中國氣象局加強基層氣象臺站建設(shè)意見

1、中國氣象局關(guān)于加強基層氣象臺站建設(shè)的意見根據(jù)中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出的新時期氣象事業(yè)發(fā)展總體思路、 戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)，按照全面樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，為 促進基層臺站全面實施“三大戰(zhàn)略”，為實現(xiàn)“一流臺站”建設(shè)目標打好基礎(chǔ)，推進中國氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前基層臺 站建設(shè)工作實際，對今后基層氣象臺站建設(shè)工作提出如下意見。一、充分認識加強基層氣象臺站建設(shè)的重要性和緊迫性，明確指導(dǎo)思想和總體目標（一）進一步提高加強基層氣象臺站建設(shè)工作重要性和緊迫性的認識?；鶎託庀笈_站直接獲取氣象信息，是氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的基石，是中國 氣象事業(yè)發(fā)展的生命線，是實現(xiàn)從氣象大國向氣象強國跨越的堅實基

2、 礎(chǔ)。其工作不僅直接影響我國天氣氣候預(yù)報預(yù)測質(zhì)量和水平，影響我國 經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，還事關(guān)國家安全和國際聲 譽。改革開放以來，我國基層氣象臺站建設(shè)取得了顯著成績，為推動中 國氣象事業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前基層臺站的工作領(lǐng)域逐步拓 寬，觀測技術(shù)和水平不斷提高，服務(wù)效益發(fā)揮顯著，社會管理職能日趨 擴大。面對我國全面建設(shè)小康社會和氣象科技發(fā)展需求，當(dāng)前基層臺站 建設(shè)工作亟待加強：一是干部職工轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新的力度還需繼續(xù) 加大；二是基層氣象工作領(lǐng)域還需加快拓展；三是氣象觀測的集約化和 自動化水平還需穩(wěn)步提高；四是預(yù)報、預(yù)警服務(wù)技術(shù)和內(nèi)容還需繼續(xù)創(chuàng) 新和完善；五是人才隊伍

3、整體素質(zhì)及結(jié)構(gòu)還需提咼和優(yōu)化；六是臺站基 礎(chǔ)設(shè)施條件急需加大投入和改善；七是基層臺站管理機制仍需完善。因此，加強基層臺站建設(shè)，提高基層臺站科技水平和總體競爭實力刻不容 緩，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識加強基層臺站建設(shè)工作的重要性和緊迫性，充 分認識到做好基層臺站建設(shè)工作是建設(shè)“一流臺站”的重要基礎(chǔ)，增強緊 迫感和責(zé)任感，切實抓好這項工作。二）明確基層臺站建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實 念，以全面提升臺站科技實力為中心，迅速增強基層臺站觀測能力，創(chuàng) 新服務(wù)形式和手段， 不斷提高人員綜合素質(zhì)， 加快基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)， 逐步達到一站多

4、用和一站多能，實現(xiàn)臺站綜合現(xiàn)代化，促進基層氣象臺 站的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。新時期、新階段中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想，進解放思想、轉(zhuǎn)變觀三）基層氣象臺站建設(shè)的總體目標。建成具有現(xiàn)代化裝備、先進科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)人才的一流基層臺站，努力建成一批具有世界先進水 平、享有國際影響力的新型臺站，使基層臺站成為我國氣候觀測系統(tǒng)的 重要基礎(chǔ)，成為現(xiàn)代天氣氣候預(yù)報預(yù)測和新一代氣象服務(wù)體系的重要載 體?；鶎优_站的綜合實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，人員整體 素質(zhì)有較大幅度提高，行政和社會管理職能切實得到履行，氣象文化氛 圍逐步形成，社會形象和地位進一步提高，職工的工作、生活環(huán)境和職 工生活質(zhì)量達到當(dāng)?shù)刂械纫?/p>

