國際EPC項(xiàng)目的實(shí)施要點(diǎn)

1、國際 EPC 項(xiàng)目的實(shí)施要點(diǎn)近年來，國際工程承包市場中的交鑰匙工程項(xiàng)目（即 EPC 項(xiàng)目）逐漸增多， EPC 項(xiàng)目的 實(shí)施運(yùn)作，也越來越受到重視，如何運(yùn)作好國際 EPC 項(xiàng)目，成為許多國際工程承包商的一 個(gè)重要課題。 現(xiàn)結(jié)合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項(xiàng)目， 就其不同于國際施工總承包項(xiàng)目的地 方，淺談一下國際 EPC 項(xiàng)目實(shí)施中的要點(diǎn)。項(xiàng)目簡介俄羅斯太平洋酒店項(xiàng)目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)， 其業(yè)主是俄羅斯一家私營 股份公司。工程的總建筑面積為 11 ，526 平方米，地下 1 層，地上 8 層，局部 9 層。酒店 有 149 套客房，還設(shè)有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會(huì)議中心等。本項(xiàng)目為

2、“交鑰匙”工程， 要求按歐洲三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工， 工程內(nèi)容包括酒店土建、 裝修、 機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工， 全部酒店家具、設(shè)備以及營業(yè)用品的采購和安裝。 項(xiàng)目工期 為 19 個(gè)月。EPC 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)一詳細(xì)的前期市場調(diào)研和整體實(shí)施方案的確定對(duì)于國際 EPC 項(xiàng)目，開始階段的市場調(diào)研非常重要，它直接影響以后項(xiàng)目的實(shí)施方案、 設(shè)計(jì)以及成本等。 通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌龅脑敿?xì)調(diào)研， 給項(xiàng)目下一步的實(shí)施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。 如果沒有市場調(diào)研，國際 EPC 項(xiàng)目的實(shí)施就會(huì)陷入與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫軌的盲動(dòng)性深淵，可 直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失敗。在項(xiàng)目投標(biāo)（或議標(biāo)）時(shí)，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r做過調(diào) 研，不過對(duì)于項(xiàng)目實(shí)

3、施一般是不夠的，除非對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對(duì) 當(dāng)?shù)厥袌龅母鞣N情況，在投標(biāo)期間市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。當(dāng)?shù)厥袌銮闆r的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、 相關(guān)的法律法規(guī)、 當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀 況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等。1 、掌握工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工程的實(shí)施和交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī) 范的要求， 又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實(shí)際執(zhí)行情況。 要在短時(shí)間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟鉀Q問題的捷徑是找相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。 一個(gè)類似的完工不久或在建的項(xiàng)目， 現(xiàn)場了解情況； 同時(shí)找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要求的 技術(shù)人員或設(shè)計(jì)院（由于

4、 EPC 項(xiàng)目包含設(shè)計(jì)，一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院進(jìn)行不同形式的合 作）等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c(diǎn)，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項(xiàng)目實(shí)施前期， 通過業(yè)主 等渠道參觀了一個(gè)接近完工的酒店項(xiàng)目工地，一個(gè)已完工的酒店，一個(gè)在建的辦公樓項(xiàng)目， 聘請(qǐng)了兩個(gè)當(dāng)?shù)氐墓こ處煟?通過這種方法， 很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏?xiàng)目實(shí)施中規(guī)范要求的重點(diǎn) 和應(yīng)該注意的問題，為下一步的設(shè)計(jì)施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。2 、相關(guān)法律法規(guī)的了解對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉ā⒍惙?、勞工法、外國勞?wù)的輸入、 材料進(jìn) 口、環(huán)保、 保險(xiǎn)等。公司法和稅法涉及公司的注冊(cè)和經(jīng)營運(yùn)作， 勞工法和勞務(wù)輸入涉及項(xiàng)目 實(shí)施人員的組建和管理， 材料進(jìn)口

