陜西省工礦商貿(mào)等行業(yè)三同時細則

1、陜西省機械輕工紡織煙草商貿(mào)軍工公路水運軌道交通電力等行業(yè)建設項目平安設施“三同時”監(jiān)督治理工作細那么（暫行）第一章總那么第一條為了進一步標準我省機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱建設單位）新建、改建、擴建工程項目平安設施“三同時”監(jiān)督治理，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)平安，預防和減少生產(chǎn)平安事故，依照中華人民共和國平安生產(chǎn)法建設項目平安設施“三同時”監(jiān)督治理暫行方法（國家平安監(jiān)管總局令第36號，以下簡稱國家總局36號令）、陜西省建設項目平安設施監(jiān)督治理方法（陜西省人民政府令第125號，以下簡稱省政府125號令）等法律、法規(guī)規(guī)定，并結合我省實

2、際，制定本工作細那么。第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關主管部門依法審批、核準或備案的建設單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）平安設施的建設及其監(jiān)督治理，適用本細那么o第三條本細那么所稱的建設項目平安設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動頂用于預防生產(chǎn)平安事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術方法的總稱。第四條建設單位是建設項目平安設施建設的責任主體。建設項目平安設施必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和利用（以下簡稱“三同時”）。平安設施投資應當納入建設項目概算。第二章分級負責與聯(lián)合審查第五條省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負責全省建設項目平安設施的監(jiān)督治理工作。設區(qū)市、縣（

3、市、區(qū)）平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目平安設施的監(jiān)督治理工作。第六條省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門依照省政府125號令規(guī)定的職責范圍承擔以下建設項目平安設施“三同時”的審查、驗收備案：一、省人民政府或省人民政府有關部門審批、核準、備案的建設項目；二、跨設區(qū)市的建設項目；3、 國家規(guī)定由省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門監(jiān)督治理的其他建設項目；4、國務院平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門委托監(jiān)督治理的建設項目。第七條設區(qū)市平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門依照省政府125號令規(guī)定的職責范圍承擔以下建設項目平安設施“三同時”的審查、驗收備案：一、設區(qū)的市人民政府或設區(qū)的市人民政府有關部門審批、核準、備案的建設項目；二、跨縣（市、區(qū)

4、）的建設項目；3、省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門委托監(jiān)督治理的建設項目。第八條縣（市、區(qū)）平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門依照省政府125號令規(guī)定的職責范圍承擔以下建設項目平安設施“三同時”審查、驗收備案：一、縣級人民政府或縣級人民政府有關部門審批、核準、備案的建設項目；二、設區(qū)的市平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門委托監(jiān)督治理的建設項目。第九條建設項目平安設施“三同時”審查實行“分級負責，聯(lián)合審查”的原那么?？h（市、區(qū)）平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負責組織審查、驗收備案的建設項目，應通知所在地設區(qū)市平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門派員參加；設區(qū)市平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負責組織審查、驗收備案的建設項目，應通知省、縣（市、區(qū)）平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門派員

5、參加；省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負責組織審查、驗收備案的建設項目，應通知有關設區(qū)市平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門派員參加。各級平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門組織建設項目平安審查、驗收會議前，應提早2天將相關安排告知參加審查、驗收會議的其它平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門，以便及時派員參加。第十條各級平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門組織專家參加建設項目審查、驗收會議時，應按本細那么第二十八條規(guī)定選聘具有相關行業(yè)領域專業(yè)技術知識、熟悉相關工作業(yè)務，具有責任心的專家。第三章建設項目平安條件論證與平安預評判第十一條以下建設項目在進行可行性研究時，建設單位應當別離對其平安生產(chǎn)條件進行論證和平安預評判：一、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)（含物流、倉儲等）

6、、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目；二、用于生產(chǎn)、貯存易燃易爆品、火工品的建設項目3、涉及中、高壓設備、容器、管道的建設項目;4、城市天然氣建設項目；五、生產(chǎn)和利用I級、n級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；六、建筑設計防火標準規(guī)定火災危險性為甲類的生產(chǎn)建設項目；7、 爆炸危險場所平安規(guī)定規(guī)定爆炸危險場所品級為專門危險場所和高度危險場所的建設項目；八、法律、行政法規(guī)和國家、省規(guī)定為危險或危害因素大的其他建設項目。第十二條建設單位對建設項目進行平安條件論證時，應當編制平安條件論證報告。平安條件論證報告應當包括以下內(nèi)容：一、建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對平安生產(chǎn)的

7、阻礙；二、建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在平安方面的彼此阻礙；3、本地自然條件對建設項目平安生產(chǎn)的阻礙；4、其他需要論證的內(nèi)容。第十三條建設單位應當委托具有相應資質的平安評判機構，對其建設項目進行平安預評判，并編制平安預評判報告。第十四條平安預評判報告應當依照本細那么第六、七、八條規(guī)定由有關平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門組織專家評審。第十五條第十一條規(guī)定之外的其他建設項目，建設單位應當對其平安生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并依照本細那么第六、七、八條規(guī)定報有關平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門備案。第四章建設項目平安設施設計審查第十六條建設單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的