5、上水平，能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人 民生活提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。四）加強基層臺站建設(shè)要堅持以下原則： 1）與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，沖破傳統(tǒng)模式的束縛，大膽探索加強基層臺站建設(shè)的新思路和新舉措；2）全面實施科技興氣象、拓展領(lǐng)域和人才強業(yè)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進基層臺站現(xiàn)代化建設(shè)，不斷拓展工作領(lǐng)域，努力提高隊伍整體素質(zhì)；3）堅持科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌行業(yè)與部門臺站建設(shè)布局，統(tǒng)籌國家、省級與基層臺站的建設(shè)重點，統(tǒng)籌全國和區(qū)域臺站的建設(shè)任務(wù)；4）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，采取有效措施，處理好硬件建設(shè)與軟件開發(fā)、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系；5）廣開渠道、多方籌資，充分調(diào)動中央、行業(yè)、部門、地方和社會等方

6、面的積極性，加大對基層臺站的支持力度；6）加強管理，統(tǒng)一標準，高度重視對下指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，提高建設(shè)效益。二、以提高基層臺站觀測能力為中心，構(gòu)建綜合觀測平臺，提高科學(xué)觀測水平五）調(diào)整臺站布局，優(yōu)化觀測功能。按照全面建立無縫隙天氣氣候預(yù)報預(yù)測體系的總體要求，科學(xué)合理規(guī)劃中國氣象觀測臺站布局，調(diào) 整與明確基層臺站的任務(wù)，整合觀測資源，積極探索創(chuàng)新行業(yè)基層臺站 管理體制與運行機制的新思路。按照氣候觀測系統(tǒng)的要求，結(jié)合中國地 域特點，積極探索基層臺站分類模式，優(yōu)化臺站探測功能。根據(jù)我國氣 候系統(tǒng)模式和災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警的需求，重新確定國家基準氣候站 點，構(gòu)建骨干站網(wǎng)，科學(xué)合理布設(shè)中小尺度加密自動氣

7、象站。六）拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建綜合觀測平臺。提高常規(guī)氣象要素自動化探測精度，根本改變?nèi)斯び^測現(xiàn)狀，逐步建設(shè)自動化程度高，集常規(guī) 氣象要素、大氣成分、生態(tài)氣象等為一體的綜合氣象觀測平臺。以建立 氣候觀測系統(tǒng)為目標，合理設(shè)置觀測要素，開展相應(yīng)觀測業(yè)務(wù)，適時適 地開展氣溶膠、二氧化碳、臭氧等大氣化學(xué)成分觀測，拓展觀測領(lǐng)域。建立布局合理、設(shè)置科學(xué)的生態(tài)氣候綜合觀測體系，在常規(guī)觀測站網(wǎng)、 農(nóng)氣觀測站網(wǎng)以及相關(guān)行業(yè)觀測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進行必要調(diào)整，建立生 態(tài)氣候長期定位觀測站。適時選擇一批在區(qū)域分布、觀測要素有代表性 的基層臺站，進行綜合觀測平臺建設(shè)試點，并逐步推廣。（七）加強指導(dǎo)，規(guī)范管理，確保觀測質(zhì)量。建

8、立全國統(tǒng)一的基層臺站業(yè)務(wù)工作職責(zé)、質(zhì)量標準、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。依據(jù)國務(wù)院行政 許可規(guī)定，切實依法加強對基層臺站探測環(huán)境的保護，基層臺站要根據(jù) 觀測要求，建設(shè)符合標準的探測環(huán)境、監(jiān)測場地和業(yè)務(wù)工作室。建立完 善的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，及時有效地對觀測質(zhì)量進行監(jiān)控。要通過對基層臺 站領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)知識強化培訓(xùn)，對測報人員的滾動培訓(xùn)，以及制定定期考 核上崗制度，組織不同范圍的測報業(yè)務(wù)技能競賽和業(yè)務(wù)檢查，保證基層 氣象臺站觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。（八）加快標準化建設(shè)，提高臺站技術(shù)保障能力。盡快建立健全綜合探測、氣象儀器設(shè)備等標準體系，加強對臺站技術(shù)標準的指導(dǎo)。特別 是要加強對中尺度加密自動站和自動雨量站的標準