5、、 環(huán)保和保險(xiǎn)則是項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。 除 了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)， 聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會(huì)計(jì)師和律師也很重要， 尤其是較大 的項(xiàng)目， 這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。 會(huì)計(jì)師和律師的工作及指導(dǎo)意見對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施非 常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解， 對(duì)于日后項(xiàng)目實(shí)施中的很多地方都會(huì)產(chǎn)生直接影響。如：整 體實(shí)施方案是采用本地化作業(yè)、 還是依賴境外資源； 材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭徺I還是進(jìn)口； 進(jìn)口時(shí) 關(guān)稅和清關(guān)等情況； 當(dāng)?shù)卣畬?duì)于使用境外勞動(dòng)力的規(guī)定和相應(yīng)的申請(qǐng)程序等。 太平洋酒店 項(xiàng)目在實(shí)施過程中， 聘請(qǐng)了一個(gè)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師， 也找了一家律師事務(wù)所作為法律咨詢， 解決 了項(xiàng)目運(yùn)作過程中的對(duì)外財(cái)務(wù)

6、和公司運(yùn)作中的不少問題。3 、當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況的掌握 當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況主要是從項(xiàng)目運(yùn)作的成本去考慮。 通過了解 當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況、 地材供應(yīng)和價(jià)格等， 確定材料是當(dāng)?shù)夭少忂€是進(jìn)口， 是隨用隨買還是 保有一定的存儲(chǔ)量。 在運(yùn)作太平洋酒店項(xiàng)目時(shí)， 通過市場調(diào)研了解到， 俄羅斯的年通貨膨脹 率在13%15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 的影響，使得盧布一路走強(qiáng)；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼） ，物資匱乏， 價(jià)格較高，訂貨周期長；人民幣面臨升值，國際材料價(jià)格有上漲趨勢。所有這些原因，促使 項(xiàng)目部做出了盡

7、量使用中國材料，及早從中國進(jìn)口施工用材料設(shè)備的正確決定。通過前期調(diào)查， 要在工程設(shè)計(jì)開始之前， 確定整體的實(shí)施方案 （包括整體施工方案、材料設(shè)備的選購?fù)緩?、勞?dòng)力的來源等） ，給設(shè)計(jì)提供一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計(jì)提供合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的詳細(xì)資料。 太平洋酒店項(xiàng)目由于工期較緊， 合同簽約后即開 始按照歐洲三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)， 后來通過當(dāng)?shù)乜疾欤?發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)方案存在問題， 便在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行了調(diào)整。 比如設(shè)計(jì)開始時(shí)確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門， 后來調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)， 當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門，運(yùn)行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決，于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂茫?且便于維護(hù)的三翼旋轉(zhuǎn)門，不但去

8、除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患，而且降低了造價(jià)。 設(shè)計(jì)前進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，有時(shí)可以用更低的成本， 交出一個(gè)讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn) 品。EPC 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)二施工設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)是在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個(gè)EPC 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)， EPC 項(xiàng)目實(shí)施的成功與否，很大程度上取決于設(shè)計(jì)是否成功。 EPC 項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的突出問題是要將業(yè)主的功能 性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)規(guī)范、項(xiàng)目的實(shí)施成本三者進(jìn)行成功的融合， 同時(shí)，要為施工過程提供 盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)， 盡量減少施工過程中的不確定因素， 避免業(yè)主“找后賬”。 在施工設(shè) 計(jì)時(shí)，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求， 又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購 方案，以求

9、在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價(jià)。EPC 項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)時(shí)遇到的問題主要包括：1 、設(shè)計(jì)單位的選擇EPC 項(xiàng)目選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，一般根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況和前期市場調(diào)研所確定的實(shí) 施方案來綜合考慮， 選擇合適的設(shè)計(jì)合作人。 如果施工方案較多地采用當(dāng)?shù)氐氖┕し椒ā?材 料、設(shè)備和勞動(dòng)力， 進(jìn)行本地化實(shí)施，一般在當(dāng)?shù)卣以O(shè)計(jì)合作人比較合適。 如果采用國內(nèi)的 施工方案， 采用較多的國內(nèi)材料、設(shè)備和勞動(dòng)力， 一般選用國內(nèi)的設(shè)計(jì)單位。如果有較多的 實(shí)施問題涉及第三國， 可以考慮找一家第三國的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作。 原則是看施工技術(shù)、 材 料、設(shè)備和勞動(dòng)力與哪個(gè)國家更為靠近， 便選用哪一國的

