北京上海城市經(jīng)濟(jì)競爭力比較

1、北京上海城市經(jīng)濟(jì)競爭力比較     北京上海是我國目前現(xiàn)代化水平最高、綜合實(shí)力最強(qiáng)的兩個(gè)城市。兩者都將自身的發(fā)展目標(biāo)定位為具有一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化國際城市：北京提出要在21世紀(jì)中葉建成具有第一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化國際大都市，上海的發(fā)展目標(biāo)是建成外向型；多功能、現(xiàn)代化的國際城市。我國作為新興的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國際社會(huì)的影響越來越大，為進(jìn)一步提高我國的國際形象，的確需要建設(shè)一兩座具有國際水準(zhǔn)的大都市，北京、上海無疑最具有競爭力。作為我國城市走向國際化和現(xiàn)代化的先鋒，對(duì)這兩座城市的經(jīng)濟(jì)競爭力加以比較，分析各自的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)兩者的進(jìn)一步發(fā)展無疑具有很強(qiáng)的

2、現(xiàn)實(shí)意義。一、經(jīng)濟(jì)競爭力比較1綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較北京和上海是我國兩個(gè)最大的綜合產(chǎn)業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國各大城市之中的前兩位。但若兩相比較，無論就絕對(duì)量還是相對(duì)量而言，上海都占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。1998年，上海GDP總量為3688億元，人均GDP28253元，占全國GDP總量的4.62；北京GDP總量為2011億元，人均GDP18482先，占全國GDP總量的2.53。兩者的差距之所以這么明顯，一方面表明北京的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚嫌不足，另一方面也與兩個(gè)城市的功能定位不無關(guān)系。北京作為中國的首都，要求突出其兩個(gè)中心(文化中心和政治中心)的作用，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)首都的服務(wù)功能，建設(shè)具有首都特色的綜合性產(chǎn)業(yè)城市。中央對(duì)北京

3、的城市發(fā)展作過一系列指示，一再強(qiáng)調(diào)北京不能再發(fā)展重工業(yè)，而應(yīng)著重發(fā)展高精尖技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。相比較而言，上海是中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)中心，建國后乃至改革開放以后，尤其是90年代浦東新區(qū)的開發(fā)。進(jìn)一步帶動(dòng)了上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其作為中國最大經(jīng)濟(jì)中心的地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，上海的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍占優(yōu)勢(shì)是很自然的事情。但是強(qiáng)調(diào)首都經(jīng)濟(jì)的特殊性并不意味著北京不應(yīng)該不重視城市的經(jīng)濟(jì)功能。近年來出現(xiàn)了一個(gè)值得注意的趨勢(shì)，即北京在全國GDP總量中所占比重有逐漸降低的趨勢(shì)，而上海則相反。北京的GDP總量在全國所占的份額1990年是2.7，1995年降為2.39，1998年略有回升，占2.53，但沒有達(dá)到

4、1990年的水平，沒能充分發(fā)揮國內(nèi)大城市特別是首都經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的聚集、輻射效應(yīng)。反觀上海，其GDP總量占全國總量的比例一直呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。1990年為4.01，1995年為4.21，1998年為4.62，其在全國經(jīng)濟(jì)中的影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，與當(dāng)今世界公認(rèn)的國際大城市如紐約、倫敦、東京相比，北京、上海在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的份額仍然太小，在80年代末，國際化大城市在本國GOP總量中的份額約為1727。這一方面說明了我國的經(jīng)濟(jì)布局較為均衡，同時(shí)也說明我國城市化水平不高，城市體系發(fā)育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，重點(diǎn)城市的集散能力、輻射能力有限。就這一點(diǎn)而言，北京尤其應(yīng)該加倍努力，奮起直追。2經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

5、支持力比較如果說經(jīng)濟(jì)實(shí)力是反映城市經(jīng)濟(jì)競爭某一時(shí)點(diǎn)的狀態(tài)指標(biāo)，代表過去：那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力則是城市經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)和支點(diǎn)，是反映其可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)，代表未來，體現(xiàn)其發(fā)展的潛力。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力可從硬件和軟件兩個(gè)方面考察。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件主要指基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)育水平。北京、上海的基礎(chǔ)設(shè)施水平在國內(nèi)是最好的，兩相比較，難分軒桎。如北京擁有目前國內(nèi)最長的41.6公里地鐵。首都國際機(jī)場年旅客實(shí)際吞吐量居國內(nèi)第一位，1998年達(dá)762萬人次，新建成的首都機(jī)場擴(kuò)建工程使其年旅客吞吐能力達(dá)3500萬人次。上海則是中國目前唯一一座擁有兩個(gè)國際機(jī)場的城市。浦東國際機(jī)場全部建成后旅客吞吐能力可達(dá)8千萬人次

