建設兩型社會調(diào)研報告

1、建設兩型社會調(diào)研報告一、城中“兩型社會”建設現(xiàn)狀城中辦事處位于*中心城區(qū)，國土面積27萬平方公里， 是*市政治、經(jīng)濟、文化中心，下轄10個社區(qū)，5個行政村， 總人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，耕地面積 7389畝。城中 辦事處以工業(yè)為主，現(xiàn)有各類民營企業(yè)和個體工商戶2400多家，規(guī)模以上企業(yè) 18家，年上繳稅收過 1000萬元1家， 過100萬元的5家，XX年實現(xiàn)財政收入 5807萬元。全處工 業(yè)經(jīng)濟形成了醫(yī)藥包裝、石膏建材、油品加工、農(nóng)業(yè)肥料、 機械制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省全面打響“兩型社會”建設 戰(zhàn)役后，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，在認真 領會“兩型社會”相關精神后，辦事處對全處的

2、工作重點進 行了分解落實，各頂工作已全面啟動。（一）提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設 大討論。建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳 統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑒先進 地區(qū)經(jīng)驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式， 在廣大干群中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型 社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關干部，到 社區(qū)、村干部，再到基層群眾三個層面開展。通過組織形式 報告會，學習先進典型，開展文明創(chuàng)建，評選“文明戶”、“和 諧家庭”等活動，著重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、 片面發(fā)展的觀念，樹立改革創(chuàng)新、危機憂患、社會文明、遵 紀守法

3、、開放合作、科學發(fā)展的意識，達到更新觀念、提高 素質(zhì)、凝心聚力、加快發(fā)展的目的。通過開展大討論活動，辦事處全體干部對“資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型”社會建設有了更進一步的了解與認識，對科學 發(fā)展觀有了更深刻的體會。（二）轉變干部作風，建設務實、高效、節(jié)約、服務型 機關。辦事處高度重視干部作風建設工作，從制度、體制、機 制入手，不斷提高效能建設。一是出臺機關管理制度。用制度約束人，把高效和節(jié)約的著力點放在日常工作生活中 的點點滴滴，打造出高效、節(jié)約的機關整體形象。二是開展 學習。每周五，辦事處機關定期會對干部開展主題教育、集 中整訓、考核評議等學習活動，為干部思想解放、作風改進、 提高干部綜合素質(zhì)打

4、好基礎。三是拓展服務領域。處直部門 把服務做到點子上，把服務做到對象心坎上， 以服務促管理。 四是優(yōu)化服務平臺。為最大限度地方便企業(yè)、方便基層、方 便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務服務大廳， 各社區(qū)均有自已的服務中心，形成辦事處到社區(qū)的整體聯(lián)動服務格局。服務大廳采用窗口服務的形式，服務內(nèi)容囊括與 群眾息息相關的就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會救助、法律服務、養(yǎng) 老保險等方面，服務大廳部門集中，提高了辦事效率，得到 了群眾的一致好評。截止目前，服務大廳已為3371戶城市困難戶辦事處城鎮(zhèn)最低生活保障金，月均代發(fā)保障金、救助 金50多萬元；調(diào)解糾紛40多起，提供法律咨詢服務 100多 件；培訓勞動力1

5、690人（次），對外輸出勞動力6300人（次）。（三）加快產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟走新型工業(yè)化道路。辦事處按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集合、錯位發(fā) 展”的要求，堅持基礎設施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并重的原則，以 項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)為紐帶。市民營工業(yè)園已逐步完善園區(qū) 內(nèi)水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業(yè)園現(xiàn) 已逐步向規(guī)劃布局合理、基礎設施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、高 新技術產(chǎn)業(yè)支撐的一流工業(yè)園區(qū)邁進。園區(qū)力爭今年引進項 目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內(nèi)，園 區(qū)落戶企業(yè)30家以上，實現(xiàn)年銷售收入過 10億元，稅收過 億元。為更好加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，辦事處還對恒天公司、鴻祥 公司等優(yōu)勢骨