10、設(shè)計(jì)單位合作。 最好是選一家合乎 上述要求又在項(xiàng)目所在國有設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位；若選用國內(nèi)或第三國的設(shè)計(jì)單位， 還要在項(xiàng)目所在國選一家設(shè)計(jì)合作單位， 進(jìn)行圖紙的審核和報(bào)批。 目前， 一些工程承包公司 有自己的設(shè)計(jì)力量和設(shè)計(jì)隊(duì)伍，但對(duì)于國際 EPC 項(xiàng)目，不能單純從成本等因素考慮完全依 靠自身的設(shè)計(jì)力量，要根據(jù)市場調(diào)研情況具體研究分析后，慎重確定設(shè)計(jì)人。太平洋酒店項(xiàng)目在前期確定了使用中國材料和設(shè)備， 采用在中國通用的施工方案， 所以項(xiàng) 目部選擇了中國的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。 如果選用俄羅斯當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院， 會(huì)在設(shè)備選型、 各類參 數(shù)確定、 施工材料和施工工藝確定等方面浪費(fèi)大量的時(shí)間， 設(shè)計(jì)周期較長，

11、 而且設(shè)計(jì)出來的 施工圖不一定合乎中國通常的作業(yè)習(xí)慣和工藝。2 、與當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌為了解決中國設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匾?guī)范接軌的問題， 太平洋酒店項(xiàng)目采用了中國設(shè)計(jì)院設(shè) 計(jì)、當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院核查，并提交技術(shù)監(jiān)督部門審批的辦法。 此辦法雖然可行， 但存在著設(shè)計(jì)修 改較多、 設(shè)計(jì)來回溝通浪費(fèi)時(shí)間等諸多問題。 最好的辦法應(yīng)該是把中國與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)院聯(lián)合 在一起， 共同設(shè)計(jì)， 把分歧和不同在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段通過協(xié)商解決掉， 而不是在中國的設(shè)計(jì) 院完成設(shè)計(jì)，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院發(fā)現(xiàn)問題之后再修改。3 、與調(diào)研階段確定的實(shí)施方案的接軌由于 EPC 項(xiàng)目一般根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌龅惹闆r，先確定實(shí)施方案，再進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，所以在 設(shè)計(jì)時(shí)，

12、要考慮怎樣向確定的實(shí)施方法和施工方案靠攏， 在滿足功能要求的情況下， 盡可能 地為施工提供便利。4 、設(shè)計(jì)中材料設(shè)備的確認(rèn)EPC 項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)要得到業(yè)主或業(yè)主授權(quán)單位的認(rèn)可和確認(rèn)。由于是設(shè)計(jì)施工一體化， 一般在設(shè)計(jì)確認(rèn)的同時(shí)也要進(jìn)行材料設(shè)備的確認(rèn)， 把材料和設(shè)備在圖紙中確定下來。 這是決 定項(xiàng)目成本和造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵步驟， 一般在做設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型時(shí)， 需要有懂得國際工程 預(yù)算的人員參與。設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備的確認(rèn)， 需要承包方組織設(shè)計(jì)方和業(yè)主方共同討論。 當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)方側(cè)重于 和當(dāng)?shù)匾?guī)范的接軌，業(yè)主方一般側(cè)重于最終功能的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量。承包方要在滿足功能要求、 符合當(dāng)?shù)匾?guī)范和質(zhì)量過關(guān)的基礎(chǔ)上， 推薦并