8、設計單位對建設項目平安設施進行設計，編制平安專篇。依照本細那么第十一條規(guī)定應該編制平安預評判報告的建設項目，平安專篇還應當充分考慮平安預評判報告提由的平安計謀方法第十七條建設項目平安專篇應當包括以下內(nèi)容：一、設計依據(jù)；二、建設項目概述；3、建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境平安分析；4、建筑及場地布置；五、重大危險源分析及檢測監(jiān)控；六、平安設施設計采取的防范方法；7、平安生產(chǎn)治理機構設置或平安生產(chǎn)治理人員配備情形；八、工藝、技術和設備、設施的先進性和靠得住性分析；九、平安設施專項投資概算；10、平安預評判報告中的平安計謀及建議采納情形；1一、預期成效和存在的問題與建議；1二

9、、可能顯現(xiàn)的事故預防及應急救援方法；13、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事第十八條建設單位應當依照本細那么第六、七、八條規(guī)定向有關的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門提出平安設施設計審查備案申請，并提交以下文件資料：一、建設項目平安設施設計審查備案申請；二、建設項目審批、核準或備案的文件；3、建設項目計劃許可有關證明文件；4、建設項目平安條件論證報告；五、建設項目平安預評判報告及相關文件資料；六、建設項目初步設計報告（含資質證明文件）及平安專篇；平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門收到平安設施設計審查備案申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時組織平安設施設計審查；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料

10、轉送有審查備案權的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門，不得越權組織平安設施設計審查。第十九條對已經(jīng)受理的建設項目平安設施設計審查備案申請，平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門應依照國家總局36號令第14、1五、16條規(guī)定組織專家嚴格審查、審批。第二十條第十一條規(guī)定之外的建設項目平安設施設計審查，由建設單位組織，并形成書面報告依照本細那么第六、七、八條規(guī)定直接報有關平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門備案。第五章建設項目平安設施施工和完工驗收第二十一條建設項目平安設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當嚴格依照平安設施設計和相關施工技術標準、標準施工，施工單位發(fā)覺平安設施設計不合理或存在重大平安

11、隱患時，應當停止施工并報告建設單位進行整改。整改合格后，方可恢復施工。第二十二條工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理進程中，發(fā)覺存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情形嚴峻的，應當要求臨時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不斷止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。第二十三條第十一條規(guī)定的建設項目完工后，應當在正式投入生產(chǎn)或利用前進行試運行，試運行時刻應當很多于30日，最長不得超過180日。第二十四條建設項目平安設施完工并在試運行正常后，建設單位應當委托具有相應資質的平安評判機構對平安設施進行驗收評判，并編制建設項目平安驗收評判報告。第二十五條第十一條規(guī)定的建設項目完工投入生產(chǎn)或利

12、用前，建設單位應當依照本細那么第六、七、八條規(guī)定向有關平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門提由平安設施完工驗收備案申請，并提交以下文件資料：一、建設項目平安設施完工驗收備案申請；二、建設項目審批、核準或備案的文件；3、建設項目計劃許可有關證明文件；4、建設項目平安條件論證報告；五、建設項目平安預評判報告及相關文件資料；六、建設項目初步設計報告（含資質證明文件）、平安專篇；7、建設項目平安設施設計審查備案表（見附件1）；八、施工、監(jiān)理單位的施工、監(jiān)理資質證明文件及平安工作總結；九、建設項目平安驗收評判報告及其存在問題的整改確認材料；10、各職位平安責任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安操作規(guī)程等；1 一、平安生產(chǎn)治理機

13、構設置或平安生產(chǎn)治理人員配備情形；1 二、從業(yè)人員平安教育培訓及資格情形；13、應急救援預案及救援器材、救援隊伍配備情形相關資料；14、高溫、高壓、鍋爐、電梯、起重機械等危險性較大的設備經(jīng)質監(jiān)部門檢測合格的相關證明材料；1 五、平安設施試運行（生產(chǎn)、利用）自查報告。平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門收到平安設施完工驗收備案申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時組織平安設施完工驗收；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關文件資料轉送有驗收備案權的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門，不得越權進行平安設施完工驗收。第二十六條對已經(jīng)受理的建設項目平安設施完工驗收備案申請，平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門應當依照國家總局36號令第2五、2

14、6條規(guī)定組織專家嚴格驗收。第二十七條第十一條規(guī)定之外的建設項目平安設施完工驗收，由建設單位組織實施，形成書面報告并依照本細那么第六、七、八條規(guī)定直接報有關平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門備案。第六章專家資格第二十八條參加建設項目平安預評判報告評審、平安設施設計審查、平安設施完工驗收的專家必需具有以下條件之一：一、國家部委確信并聘用的平安生產(chǎn)專家；二、省、設區(qū)市或有關行業(yè)平安生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T；3、 注冊平安工程師或具有相關專業(yè)高級職稱，從事本專業(yè)技術工作5年以上的人員。第二十九條專家人數(shù)一、建設項目投資額在1億元及以下的，參加評審、審查或驗收的專家很多于3人；二、投資額在15億元的，參加評審、審查或驗收的專家