9、化管理，配備符合國 家統(tǒng)一標準、統(tǒng)一計量要求和統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的儀器設(shè)備。加大對綜合觀 測裝備與技術(shù)的研究開發(fā)力，提高基層臺站的技術(shù)保障能力，建立各類 氣象技術(shù)裝備現(xiàn)場維護保養(yǎng)制度，保證觀測儀器、傳輸設(shè)備的完好率。（九）加快綜合觀測信息共享建設(shè)步伐。加強基本業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)處理和資料交換共享的數(shù)字化和自動化建設(shè)。統(tǒng)一各類探測資料的數(shù)據(jù)格 式和資料傳輸存儲格式，根據(jù)各級臺站業(yè)務(wù)需求，建立共享信息數(shù)據(jù)庫。加快寬帶綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是要加強基層臺站的通信能力建設(shè),實現(xiàn)與本區(qū)域氣象探測站網(wǎng)的連接，確保業(yè)務(wù)、服務(wù)等綜合信息交流迅 速安全、暢通無阻。根據(jù)各類探測資料用戶需求，制定實時資料的傳輸 匯集途徑和方法

10、，實現(xiàn)信息共享。三、優(yōu)化預(yù)報業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域（十）加強預(yù)報業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層臺站服務(wù)產(chǎn)品加工能力。發(fā)揮國家、省兩級技術(shù)、人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢，通過建立國家、省、 地三位一體、優(yōu)勢互補、資源共享的集約化預(yù)報指導(dǎo)體系，創(chuàng)造有利于 基層臺站開發(fā)精細服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)支撐環(huán)境，及時準確地提供豐富的對 下指導(dǎo)產(chǎn)品?；鶎优_站要充分利用上級指導(dǎo)產(chǎn)品進行補充訂正，結(jié)合當(dāng) 地經(jīng)濟建設(shè)和公眾需要，進一步提高氣象服務(wù)的科技水平，加工出更具 針對性、個性化、形象化的服務(wù)產(chǎn)品。同時，基層臺站還要加強對第一 手觀測資料，特別是特種觀測資料的自我應(yīng)用服務(wù)工作。（十一）創(chuàng)新服務(wù)手段，建立公共氣象

11、服務(wù)平臺。建立集氣象災(zāi)害情報收集、預(yù)警信息發(fā)布、可視化會商等功能于一體的基層臺站氣象服 務(wù)平臺。充分適應(yīng)地方政府的決策需求，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警快速發(fā) 布和反應(yīng)機制，形成快速應(yīng)急反應(yīng)能力。通過各種渠道及時傳送氣象災(zāi) 害預(yù)警預(yù)報，與當(dāng)?shù)孛裾⑺?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立密切聯(lián)系，組 織氣象災(zāi)害和情報收集志愿者隊伍，在第一時間獲取第一手資料，并及 時向上級傳遞。積極與當(dāng)?shù)孛襟w建立刊播、插播、增播制度，充分利用 當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、電話、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種媒體向社會提 供豐富的公眾服務(wù)產(chǎn)品。（十二）豐富科技內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要在做好常規(guī)氣象預(yù)報服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)（牧）業(yè)、林業(yè)、水利、道路交

12、通、海洋、人體健康、城市建設(shè)、重大工程建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域拓展。開展氣候資源、農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境調(diào)查和區(qū)劃，為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用可再生能源和旅 游氣候資源提供科學(xué)依據(jù)。積極推進以增加水資源為目的的空中水資源 開發(fā)工作，在做好抗旱、防災(zāi)等人工影響天氣工作的基礎(chǔ)上，開展蓄集 水資源和改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、保障工業(yè)生產(chǎn)用水的服務(wù)，并積極 開展為植樹造林、退耕還林、退耕還草、森林防火和滅火等增雨作業(yè)服 務(wù)。（十三）積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù)。要提高對農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)工作的認識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的意 識，完善基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)體系。依托氣象網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)等資 源優(yōu)勢，建

