公文寫作系列課件-公告與通告

1、公文寫作系列課件之公文寫作系列課件之 公告與通告公告與通告主講人：朱婉婷主講人：朱婉婷一、關(guān)于適用范圍一、關(guān)于適用范圍 國家行政機關(guān)公文處理辦法國家行政機關(guān)公文處理辦法中規(guī)定：中規(guī)定： 公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。法定事項。 通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。守或者周知的事項。二、關(guān)于特點二、關(guān)于特點 公告：公告：1.1.公開的告知性公開的告知性 2.2.行文的慎重性行文的慎重性 3.3.使用的莊重性（發(fā)文權(quán)力的限制使用的莊重性（發(fā)文權(quán)力的限制性）性） （ 4.4.內(nèi)容和傳播方式的新聞

2、性）內(nèi)容和傳播方式的新聞性） 通告：通告：1.1.公開的告知性公開的告知性 2.2.使用的廣泛性使用的廣泛性 3.3.內(nèi)容的強制性內(nèi)容的強制性公告的特點公告的特點- -使用的莊重性使用的莊重性 被限制在高級行政機關(guān)及其職能部門，具被限制在高級行政機關(guān)及其職能部門，具體而言，國家最高權(quán)力機關(guān)（人大及其常體而言，國家最高權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會）、國家最高行政機關(guān)（國務(wù)院）及委會）、國家最高行政機關(guān)（國務(wù)院）及其所屬部門，各省市自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其所屬部門，各省市自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)（稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、某些法定機關(guān)（稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院）人民銀行、檢察院、

3、法院）公告的特點公告的特點- -內(nèi)容和傳播方式的新聞性內(nèi)容和傳播方式的新聞性 新近發(fā)生的，一般不用紅頭文件傳播，而新近發(fā)生的，一般不用紅頭文件傳播，而是在報刊上公開刊登是在報刊上公開刊登公告和通告的分類公告和通告的分類 公告：公告：1.1.告知性公告告知性公告 2.2.法定性公告法定性公告 （3.3.事項性公告）事項性公告） 通告：通告：1.1.周知性通告周知性通告 2.2.規(guī)定性通告規(guī)定性通告關(guān)于他們的定義關(guān)于他們的定義 告知性公告：它是向國內(nèi)外宣布重要事項的公告。告知性公告：它是向國內(nèi)外宣布重要事項的公告。（此類公告不在于提出要求，重點在于讓國內(nèi)外（此類公告不在于提出要求，重點在于讓國內(nèi)外

4、知道事項。）知道事項。） 法定性公告：它是向國內(nèi)外宣布法定事項的公告。法定性公告：它是向國內(nèi)外宣布法定事項的公告。（此公告重點在于宣布帶有法規(guī)性的重要事項，（此公告重點在于宣布帶有法規(guī)性的重要事項，要求中國公民和在中國境內(nèi)的國外人士遵守。）要求中國公民和在中國境內(nèi)的國外人士遵守。） 法定事項：依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一些重要法定事項：依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一些重要的事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。的事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。EgEg：錄用國家公務(wù)員要發(fā)布招考公告。：錄用國家公務(wù)員要發(fā)布招考公告。 周知性通告：在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)周知周知性通告：在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)周

5、知事項的通告。（此類通告不在于有約束力事項的通告。（此類通告不在于有約束力的要求，其重點在于讓的要求，其重點在于讓 一定范圍內(nèi)的單位、一定范圍內(nèi)的單位、公眾知道重要事項。）公眾知道重要事項。） 規(guī)定性通告：在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定性通告：在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守事項的通告。（此類通告的重點在于依據(jù)事項的通告。（此類通告的重點在于依據(jù)某種法規(guī)，讓一定范圍內(nèi)的單位、公眾知某種法規(guī)，讓一定范圍內(nèi)的單位、公眾知道必須遵守的規(guī)定。）道必須遵守的規(guī)定。）兩項式標(biāo)題兩項式標(biāo)題無發(fā)文字號，可有流水號無發(fā)文字號，可有流水號法律依據(jù)法律依據(jù)流水號流水號所公布的事項所公布的事項典型的結(jié)尾典型的結(jié)尾發(fā)文機關(guān)和成文