15、很多于5人；3、投資額在5億元及以上的，參加評審、審查或驗收的專家很多于7人；建設項目中存在專門重大危險因素的，評審、審查或驗收專家可適當增加人數(shù)。第七章附那么第三十條平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門工作人員、建設單位、平安評判機構、建設項目設計、施工、監(jiān)理單位違背國家及我省有關法律、法規(guī)規(guī)定，依法予以相應懲罰。第三十一條超越權限范圍進行建設項目平安設施“三同時”審查和完工驗收的，要通報批評或在有關媒體曝光。由此引發(fā)生產(chǎn)平安事故的，由組織審查、驗收的部門及建設單位、有關機構負責。第三十二條平安評判機構違背本細那么第十四條規(guī)定，不按規(guī)定程序送審平安評判報告或由具虛假平安評判報告的，一經(jīng)發(fā)覺取消該評判機構平安

16、評判資格，并全省通報。第三十三條本細那么自2021年8月1日起實施。2021年5月1往后進行了平安預評判報告評審的建設項目，均須依照本細那么規(guī)定進行平安設施設計審查和平安設施完工驗收。原關于進一步增強全省裝備制造、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、電力、國防工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)建設項目平安設施監(jiān)督治理工作的通知（陜安監(jiān)管發(fā)202050號）同時作廢。附件：建設項目平安設施設計審查備案表建設項目平安設施完工驗收備案表附件1建設項目平安設施設計審查備案表編號：（）安監(jiān)（）字（設計）項目名稱：建設單位：（蓋章）法定代表人：（簽字）填報日期：陜西省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局印制填寫說明一、本表由負責實施機械、輕工、紡織、

17、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）平安設施設計審查備案的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門填寫。二、此表是建設項目通過平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門平安設施設計審查備案的正式依據(jù)三、未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門審查備案或經(jīng)審查備案不合格的建設項目不得動工建設。擅自動工建設的，平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門將依照規(guī)定，對建設單位處以罰款。四、本表表頭編號中的兩個空括號，其中前一個填寫省、X市或X縣，后一個填寫經(jīng)辦處（科）簡稱。五、本表“專家組審查意見”，填寫建設單位及相關單位對審查會議期間提出問題整改完成后最終的專家集體審查意見，并由推選的專家組組長簽字；專

18、家組及組成人員在審查會議期間形成的專家組意見及專家個人意見可另附紙說明。六、本表“平安監(jiān)管部門處（科）審查備案意見”欄目中，填寫承辦審查備案的平安監(jiān)管部門主管處（科）的審查意見，并由處（科）經(jīng)辦人、負責人簽字；七、本表“平安監(jiān)管部門審查備案意見”欄目中，填寫平安監(jiān)管部門審議的意見，要緊負責人或分管負責人簽字后，填寫日期，并加蓋公章。八、本表能夠用鋼筆、簽字筆填寫，筆跡要清楚、工整；也能夠用打印機打印四號字文本，所有“簽字”處必需由本人用鋼筆、簽字筆簽署姓名。此表一式三份，電子文檔一份，平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門、建設單位及其他有關單位各一份九、如有附頁需在有關欄目中注明。項目名稱項目性質新建項目口改

19、建項目口擴建項目口其他項目口建設單位工程地址總投資額批準單位評價單位評價資質設計單位設計資質建設項目周邊環(huán)境生產(chǎn)工藝流程及主要職業(yè)危險、危害簡述（可另附紙明）安全設施簡述（可另附紙說明）安全設施設計審查備案專家組意見：專家組組長簽字：年月日安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處（科）審查備案意見：經(jīng)辦人（簽字）：處（科）負責人簽字：年月日安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查備案意見：負責人（簽字）：年月日（蓋章）附件2建設項目平安設施完工驗收備案表編號：（）安監(jiān)（）字（驗收）年號項目名稱：建設單位：（蓋章）法定代表人：（簽字）填報日期:陜西省平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局印制填表說明一、依照平安生產(chǎn)法、陜西省平安生產(chǎn)條例的規(guī)定，制定

20、本審查備案表。二、本審查備案表由機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等工貿(mào)行業(yè)新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）建設單位按要求填寫，于建設項目試生產(chǎn)之日起1-2個月內(nèi)報平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門審查。三、此表是建設項目通過平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門平安設施完工驗收的正式依據(jù)。四、未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門驗收或體會收不合格的建設項目不得投產(chǎn)利用。擅自投產(chǎn)利用的，平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門將依照規(guī)定，對建設單位處以罰款。五、本表表頭編號中的兩個括號，其中前一個填寫省、X市或X縣，后一個填寫經(jīng)辦處（科）簡稱。六、本表“專家組審查意見”,填寫建設單位及相關單位對審查會議期間提出問題整改完成后最終的專家集體審查意見，并由推選的專家組組長簽字；專家組及組成人員在審查會議期間形成的專家組意見及專家個人意見可另附紙說明。七、本表“平安監(jiān)管部門處（科）審查備案意見”欄目中，填寫承辦審查備案