6、，將成為中國最大的國際機(jī)場。但是應(yīng)該清醒地看到，北京、上海的基礎(chǔ)設(shè)施水平雖然屬國內(nèi)一流，但與國際大都市如紐約、倫敦、東京相比，差距仍然很大，這些城市一般都有23個(gè)國際機(jī)場，地鐵長度一般都在200公里以上(紐約地鐵長達(dá)1179公里)，年實(shí)際旅客吞吐量一般在3千萬7千萬人次。這些城市在80年代中期軌道交通尤其是地鐵一般已經(jīng)承擔(dān)了城市交通30以上的客運(yùn)量。而北京1997年地鐵運(yùn)載乘客約5.3億入次，占全市客運(yùn)總量尚不足10，上海這一比例更低。目前，交通擁擠、公共服務(wù)水平低等一系列社會(huì)問題困擾著北京和上海，這表明與這兩座城市上千萬人口的城市規(guī)模相比，基礎(chǔ)設(shè)施處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，在一定程度上抑制了城市功

7、能的發(fā)揮。支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟件是指科技、教育的發(fā)展水平。北京和上海是目前我國兩個(gè)最大的科技教育基地，城市人口的素質(zhì)普通較高。尤其北京是我國最大的科研基地、高等教育基地和技術(shù)人才積聚之地，高等教育普及率達(dá)16，比上海的6高出近10個(gè)百分點(diǎn)，在國內(nèi)城市中迢迢領(lǐng)先。目前北京共有各類高校68所，在校師生約30萬人。以中科院為代表的各類科研機(jī)構(gòu)213家，科研人員38萬，北京的兩院院土超過400名，占全國的36，比上海的119名多得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年北京每萬從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術(shù)人員為1734人，上海為1152人。北京每年的高校畢業(yè)生約為5萬人，上海約為4萬人。北京的每項(xiàng)指標(biāo)都優(yōu)于上海。這兩座城市的

8、智力密集度不僅位居國內(nèi)最前列，即使與其他國際大城市相比也不遜色。3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理度比較經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理程度是反映城市經(jīng)濟(jì)競爭力的一個(gè)重要方面，在相當(dāng)程度上決定著城市經(jīng)濟(jì)的增長速度和增長質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否可以從兩個(gè)方面來考察，一是三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，二是代表未來趨勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。從世界上各國際城市的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的國際化趨勢(shì)看，以貿(mào)易的國際化為先導(dǎo)，并伴隨以金融的國際化，引發(fā)城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，是帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)走上國際化、現(xiàn)化化的必由之路。因此，在三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重可以較好地反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，城市的輻射度、凝聚力和綜合服務(wù)水平。1998年北京第三

9、產(chǎn)業(yè)占GDP比重為56.6，上海約為47.8。北京第三產(chǎn)業(yè)占較大比重與其首都服務(wù)功能密不可分，而反觀上海，作為我國傳統(tǒng)的工業(yè)基地，資源的不可逆性使其結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨較大困難。盡管近年來，上海金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但由于第二產(chǎn)業(yè)的基數(shù)大，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。但不可忽視的是上海第三產(chǎn)業(yè)所占份額逐年遞增，且呈加速趨勢(shì)、這表明上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整很快，第三產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益加強(qiáng)。目前，京滬兩地第三產(chǎn)業(yè)雖已成為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是與發(fā)達(dá)國家相比比重仍然偏低。當(dāng)代后工業(yè)化和工業(yè)化國家第三產(chǎn)業(yè)所占比重平均為6070，其中世界性的國際城市如紐約的這一比重高達(dá)86，其他國際城市的平均水平也

10、在75以上。此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性也反映在增長極的培育狀況上。城市經(jīng)濟(jì)的增長極，尤其是國際大都市的經(jīng)濟(jì)增長極應(yīng)選擇那些輕型、潔凈、能耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，國外的大城市一般都選擇新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的引擎。北京、上?；谧陨淼闹橇?yōu)勢(shì)，也都選擇了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為未來國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并紛紛采取各種傾斜政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京計(jì)劃將中關(guān)村建成世界一流的科技園區(qū)，而上海正興建中國第一座科技數(shù)碼港。就實(shí)際績效而言，1998年北京實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值380億元，上海實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值972億元，北京僅為上海的39.1。4城市開放度比較城市是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)開放