6、日期發(fā)文機關(guān)和成文日期篇段合一式篇段合一式生效日期生效日期主體部分分條列項寫出應(yīng)當(dāng)遵守或規(guī)定的主體部分分條列項寫出應(yīng)當(dāng)遵守或規(guī)定的事項，文字精煉、不產(chǎn)生歧義。事項，文字精煉、不產(chǎn)生歧義。？為什么沒有發(fā)文機關(guān)？為什么沒有發(fā)文機關(guān)？單位內(nèi)容張貼的通告也可單位內(nèi)容張貼的通告也可省略發(fā)文機關(guān)省略發(fā)文機關(guān)有流水號的有流水號的兩項式標(biāo)題兩項式標(biāo)題發(fā)文字號發(fā)文字號執(zhí)行期限執(zhí)行期限落款、成文日期落款、成文日期兩項式標(biāo)題兩項式標(biāo)題沒有發(fā)文字號沒有發(fā)文字號發(fā)通告的原因、目的以及依據(jù)發(fā)通告的原因、目的以及依據(jù)寫清執(zhí)行期限、有效期寫清執(zhí)行期限、有效期提出執(zhí)行要求和希望提出執(zhí)行要求和希望發(fā)文機關(guān)印章和成文日期發(fā)文機關(guān)印

7、章和成文日期公告和通告的寫作方法公告和通告的寫作方法 一、眉首：一、眉首： 公告和通告都屬于公開宣布的普法性公文，公告和通告都屬于公開宣布的普法性公文，一律不用文頭部分。一律不用文頭部分。 二、版記：二、版記： 一般沒有版記，其中的簽發(fā)機關(guān)和成文日一般沒有版記，其中的簽發(fā)機關(guān)和成文日期在正文中注明。期在正文中注明。三、主體三、主體 1.1.標(biāo)題：標(biāo)題： 告知性公告、周知性通告：告知性公告、周知性通告： 可以省略發(fā)文事由。告知性通告在特殊情可以省略發(fā)文事由。告知性通告在特殊情況下采用三項式，周知性通告可以只寫文況下采用三項式，周知性通告可以只寫文種。種。 法定性公告、規(guī)定性通告：法定性公告、規(guī)定

8、性通告： 一般用三項式（以示鄭重），也可省略發(fā)一般用三項式（以示鄭重），也可省略發(fā)文事由。（單位內(nèi)容張貼的通告也可省略文事由。（單位內(nèi)容張貼的通告也可省略發(fā)文機關(guān)）發(fā)文機關(guān)）2.2.發(fā)文字號與流水號發(fā)文字號與流水號 發(fā)文字號：發(fā)文字號：“兩告兩告”一般均不用發(fā)文字號。一般均不用發(fā)文字號。其中法定性公告可有發(fā)文字號，可以不予其中法定性公告可有發(fā)文字號，可以不予標(biāo)注。標(biāo)注。 流水號：公告要求同一發(fā)文機關(guān)就同類事流水號：公告要求同一發(fā)文機關(guān)就同類事項發(fā)出若干公告，應(yīng)在標(biāo)題下標(biāo)引流水號。項發(fā)出若干公告，應(yīng)在標(biāo)題下標(biāo)引流水號。 通告一般沒有流水號，但若為同一事項連通告一般沒有流水號，但若為同一事項連續(xù)發(fā)

9、布通告時，可采用流水號；也可以把續(xù)發(fā)布通告時，可采用流水號；也可以把發(fā)文日期加括號寫在標(biāo)題下方，代替落款發(fā)文日期加括號寫在標(biāo)題下方，代替落款處的成文日期。處的成文日期。3.3.正文正文開頭開頭 告知性公告：一般正文內(nèi)容不長，可直接明確扼告知性公告：一般正文內(nèi)容不長，可直接明確扼要的告知有關(guān)事項（即直接切入正文的主體部要的告知有關(guān)事項（即直接切入正文的主體部分）。分）。 周知性通告：開頭簡明扼要指出發(fā)通告的原因、周知性通告：開頭簡明扼要指出發(fā)通告的原因、目的或依據(jù)。目的或依據(jù)。 法定性公告：簡略寫發(fā)布公告的目的、法律依據(jù)法定性公告：簡略寫發(fā)布公告的目的、法律依據(jù)和規(guī)定的事項，無需論述。和規(guī)定的事

10、項，無需論述。 規(guī)定性通告：簡要說明發(fā)布通告的原因、目的或規(guī)定性通告：簡要說明發(fā)布通告的原因、目的或法律依據(jù)等。法律依據(jù)等。用用“為此，公告（通告）如下為此，公告（通告）如下”、“特公告（通特公告（通告）如下告）如下”轉(zhuǎn)承轉(zhuǎn)承3.3.正文正文主體主體 告知性公告、周知性通告：告知性公告、周知性通告： 如果事項較為簡單，可與第一部分如果事項較為簡單，可與第一部分“篇段篇段合一合一”，內(nèi)容較多，可以分條列項。，內(nèi)容較多，可以分條列項。 法定性公告、規(guī)定性通告：法定性公告、規(guī)定性通告： 法：分條列項寫出應(yīng)當(dāng)遵守或規(guī)定的事項。法：分條列項寫出應(yīng)當(dāng)遵守或規(guī)定的事項。 規(guī)：分條列項地寫出有關(guān)單位和公眾普遍

