推薦-電力施工企業(yè)對外包隊伍的安全管理探討精品

1、電力施工企業(yè)對外包隊伍的安全管理探討摘要：文章主要分析了目前電力施工企業(yè)外包工程管理存在的問題, 并針對存在的問題，提出了加強對外包工程安全管理的建議，具有一定的 參考價值。關(guān)鍵詞：電力；施工；外包隊伍；管理近年來，隨著電力體制改革的深化，電力施工企業(yè)對外來勞動力的使 用不斷增加。外包隊伍的使用，一方面彌補了企業(yè)勞動力的不足，為電力 生產(chǎn)做出了貢獻；另一方面，對外包隊伍安全管理的不到位，也成為近年 來事故多發(fā)的重要因素。一個企業(yè)的生存和發(fā)展，需要與許多相關(guān)組織及 個人發(fā)生關(guān)系，其中包括有產(chǎn)品的銷售中間商、產(chǎn)品的消費者，原材料、 各種包裝物的生產(chǎn)供應(yīng)商，設(shè)備、備件供應(yīng)商，建筑施工的公司、設(shè)備的

2、安裝維修公司，設(shè)計單位、專業(yè)的檢驗單位和監(jiān)督機構(gòu)等，這些都是企業(yè) 的外部協(xié)助單位，作為企業(yè)的供方（或稱作相關(guān)方），由于他們的存在， 促進了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時由于上述組織和人員存在并進入我 們的企業(yè)，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全 生產(chǎn)條件，我們就必須對他們的安全生產(chǎn)行為進行研究分析，使他們的行 為符合公司對安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過對我公司的外來施工單位安 全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌妼ν鈦硎┕挝话踩芾淼膬狐c體 會。、外包工程管理存在的問題（一）對外包工程項目和外包隊伍監(jiān)管力度不夠發(fā)包方對外包工程項目和外包隊伍的安全監(jiān)管力度不夠，不同程度上 存在以包

3、代管的問題。1、少量地方依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況。還 有部分發(fā)包單位與承包方之間未按外包工程管理要求簽訂書面的安全協(xié) 議書和工程合同，外包工程得不到有效的控制。2、部分外包隊伍對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性認識不足，未采取足 夠的防范措施，而發(fā)包單位又沒有做好現(xiàn)場安全交底和安全監(jiān)護工作。3、一方面，部分發(fā)包單位不主動對外包隊伍的人員、技能等情況進 行了解，使外包隊伍的安全處于失控狀態(tài)；另一方面，外包施工隊人員不 固定、變動快，項目法人單位不能及時掌握其施工人員的實際情況。4、個別單位與外包隊伍有著千絲萬縷的關(guān)系，監(jiān)督處罰難以執(zhí)行到 位，造成外包隊伍對安全、質(zhì)量管理比較隨意。（二

4、）外包隊伍安全管理水平不高1、外包隊伍自身的安全管理水平不高，員工文化程度低，安全意識 淡薄，自我保護能力差。2、外包工程隊在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距，規(guī)章 制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴重。3、存在部分掛靠的施工隊伍，企業(yè)只管收取管理費，沒有進行管理, 該隊伍雖手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。4、外包工程隊伍缺少文化素質(zhì)高的技術(shù)型人才，大量使用未經(jīng)任何 培訓(xùn)的勞務(wù)工。5、由于缺乏高電壓等級施工隊伍，存在低級別施工隊伍承包高級別 工程的現(xiàn)象，隊伍施工能力不強，工藝不佳，安全和質(zhì)量控制能力差。（三）外包方在安全方面投入不足1、有些工程分包實行競標，一般以價格

5、為主導(dǎo)因素，反而使一些素 質(zhì)較低的外包隊伍中標。2、外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現(xiàn)象。由 于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益，如果缺乏約束，外包方在安全投入上是 能省則省。即使有安全方面的投入，也不能保證安措費用?？顚Ｓ?。3、勞動防護用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。二、加強對外包工程安全管理的建議（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好外來施工單位安全管理的關(guān)鍵在項目實施中，對施工單位的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來的現(xiàn)場管理業(yè)績、 服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費用，領(lǐng)導(dǎo)往往會優(yōu)先考慮價格因素，優(yōu)先考 慮工期。而我公司領(lǐng)導(dǎo)在對一系列的待選單位中進行優(yōu)選時

6、，首先選出一 些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合 作待選單位，優(yōu)先作為報價對象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進 行經(jīng)濟分析，進行選定施工單位，堅持安全一票否決制度，對無資質(zhì)的施 工單位，一律不讓參與報價，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進場施工的 可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進項目的安全順利實施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營起了促進作用。（二）外來施工隊伍的選擇和評價1、通過公平的競爭，促進安全管理工作的開展承包方在招標、投標工作中，總是有現(xiàn)實或者主觀上的財政方面的壓 力，這就容易在競爭的投標者中，決定并接受低報價的投標人，而這又往 往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價的