11、的體系，現(xiàn)代化城市的許多功能和作用是在廣泛的對(duì)外聯(lián)系和交往中得以實(shí)現(xiàn)的。大城市尤其是國際性大城市的一個(gè)重要特征就是城市經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)具有廣泛的、高度的融合、開放度很高?？疾毂本┥虾墒械膶?duì)外開放度可從以下幾個(gè)方面著手。對(duì)外貿(mào)易水平反映了城市與世界經(jīng)濟(jì)體系相結(jié)合的廣度和深度，是體現(xiàn)城市開放度和國際化水平的主要指標(biāo)。1998年北京進(jìn)出口商品總額654億，占全國對(duì)外貿(mào)易總額的2，貿(mào)易依存皮約為12。而上海進(jìn)出口商口總額約占全國對(duì)外貿(mào)易總額的18，貿(mào)易依存度約為36。這說明無論對(duì)外貿(mào)易的絕對(duì)水平還是相對(duì)水平，北京都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海。紐約、巴黎等城市進(jìn)出口商品總額在本國對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重一般在20左

12、右，上海已經(jīng)接近這一水平，而北京的差距還很大。國際旅游業(yè)的發(fā)展水平也直接關(guān)系著城市國際化水平的高低，是衡量城市開放程度的主要指標(biāo)之一?？疾飚?dāng)今世界國際化大城市的發(fā)展史，許多城市都是依靠旅游業(yè)起家的。1998年北京接待海外游客220.1萬人，國際旅游收入達(dá)23.8億美元，而同年上海接待海外游客152.7萬人，國際旅游收入尚不足15億美元。在這方面北京的優(yōu)勢(shì)較為明顯，這與北京的政治地位、歷史、以及人文特點(diǎn)有關(guān)。北京是世界著名的歷史文化名城，有著3000多年的建成文和近800年的建都史，是中國乃至整個(gè)東方幾千年古老文化的濃縮點(diǎn)和典型代表，同時(shí)也是現(xiàn)代文明和古老文明、中國文明和世界文明的交匯處，對(duì)海內(nèi)

13、外游客具有巨大的吸引力，是對(duì)中國首訪和重訪的目的地。目前北京已成為全國最大的旅游中心和國際著名的旅游觀光城市。在這一點(diǎn)上，北京具有上海所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，上海是寧、滬、杭大旅游區(qū)的中心，其秀美山川和人文景觀具有獨(dú)特的魅力，若充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的發(fā)展前景相當(dāng)樂觀。但是就國際旅游業(yè)的絕對(duì)發(fā)展水平而言，北京、上海與其他國際城市相比差距很大，如紐約每年接待海外游客約為2500萬人，年國際旅游收人約為120億美元。外資利用情況反映了城市經(jīng)濟(jì)利用國際資本的能力，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的融合程度。目前，北京和上海是跨國公司在中國的兩個(gè)最大基地。到1998年，上海累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)1

14、8984家，素計(jì)實(shí)際利用外資246.81億美元，北京累計(jì)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)相當(dāng)于上海的74%，累計(jì)實(shí)際利用外資相當(dāng)于上海的45。造成這一差距的重要原因之一在于兩座城市在利用外資、吸引外資企業(yè)中的分工有所不同。如在北京落戶的跨國公司地區(qū)總部或外國金融機(jī)構(gòu)多為非商業(yè)性機(jī)構(gòu)，是外資企業(yè)在中國的管理中心和決策中心。上海則是我國外資企業(yè)營業(yè)機(jī)構(gòu)最密集的地方，尤其是浦東新區(qū)集中了我國大多數(shù)的營業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)，上海成為跨國公司在中國最大的生產(chǎn)中心和服務(wù)中心。5區(qū)域依托狀況比較國際城市的發(fā)展受制于它所依托的區(qū)域，區(qū)域興則興，區(qū)域衰則衰。區(qū)域是國際城市經(jīng)濟(jì)、文化、政治的載體和基礎(chǔ)，區(qū)域的相對(duì)發(fā)展水平對(duì)國際城市