13、設(shè)縣級農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)中心，逐步完善鄉(xiāng)、村信息站。建立和 健全信息采集、發(fā)送、加工及信息員培訓(xùn)、效益收集等制度，加大宣傳 和開拓力度，因地制宜，注重實效，把農(nóng)網(wǎng)建成推動當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā) 展的綜合信息服務(wù)平臺。四、加強基層依法行政工作，提高管理能力和水平（十四）強化氣象行政管理職能。遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和基層氣象主管機構(gòu)的職能設(shè)置，設(shè)立行政許可服務(wù)窗口，規(guī)范審批程序，完 善相關(guān)制度，全面履行氣象信息發(fā)布與刊播管理、探測環(huán)境保護、氣象 災(zāi)害防御管理、防御雷電災(zāi)害、人工影響天氣和施放氣球活動管理等各 項社會管理職能。樹立公共安全意識，不斷擴大公共氣象服務(wù)覆蓋面, 充分利用各種有效渠道，建立和完善災(zāi)害性

14、天氣預(yù)警、預(yù)報機制，強化 氣象防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)職能。建立、健全依法決策機制和高效行政運行 程序，不斷提高氣象行政管理能力和水平。十五）加強依法行政隊伍建設(shè)，加大普法宣傳力度。不斷提高基層依法行政隊伍綜合素質(zhì)、依法行政能力和水平?；鶎託庀笾鞴軝C構(gòu)要 設(shè)置專人承擔(dān)依法行政和氣象法制工作，加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)、考核 和監(jiān)督 ,嚴格執(zhí)行考試錄用和培訓(xùn)上崗制度。 要結(jié)合本地特點， 充分利用 各種媒體和宣傳手段， 加大氣象普法力度 ,在做好經(jīng)常性宣傳的同時， 用世界氣象日、法制宣傳日、科技活動周、安全生產(chǎn)月等時機，集中進 行氣象普法宣傳，提高全社會氣象法律意識和素質(zhì)。十六）加強依法行政制度建設(shè)，完善依法行

15、政監(jiān)督機制。建立合法、合理、公開、公正的依法行政程序，并推行評議考核制和過錯責(zé)任 追究制等相關(guān)制度，規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為。建立社會投訴制度、局務(wù) 公開制度和群眾來信來訪制度，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造 條件。拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，自覺接受同級人大、政協(xié)的民主 監(jiān)督， 以及監(jiān)察、 審計等方面的專項監(jiān)督， 充分發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用。上級部門要建立、健全經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強對基層氣象主管機 構(gòu)行政許可、行政處罰等具體行政行為的監(jiān)督。十七）加強科學(xué)管理，提高決策水平。按照機構(gòu)健全、人員精干的要求，建立和完善權(quán)責(zé)一致、各負其責(zé)的管理機制。要強化基層臺站 管理制度建設(shè)， 建立和健全業(yè)務(wù)

16、服務(wù)、 安全生產(chǎn)、 環(huán)境衛(wèi)生、 行政接待、 考核獎勵等管理制度，完善崗位工作規(guī)范，教育和約束職工遵守職工守 則，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。 要加強基層臺站的集體領(lǐng)導(dǎo)， 建立縣局（站） 務(wù)會制度，逐步實現(xiàn)基層臺站管理制度化，業(yè)務(wù)規(guī)范化，促進決策民主 化。十八）加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為。強化支出管理，加強會計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，縣局要設(shè)置一個以承擔(dān)財務(wù)管理工作為主的崗位。建 立健全內(nèi)部控制制度和各項財務(wù)管理制度，充分運用會計電算化手段和加強網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高財務(wù)管理和會計監(jiān)督效率。各級財務(wù)主管單位應(yīng)強化對 基層臺站財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，保障各項資金的安全有效。進 審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計