6、干企業(yè)，實行領導駐點包保、政策扶持、強化 服務協(xié)調(diào)等措施，幫助企業(yè)實施擴張戰(zhàn)略，進一步壯大工業(yè) 經(jīng)濟整體實力。恒天化工是一家改制成長起來的醫(yī)藥用品企 業(yè)，公司所生產(chǎn)的天然橡膠制品占有國內(nèi)同類產(chǎn)品一半以上 的市場。但恒天人不甘心一直只是這樣經(jīng)營下去而毫無發(fā)展， 但擴能項目所需資金是很大的也是事實，辦事處得知企業(yè)面 臨的困境后，與企業(yè)一道積極研究國家政策，從各方面加大 扶持力度，給他們提供多方服務，加快恒天公司擴能項目的 建設。為了更進一步健全中小企業(yè)服務體系，辦事處積極整 合各類扶持資金，從政策、制度、機制上引導發(fā)展有潛力、 產(chǎn)品有市場的華興機床、中利免燒磚、東翔公司等中小企業(yè) 加速發(fā)展。（四）

7、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動“兩型”社會新農(nóng)村試點工 作。一是建設精細蔬菜基地，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)。圍 繞 “菜籃子”工程，以光明大市場為龍頭，以蔬菜種植科 技戶為依托，采取“市場 +基地+農(nóng)戶”的辦法，大力發(fā)展精 細蔬菜基地。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，XX年實現(xiàn)產(chǎn)值近3000萬元。推行“養(yǎng)殖協(xié)會 +農(nóng)戶”的養(yǎng)殖經(jīng)營 模式，不斷壯大保豐 10萬只雞鴨養(yǎng)殖板塊。該養(yǎng)殖板塊XX年已銷售雞鴨9萬余只，存欄2萬余只，全年實現(xiàn)銷售收入 300萬元。二是以“村鎮(zhèn)清潔工程”為契機，扎實推進新農(nóng)村建 設。范河村投入64萬元硬化了 3600米的中心公路兩旁的下 水道，改造了村委會辦公樓辦公環(huán)境，修建了市水

8、泥廠至范 河小學全長 公里的通組公路。保豐村、范河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業(yè)，年增利稅150萬元。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實增強 農(nóng)業(yè)增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進行了整治，更新機組 2臺套，維修機組5臺套；與市電力部門 合作，安裝農(nóng)業(yè)用電磁卡電表30戶；組織范河、周陳兩村清挖溝渠3000余米，確保近4000畝農(nóng)田旱澇保收。二、現(xiàn)階段，城中“兩型社會”建設的不足（一）思想觀念上還有待更新。長期以來，我們遵循的是增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進全處經(jīng)濟發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環(huán)境代價。未來經(jīng)

9、濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式一一由主要依 靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、 管理創(chuàng)新轉變。我們要從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo 環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，走科學發(fā)展的道路。（二）企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、服務企業(yè)環(huán)境還有待加強。1、從企業(yè)結構來看。規(guī)模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業(yè)、骨干支柱企業(yè)、帶動能力強的企業(yè)依然 偏少。2、從產(chǎn)業(yè)結構來看。雖然有機械制造、醫(yī)用包裝、石 膏建材、農(nóng)業(yè)肥料、油品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、高新技術產(chǎn)業(yè)比重低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工相當滯后，市場競爭力不強。3、從服務企業(yè)環(huán)境來看。雖然我們采取了很多優(yōu)化經(jīng) 濟發(fā)展環(huán)境的措施，

10、但由于受經(jīng)濟條件和經(jīng)濟基礎制約，經(jīng) 濟發(fā)展軟環(huán)境依然不優(yōu)。（三）農(nóng)村基礎設施、結構、環(huán)境還有待改善。1、從農(nóng)村基礎設施來看。許多設施老化，基礎設施資 金投入不足，農(nóng)村農(nóng)民主體意識尚未到位。2、從農(nóng)村結構來看。我處的農(nóng)業(yè)結構還需要進一步完 善，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結構。加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和 生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù) 做好農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。3、從農(nóng)村環(huán)境來看。農(nóng)村整體環(huán)境水平較以前有很大 變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮(zhèn)清潔工程”建設為 契機，進一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、

11、清 污泥，建通戶路、排水溝、水泥禾場等，改變過去臟亂差的 舊貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）打造生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟力度還有待提高。1、在企業(yè)層面還要繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用， 應該最大限度地消除工業(yè) “三廢”污染，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。2、在區(qū)域范圍內(nèi)要加強關聯(lián)企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間的互 助合作，構建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡，使其能在更大的空間內(nèi)有效地利用各種資源，提高資源利用效率。3、努力把社會生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)組成一個不可 分割的循環(huán)系統(tǒng)，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用 體系努力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的大循環(huán)。三、加快推進我處“兩型社會”建設的思考（一）著重抓好招商引資工作。辦事處要在進一步完善前幾年

