職業(yè)技能培訓平臺、勞務輸