13、促使各方接受便于實(shí)施和造價(jià)較低的方案。 對(duì)于 國際 EPC 項(xiàng)目，承包商選擇方案和材料設(shè)備時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)現(xiàn)功能、合乎規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)、 價(jià)格低廉的選擇順序。EPC 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)三物資采購物資采購是 EPC 項(xiàng)目實(shí)施的重要步驟之一，直接影響項(xiàng)目的實(shí)施和成本。EPC 項(xiàng)目物資采購的關(guān)鍵程序包括：采購計(jì)劃的制定、 物資設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、供應(yīng)商的選擇，物資設(shè) 備的到場。EPC 項(xiàng)目在物資采購方面，不同于施工總承包項(xiàng)目的地方有以下兩點(diǎn)：一是無甲方供料。 在通常的施工總承包合同中由甲方負(fù)責(zé)的部分采購，在 EPC 項(xiàng)目中都由承包方負(fù)責(zé)，這方 面的采購和安裝需要提前考慮。 另一方面， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定與設(shè)計(jì)是互動(dòng)

14、的， 與工程總承包 項(xiàng)目相比，物資設(shè)備的選擇的空間更大一些。太平洋酒店項(xiàng)目的物資設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求基本在設(shè)計(jì)階段和業(yè)主一起進(jìn)行了敲定， 對(duì) 于許多總價(jià)較高或比較關(guān)鍵的設(shè)備材料，如鋼材、電梯、鍋爐、空調(diào)機(jī)組、電氣開關(guān)、消防 系統(tǒng)、外立面鋁塑板、幕墻和鋁合金窗等，在確定品質(zhì)的同時(shí)，也確定了品牌。把材料設(shè)備 的選型和設(shè)計(jì)緊密結(jié)合在一起， 即節(jié)省了時(shí)間， 提高了工作效率， 還為以后項(xiàng)目的現(xiàn)場實(shí)施 帶來了便利。EPC 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)四實(shí)施過程中的質(zhì)量控制工程質(zhì)量方面，由于 EPC 項(xiàng)目是承包商設(shè)計(jì)實(shí)施一體化，業(yè)主雖然也有監(jiān)理的班子，相 對(duì)于施工總承包項(xiàng)目，留給了承包商更多鉆空子的空間，所以對(duì)于 EPC

15、項(xiàng)目的實(shí)施，要更 多地從自身把好質(zhì)量關(guān)。 項(xiàng)目部要制訂完善的質(zhì)量管理體系和制度， 從設(shè)計(jì)到施工， 都要有 完備的自我檢查和自我監(jiān)督體系， 以責(zé)任制的形式把質(zhì)量問題落實(shí)到人。 為了保證質(zhì)量， 施 工時(shí)可以在項(xiàng)目部內(nèi)部， 分成相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)部門， 一個(gè)設(shè)計(jì)兼內(nèi)部監(jiān)理部門 （沿用一些西 方國家設(shè)計(jì)兼監(jiān)理的模式） ，一個(gè)施工部門，這樣更有利于項(xiàng)目施工中的質(zhì)量保證。太平洋 酒店項(xiàng)目，正是采用了這種方式，才卓有成效地完成了項(xiàng)目的內(nèi)部質(zhì)量管理。EPC 項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)五項(xiàng)目的索賠國際 EPC 項(xiàng)目的索賠，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：業(yè)主對(duì)于工程功能的變更；業(yè)主對(duì)于 工程等級(jí)（或檔次） 的變更；業(yè)主對(duì)于已確認(rèn)的施工設(shè)計(jì)的變更； 由于以上變更而引出的其 他費(fèi)用。對(duì)于國際 EPC 項(xiàng)目的索賠，承包商要從設(shè)計(jì)階段開始做工作，注意收集資料，保存原始 記錄。設(shè)計(jì)階段是索賠中不同于施工總承包項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。 設(shè)計(jì)階段本身會(huì)有一些功能上 的變更，同時(shí)其原始資料也是以后變更和索賠的重要依據(jù)。綜、述由于 EPC 項(xiàng)目是把設(shè)計(jì)和施工放在一起交給承包商進(jìn)行實(shí)施，可以將設(shè)計(jì)和施工更好地 融合在一起，進(jìn)而降低造價(jià)。既然如此，在 EPC 項(xiàng)