12、打下扎實基礎的招商引 資責任機制、督查機制、激勵機制的基礎上，突出抓好戰(zhàn)略 招商。一是全處要突出“五大產(chǎn)業(yè)”和“兩園一城”的優(yōu)勢 做文章，對接戰(zhàn)略投資者，提高招商引資的成功率，依托其 市場、技術、管理、資金優(yōu)勢，把處內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)做大做強， 把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)集群。二是 主攻長三角、珠三角等東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移和武漢市等重點區(qū) 域，特別是要抓住*融入武漢城市圈“兩型社會”建設改革 試點機遇，繼續(xù)走依托武漢、服務武漢、融入武漢、差異發(fā) 展之路，加快推進與武漢工業(yè)配套、農(nóng)業(yè)入市。做好產(chǎn)業(yè)對 接，要按照產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)相互依存的要求，主動承接 武漢市的輻射，積極發(fā)展上下游配套的相關

13、產(chǎn)業(yè)，主攻重點 企業(yè)，引進更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大品牌、高就業(yè)、高回 報的企業(yè)；主攻大項目。三是要繼續(xù)采取“以商引商、回歸 招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”等四種辦法，活化招商形式， 在引資總額和引進大項目、大企業(yè)上有更大突破。（二）強力構建節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，調(diào)整生產(chǎn)布局。1、大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，結合我處實際，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結構，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準化水平。要繼續(xù)圍繞“菜籃子”工程，重點抓好肖灣、國光、 周陳、長湖5000畝精細蔬菜基地建設，通過引進新品種、 新技術，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平， 節(jié)約使用土、肥、水、電、 種、藥等投入要素。2、繼續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機

14、械，提高資源能源的利用率。加大保豐、范河試點村建設力度，積極推 進秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，大力發(fā)展沼氣工程 并使之成為農(nóng)村的補充和替代能源。3、持續(xù)發(fā)展特色林業(yè)。高標準建設湯池旅游公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住 *市建設湯池旅游公路 景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設松林崗林果休閑農(nóng)莊， 同時做好 萬畝低產(chǎn)林改造。（三）積極引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。1、 繼續(xù)認真落實節(jié)能減排目標任務，實行“一票否決”。 抓好“五小”企業(yè)治理，推進節(jié)能減排。堅持項目環(huán)評和“三 同時”管理制度，積極發(fā)展技術含量高、資源消耗低、環(huán)境 污染少的項目。倡導節(jié)約能源、資源，推進循環(huán)經(jīng)濟、清潔

15、 生產(chǎn)示范企業(yè)建設。2、發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用。要引導企 業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝和流程、盡可能使用清潔的能源和原料、 采用先進的生產(chǎn)技術和設備，以提高資源的利用效率，自行 消化和循環(huán)利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業(yè)生產(chǎn) 對環(huán)境造成的污染。3、效益欠佳、污染嚴重的企業(yè)，要加強技術改造和產(chǎn) 品升級，強化清潔生產(chǎn)審計，培育清潔生產(chǎn)意識，促進綜合 利用，提高經(jīng)濟效益。新建、改建、擴建和效益較好的企業(yè)， 要推行先進的清潔生產(chǎn)技術，提高企業(yè)內(nèi)部物料綜合循環(huán)利 用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。（四）加大基礎設施建設力度，完善城區(qū)功能。1、著力實施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程， 不斷增強城市載體功能。重點抓好光明社區(qū)“城中村”改造 工程、光明大市場蔬菜和水果市場重建工程、范河鐵路橋人 行道維修加固工程、新河社區(qū)自來水管網(wǎng)增容工程、汪家臺 一二三路改造工程、縣河堤保豐至范河段硬化工程、保豐新 村建設工程、城中中心福利院改造工程。使相關基礎設施更 加完善，居民生活更加優(yōu)質(zhì)，出行更加方便。2、落實小環(huán)衛(wèi)清掃制度，搞好與大環(huán)衛(wèi)的銜接，確保 背