優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施重金屬污染源頭防控

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施重金屬污染源頭防控4.1.14.1.1 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防空區(qū)域的落后產(chǎn)能和 工藝設(shè)備的淘汰范圍并嚴(yán)格實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已頒布的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以及江 蘇省出臺(tái)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要， 促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)涉重行業(yè) 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 采取有力措施， 堅(jiān)決淘汰 淘汰落后 生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品目錄 （第一、二、三批）中所列的落后生 產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。淘汰退出工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和企業(yè)的 任務(wù)要分解落實(shí)到具體企業(yè)，按期完成。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì) 淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核，

2、 定期向社會(huì)公告限期淘汰涉 重金屬落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況。 對(duì)沒(méi)有按期完成淘 汰落后產(chǎn)能的地區(qū)， 暫停其新增重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng) 審批；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批以及治理無(wú)望、實(shí)施停產(chǎn)治理后 仍不能達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬污染企業(yè)，依法予以關(guān)停。禁止 將落后產(chǎn)能和重金屬污染企業(yè)向農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。 建 立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的涉重企業(yè)以多種 方式重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí) 現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的聚集效應(yīng)。到2012015 5年底前，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域必 須 100%100%完成落后工藝、設(shè)備、技術(shù)、企業(yè)的淘汰或搬遷。4.1.24.1.2 提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制重金屬項(xiàng)目

3、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)保準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、安 全土地使用和職業(yè)健康方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè) 準(zhǔn)入公告制度。對(duì)涉重金屬行業(yè)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生 產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防治新增落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁向 涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。嚴(yán)格控制我市重金屬污染物排放項(xiàng)目的總體規(guī)模，嚴(yán)格限制 排放重金屬污染物的投資項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置 審批制度， 積極引導(dǎo)全市各部門(mén)按照條件嚴(yán)格審批重金屬污 染重點(diǎn)防控行業(yè)的投資和建設(shè)。 金屬表面處理及熱處理加工 業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、重金屬冶煉業(yè)等項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）由市以上投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)， 各市（縣

4、）、區(qū)一律停止審批。重點(diǎn)防控區(qū)域要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策。重點(diǎn)防控 區(qū)域要堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換” 的原則，試行重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放總量控制制度。制定并實(shí)施重點(diǎn)防控行業(yè)的重金屬污染物特別排放限值。4.1.34.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及后評(píng)估制度開(kāi)展鉛蓄電池行業(yè)和表面處理行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)不符合 環(huán)境準(zhǔn)入條件的涉重金屬企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。新建項(xiàng)目必須 執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 三同時(shí)”制度， 嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 選址，根據(jù)自然地理?xiàng)l件，合理確定重金屬企業(yè)的排放濃度 和環(huán)境安全防護(hù)距離，確保周邊人群身體健康。探索在環(huán)境 影響評(píng)價(jià)中開(kāi)展人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，將周邊地表

5、水、 土壤納入竣工驗(yàn)收和日程管理范圍。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng) 價(jià)的項(xiàng)目，各級(jí)審批部門(mén)一律不得審批， 企業(yè)不得開(kāi)工建設(shè)， 如有未批先建一律予以關(guān)停拆除、恢復(fù)土地原狀，所需資金 全部由企業(yè)承擔(dān)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域所在地方政府組織編制區(qū)域環(huán)境影響后 評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)省環(huán)保局核查， 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法 律法規(guī)和總量（容量）控制要求，建立系統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃管理 體系。區(qū)域環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)未批建，不得新建、擴(kuò)建 涉重項(xiàng)目。區(qū)域內(nèi)重金屬污染企業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)建，必須采取“以 新帶老”、“以大代小”措施，控制重金屬排放總量，增產(chǎn)不 增污。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng) 區(qū)域發(fā)展后勁。組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)估

6、，對(duì)已建成并投入生產(chǎn)使用的 重點(diǎn)企業(yè)的涉重金屬項(xiàng)目所造成 （或可能造成）的環(huán)境影響以 及重金屬污染防治措施的有效性進(jìn)行跟蹤檢查、監(jiān)測(cè)，并提 出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案、措施或改進(jìn)建議，實(shí)現(xiàn)涉重金屬項(xiàng)目 環(huán)境影響的全過(guò)程評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律制度，從增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性出發(fā)，逐步建立并完善環(huán)境影響后評(píng)估制度。4.1.44.1.4 強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)先進(jìn)水平根據(jù)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法實(shí)施強(qiáng)制性清 潔生產(chǎn)審核， 要求對(duì)全市所有涉重金屬污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性 清潔生產(chǎn)審核，并要求重點(diǎn)防控企業(yè)每?jī)赡觊_(kāi)展一次強(qiáng)制性 清潔生產(chǎn)審核，并依據(jù)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法，對(duì)其清潔生產(chǎn)實(shí)施情況

7、開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收并公布結(jié)果， 未通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收 的要限期整改。涉鉛企業(yè)必須在20112011 年底前完成第一輪審核工作，以后每?jī)赡觊_(kāi)展一次；全市重點(diǎn)防控企業(yè)必須在 20122012 年1212 月前完成第一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，20152015 年，所有審核企業(yè)應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求的二 級(jí)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的要求，即達(dá)到同行業(yè)清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先 進(jìn)水平，對(duì)達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求或者超標(biāo)排放的企業(yè)逐步淘 汰。 將清潔生產(chǎn)審核成效好的企業(yè)確定為清潔生產(chǎn)示范項(xiàng) 目，提高企業(yè)示范效應(yīng)。積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理工藝改革，大力推廣國(guó) 家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一、二、三批）、各涉重行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

8、、 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所推薦的 清潔生產(chǎn)技術(shù)及其他先進(jìn)技術(shù)。實(shí)施清潔生產(chǎn)推廣計(jì)劃。建立清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì) 通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的重點(diǎn)防控 企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)環(huán)境效益顯著、但難度大、耗資 多的項(xiàng)目給予一定的資金支持。各級(jí)政府應(yīng)制定重金屬污染 企業(yè)清潔生產(chǎn)推廣計(jì)劃，設(shè)立引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確鼓勵(lì)措施 和工作要求。同時(shí)，開(kāi)展示范工程帶動(dòng)整個(gè)重金屬行業(yè)減污、 節(jié)能、降耗，推動(dòng)企業(yè)含重金屬?gòu)U棄物的減量化和循環(huán)利用。4.1.54.1.5 強(qiáng)化重金屬污染源治理，從源頭減少污染物產(chǎn)生大力推行污染源治理。依法關(guān)停一批缺少治污設(shè)施，不 能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重污染企業(yè)。對(duì)存在環(huán)境安全隱患的企 業(yè)，進(jìn)行限期整改， 問(wèn)題嚴(yán)重的， 要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓。 實(shí) 施污染防治績(jī)效評(píng)估，限期改造和升級(jí)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和治 理設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放和污染減排。對(duì)現(xiàn)有涉重 金屬企業(yè)及園區(qū)廢氣，廢水處理舊設(shè)施提標(biāo)改造，確保污染 物達(dá)到電鍍行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、和各類(lèi)新頒布執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，削減重金屬污染物排放量。對(duì)污水處理廠(chǎng)的污泥 要進(jìn)