17、工作。五、發(fā)展氣象科技服務(wù)，增強基層臺站活力（十九）依托資源優(yōu)勢，提高科技服務(wù)水平和效益?；鶎优_站要在做好公益服務(wù)的前提下，不斷提高氣象資源的綜合效益。要以加強產(chǎn)品 開發(fā)、提高服務(wù)質(zhì)量、改進服務(wù)手段為重點，大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。以提高技術(shù)人員素質(zhì)、改進技術(shù)手段和裝備為重點，積極發(fā)展防雷等技 術(shù)服務(wù)。以改進節(jié)目制作設(shè)備和技術(shù)、不斷提高節(jié)目質(zhì)量為重點，穩(wěn)步 發(fā)展氣象影視服務(wù)。以加大宣傳力度、擴展服務(wù)內(nèi)容為重點，快速發(fā)展 氣象信息服務(wù)。通過增強科技開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量 和精細化、專業(yè)化服務(wù)水平，不斷提高基層氣象科技服務(wù)的市場競爭力。（二十）因地制宜，積極拓展科技服務(wù)領(lǐng)域?；鶎优_站要在

18、不斷鞏固和發(fā)展已有項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，利用比較優(yōu)勢和 地域特點，積極開展多種形式的服務(wù)和經(jīng)營項目，不斷開拓環(huán)境氣象服 務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等新服務(wù)領(lǐng)域。在充分挖掘和發(fā)揮氣象資源的潛力和 效益基礎(chǔ)上，積極尋求氣象優(yōu)勢資源與社會資源相結(jié)合的有效途徑，進步增強基層臺站氣象科技服務(wù)的發(fā)展空間和活力，大力發(fā)展氣象信息 產(chǎn)業(yè)。（二十一）穩(wěn)步推進改革，完善基層臺站氣象信息服務(wù)實體的運行機制。根據(jù)國家改革形勢和市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，按照增強活力、規(guī)范管理的要求，繼續(xù)推進氣象信息服務(wù)實體的轉(zhuǎn)制。要建立、健全成本核 算、效益反饋、財務(wù)管理、崗位設(shè)置等項制度，建立和完善用人機制、 投入再發(fā)展機制以及分配激

19、勵機制，形成科技服務(wù)與基本業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展 的格局。上級部門要加強對基層臺站的指導(dǎo)與支持，并通過上下聯(lián)動與 合作，通過強化氣象科技服務(wù)項目的集約化運作模式，整合資源、優(yōu)化 配置，不斷提高基層臺站科技服務(wù)的整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。六、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)， 提高臺站隊伍整體素質(zhì)二十二）加強基層臺站領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。樹立科學(xué)的人才觀，按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力選拔忠誠于中國氣象事業(yè)、富 有創(chuàng)新精神、具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任基層臺站領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)。建立健全縣局領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，實行任 命縣局局長報省（區(qū)、市）氣象局審批備案制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定 期綜合素質(zhì)培訓(xùn)制

20、度，力爭使基層臺站領(lǐng)導(dǎo)班子政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo) 工作水平有明顯提高。二十三） 全面提高基層臺站科技隊伍的整體素質(zhì)。 嚴把人員“入口”關(guān)，加大引進高層次、高技能人才的力度，新進入基層臺站的人員一般 應(yīng)當(dāng)具有氣象及相關(guān)學(xué)科本科以上學(xué)歷。加強全員培訓(xùn)，建立縣局各類 人員培訓(xùn)機制和相應(yīng)的培訓(xùn)基金，提高觀測人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，使基 層臺站人員的學(xué)歷層次普遍提高。按照現(xiàn)代化業(yè)務(wù)服務(wù)的要求，要在每個氣象臺站特別是基本站、基準站培養(yǎng)12名既熟練掌握某一領(lǐng)域崗 位專門技能，又具有一定氣象及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識、科技文化綜合 素質(zhì)較高的高級專門人才。二十四）建立有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的激勵機制。充分發(fā)揮現(xiàn)有