11、規(guī)：分條列項地寫出有關(guān)單位和公眾普遍遵守的有關(guān)規(guī)定。遵守的有關(guān)規(guī)定。文字精練、不產(chǎn)生歧義，條紋要簡潔明明文字精練、不產(chǎn)生歧義，條紋要簡潔明明確，表達準(zhǔn)確，條理清楚確，表達準(zhǔn)確，條理清楚3.3.正文正文結(jié)尾結(jié)尾 特此公告（通告）、現(xiàn)予公告（通告）、特此公告（通告）、現(xiàn)予公告（通告）、此告，也可省略。此告，也可省略。 法定性公告要寫明生效日期。法定性公告要寫明生效日期。 通告的結(jié)尾要寫請執(zhí)行期限或提出執(zhí)行要通告的結(jié)尾要寫請執(zhí)行期限或提出執(zhí)行要求、希望。求、希望。4.4.發(fā)文機關(guān)與成文日期發(fā)文機關(guān)與成文日期 告：發(fā)文機關(guān)、成文日期（無需加蓋發(fā)文告：發(fā)文機關(guān)、成文日期（無需加蓋發(fā)文機關(guān)印章）機關(guān)印章）

12、 法：發(fā)文機關(guān)或機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署、成文日法：發(fā)文機關(guān)或機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署、成文日期期 周：發(fā)文機關(guān)印章（發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽周：發(fā)文機關(guān)印章（發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署）、成文日期署）、成文日期 規(guī)：發(fā)文機關(guān)印章、成文日期規(guī)：發(fā)文機關(guān)印章、成文日期公告和通告的區(qū)別與聯(lián)系公告和通告的區(qū)別與聯(lián)系 公開：在黨政機關(guān)使用的公開：在黨政機關(guān)使用的1818個法定文種中，個法定文種中，公告、通告主要是采用公開張貼或報紙刊公告、通告主要是采用公開張貼或報紙刊登、電臺廣播及電視傳播的形式，只有個登、電臺廣播及電視傳播的形式，只有個別通告是使用內(nèi)部行文的形式（只有公報、別通告是使用內(nèi)部行文的形式（只有公報、公布令及個別通知、通報有

13、時公開發(fā)布）公布令及個別通知、通報有時公開發(fā)布）顯然大不相同。顯然大不相同。 廣泛：公告、通告內(nèi)容告知的人們越多越廣泛：公告、通告內(nèi)容告知的人們越多越好，最好是家喻戶曉。其他公文一般并非好，最好是家喻戶曉。其他公文一般并非如此，多數(shù)是在特定的范圍內(nèi)運行，有的如此，多數(shù)是在特定的范圍內(nèi)運行，有的甚至劃定一個限制閱讀的界限，絕密文件甚至劃定一個限制閱讀的界限，絕密文件的限定是極其嚴(yán)格的。的限定是極其嚴(yán)格的。 莊重：公告是黨和國家使用的，通告的使莊重：公告是黨和國家使用的，通告的使用者雖較公告廣泛，但也是具有一定權(quán)威用者雖較公告廣泛，但也是具有一定權(quán)威的機關(guān)及管理部門。他們的內(nèi)容除一部分的機關(guān)及管理部門。他們的內(nèi)容除一部分是為了告知用的，較多是用以規(guī)范人們的是為了告知用的，較多是用以規(guī)范人們的社會行為，要求人們不但要知曉，而且要社會行為，要求人們不但要知曉，而且要嚴(yán)格遵守與服從。這在某種程度上與法告嚴(yán)格遵守與服從。這在某種程度上與法告規(guī)很近似。規(guī)很近似?！皟筛鎯筛妗笔褂蒙系倪@種特定性使用上的這種特定性與內(nèi)容的法規(guī)性，體現(xiàn)了它的莊重性。與內(nèi)容的法規(guī)性，體現(xiàn)了它的莊重性。公告與通告的區(qū)別公告與通告的區(qū)別 公告和通告都屬于周知性公文（曉諭性文公告和通告都屬于周知性公文（曉諭性文種），但二者在制發(fā)者的級別內(nèi)容的重要種），但二者在制發(fā)者的級別