15、的形成起重要作用，同時(shí)也決定該城市在世界城市體系中的地位和作用。對(duì)大城市尤其是象上海、北京這樣的特大城市而言，城市各項(xiàng)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)僅僅依靠城市本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；需要周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)支持，如果周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，那么，城市經(jīng)濟(jì)就有了強(qiáng)有力的依托，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有力的促進(jìn)和補(bǔ)充。北京地處內(nèi)陸，位于燕山山脈的攬抱之中，南面經(jīng)天津、塘沽與渤海相接。北京的區(qū)位依托大致可分三個(gè)層次：一是近郊區(qū)縣；二是京津唐地區(qū)，三是環(huán)渤海地區(qū)。北京的近郊區(qū)縣多為山區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，自然資源尤其是水力資源較為缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用很大，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的支持作用不明顯。京津唐地區(qū)在經(jīng)

16、濟(jì)上的互補(bǔ)性很強(qiáng)，且三地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都較強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平不高。整個(gè)渤海地區(qū)是中國北方經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、大城市最為集中的地區(qū)，但傳統(tǒng)上經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱。與北京相比，上海的區(qū)域依托狀況則要好得多。它位于中國漫長海岸線的中點(diǎn)，長江三角洲的前緣，地處長江入?？冢瑬|臨太平洋，南靠杭州灣，位于黃金海岸和黃金水道的交匯點(diǎn)，這使它成為海運(yùn)和河運(yùn)的港口樞紐城市。同時(shí)，上海位于北太平洋西岸中部，與世界各國尤其是與日本、東南亞諸國聯(lián)系方便。正因?yàn)槿绱耍虾ｉL期以來一直是中國內(nèi)地尤其是長江流域各省同世界各地交往的門戶，是中國內(nèi)外貨物流通的主要集散地。根據(jù)距離遠(yuǎn)近，上海的腹地大體可分為三個(gè)層次：一是長江三角洲，二是除長江三角洲

17、以外的江浙兩省其余地區(qū)和安徽省，三是整個(gè)長江流域。長江三角洲是中國東部沿海地區(qū)最大的城市密集帶，區(qū)內(nèi)各城市之間聯(lián)系緊密，經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平較高，是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和對(duì)外貿(mào)易基地，是全國最重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是上海走向國際化和現(xiàn)代化的巨大依托。二、結(jié)論和政策建議1就城市經(jīng)濟(jì)競爭力的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)而言，上海處于領(lǐng)先地位無論是從經(jīng)濟(jì)總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，還是對(duì)外貿(mào)易額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及外資利用情況等指標(biāo)來看，上海均占有明顯優(yōu)勢(shì)。上海的經(jīng)濟(jì)總量約占全國的5，對(duì)外貿(mào)易額約占全國對(duì)外貿(mào)易總額的20。說明上海在全國經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，城市的開放程度很高。其不足之處在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

18、不足，其產(chǎn)值在GDP總量中尚不足50，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度恰恰又最能反映城市的綜合服務(wù)功能和國際化水平。因此，上海若要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)競爭力，第三產(chǎn)業(yè)仍需大發(fā)展。2就城市經(jīng)濟(jì)競爭力的潛在優(yōu)勢(shì)而言，北京略占上風(fēng)具體來說，其潛在優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。北京是全國智力密集度最高的城市，是全國最大的科研教育基地，具有上海所無法比擬的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)智力資源的合理利用和科研成果的合理轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，那么北京未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力將是非?？捎^的。二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。就，歷史沿革來看，北京傳統(tǒng)工業(yè)所占比重相對(duì)上海要小，三

19、次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系相對(duì)合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度較上海相對(duì)要小，有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)輕型化、潔凈化和高科技化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本較低。三是旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)。北京作為世界著名的歷史文化名城，具有巨大的文化魅力，對(duì)世界各國游客具有極大的吸引力，國際旅游業(yè)發(fā)展很快，這將會(huì)大大加快北京的國際化和現(xiàn)代化步伐。3就區(qū)域依托狀況而言，上海的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，而北京的區(qū)域依托優(yōu)勢(shì)則還沒有充分發(fā)揮出來上海據(jù)以依托的長江三角洲乃至整個(gè)長江流域是全國經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大支撐。而反觀北京，歷來與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，協(xié)作效應(yīng)不明顯。因此，應(yīng)對(duì)京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，以北京牽頭提倡議并統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)予