21、人員的積極性，用好現(xiàn)有人才，創(chuàng)造良好的人才成長氛圍。以 職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，建立高級專門人才培訓(xùn)和考核評深化價體系。按照按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的原則，進 收入分配制度改革。設(shè)立氣象部門技術(shù)能手或技術(shù)標兵稱號，大力表彰 作出突出貢獻的基層臺站高級專門人才。七、加大投入，全面提高基層臺站綜合現(xiàn)代化水平（二十五）建立對基層臺站穩(wěn)定的投入機制。 集中財力，加強指導(dǎo),充分調(diào)動行業(yè)、部門、地方和單位的積極性，形成對基層臺站建設(shè)的長 效投入機制。加強調(diào)控力度，統(tǒng)籌各項資金，引入市場經(jīng)濟機制，盤活 現(xiàn)有存量資源，提高投資效益。在規(guī)劃和實施國家大中型氣象現(xiàn)代化建 設(shè)項目時，要加大對基層臺

22、站建設(shè)的投入比例，在基層臺站現(xiàn)代化建設(shè) 項目實施中，要通盤考慮相應(yīng)配套設(shè)施的投入。進一步貫徹和落實中央 關(guān)于西部大開發(fā)的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層臺 站的投入力度。（二十六）制定規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)。制定具有階段性、可操作性的一流臺站建設(shè)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、突出重點、分步實施的原則，針 對臺站發(fā)展不平衡、地方經(jīng)濟差異的特點，確定不同地域、不同發(fā)展時 期的建設(shè)重點，促進臺站全面發(fā)展。在做好業(yè)務(wù)、服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的同時, 要加強對基礎(chǔ)設(shè)施、黨建和精神文明等方面的建設(shè)工作。要全面樹立臺 站綜合現(xiàn)代化的理念，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證規(guī)劃的完整性和連 續(xù)性，按照“成熟一個、審批一個、建設(shè)一

23、個”的建設(shè)和投資原則，切實 避免分散投資，注重發(fā)揮投資的整體效益，逐步實現(xiàn)基層臺站綜合現(xiàn)代 化。（二十七）加強示范帶動，規(guī)范建設(shè)標準，強化管理，穩(wěn)步推進。要規(guī)范基層臺站建設(shè)標準，減少隨意性和盲目性，避免建設(shè)工作的短期 行為。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要注意控制辦公、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)規(guī)模，在 有限的建設(shè)資金條件下，不求“量”的增加，而求“質(zhì)”的提高，嚴格控制經(jīng) 營性用房建設(shè)。配套設(shè)施建設(shè)要堅持“有所為，有所不為”的原則，要因 地制宜，打破部門自行建設(shè)、自成體系的觀念，充分利用好社會資源。要在不同地區(qū)選擇一些不同類型、具備代表性的臺站試點，建立示范站, 并通過試點總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。在基層臺站建設(shè)中，要嚴格執(zhí)行預(yù)算, 加強建設(shè)項目管理和資金管理，建立相應(yīng)的資金使用監(jiān)督管理制度和審 計制度，確保建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。（二十八）以人為本，改善基層工作環(huán)境，提高職工生活水平。要堅持以人為本，大力加強基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。艱苦臺站要優(yōu)先實現(xiàn) 探測自動化，切實改善基層臺站的工作環(huán)境和生活條件。要通過大力發(fā) 展基層臺站科技服務(wù)，提高臺站經(jīng)濟實力，切實提高職工生活水平和質(zhì) 量。要關(guān)心職工尤其是困難職工的生