7、；加上這些流動的勞動力， 他們一直未能得到必要的訓(xùn)練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對法律知之英少, 也沒有安全方面的實際經(jīng)驗，對安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們 在選擇合格的供方時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位，一 般一類供方為三個以上單位，二類供方為兩個以上單位。因為合格供方單 位太少，往往就會出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場管理抓緊 了，施工單位就會提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣 往往因工作進度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施 工留下隱患我至引發(fā)事故。2、對施工單位進行供方評審，確保進入企業(yè)的施工單位合格每年我們根據(jù)IS09000文件的

8、要求，通過往年的經(jīng)營情況，對己經(jīng)發(fā) 生合作關(guān)系的企業(yè)和計劃合作單位進入供方評審，對施工單位以往的經(jīng)營 業(yè)績、資質(zhì)等級、財務(wù)狀態(tài)、人力資源、稅務(wù)、工商登記等進行打分，通 過大家的評議，選用有施工能力，能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格 供方。建立一種機制，考核供方對安全標準認知了解情況及實際施工能力, 保證所挑選的合同方在安全標準知識及實踐方面是合格的，這是極為重要 的，我們釆取下述方法識別和確定合適的供方。希望進入合格名單的準供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此， 準備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工 作人員職責(zé)、經(jīng)驗、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標準等方面的細節(jié)報告。我們對

9、施工單位進行適當(dāng)?shù)目疾臁Ｃ恳粋€準供方都要回答一份預(yù)先（三）加強工程合同管理雙方簽訂合法的經(jīng)濟合同，加強合同安全管理。外來單位進入我們的 企業(yè)，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)。我們對資質(zhì)進行 審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才 能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏 日趨緊張，手續(xù)比較多，有時未來得及辦理完善的經(jīng)濟合同，我們就在開 工前簽訂安全協(xié)議。對于一些長期在企業(yè)進行工程施工并經(jīng)安全考核合格 的單位確認為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進行。遇到設(shè)備 的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進場施工。（四）強化工程施

10、工管理1、建立項目責(zé)任簽約制度每個項目都設(shè)立一個責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé) 任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心, 促進安全管理水平的提高。2、加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工過去，現(xiàn)場管理全部由項目負責(zé)人管理，項目負責(zé)人對項目的實施負 全面的責(zé)任，從合同談判、執(zhí)行；到現(xiàn)場管理，驗收；付款，合同歸檔、 設(shè)備移交全過程負責(zé)。由于項目的施工時間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴，影響 施工進度，往往注重施工進度而忽視安全生產(chǎn)管理?，F(xiàn)在有了專職的安全 管理人員，提高了對施工單位安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱 患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分

11、析事故隱患的性質(zhì)，研究釆取整 改措施，促進安全管理工作的有效實施。3、做好施工項目安全技術(shù)交底施工單位進入后，我們組織施工單位進行安全技術(shù)交底工作，讓施工 單位知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時我們要求施工單 位提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險因素， 并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目，我們組織設(shè)計院、 施工單位、施工監(jiān)理進行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施 工方案，促進安全施工。4、加強特殊工種安全管理在從事特種作業(yè)時，施工單位必須事先提出書面的施工方案作為協(xié)議 的優(yōu)先內(nèi)容。這些工作包括拆除施工作業(yè)、起重、動土作業(yè)等危險程度大 的工

12、作，進行這些工作時容易引起影響廠區(qū)水、電、動力等供應(yīng)或其他設(shè) 施，從而干擾公司生產(chǎn)經(jīng)營的活動正常進行。當(dāng)廠區(qū)有這一類作業(yè)時，我 們經(jīng)常組織檢查，當(dāng)施工作業(yè)出現(xiàn)了與方案有偏離時，在與施工單位就新 的情況下的解決方法未達成一致之前，不讓進一步開展工作。5、加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督?dǎo)員輪值制度，每天都有專 人到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情況嚴重的發(fā)出整改通知，并作 為以后確定供方的考核依據(jù)之一。6、建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度在小型項目維修項目中，現(xiàn)場都掛牌，標明施工單位名稱、項目責(zé)任 人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強施工單 位管理意識，提高現(xiàn)場管理。（五）加強對外來施工人員的管理1、做好施工人員的安全教育工作由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對施工管理人員進行安全技 術(shù)交底還不夠。施工人員對現(xiàn)場的情況不太了解，我們有責(zé)任告知他們施 工現(xiàn)場有關(guān)的安全問題，廠紀廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好 簽名，增強接受教育人員的責(zé)任心。2、加強外來人員住宿管理，確保住宿安全施工單位住宿安全一直是安全管理的難點，由于住宿不是生產(chǎn)區(qū)域， 應(yīng)由施工單位自己管理，項目責(zé)任人主觀上也不太重視，住宿地方常常存 在臟、亂、差，電線亂拉、亂接現(xiàn)象時，容易引起群死、群傷事故。我們 針對存在的問題，通過與施工單位簽訂協(xié)