增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的三個支點(diǎn)談技術(shù)創(chuàng)新

1、增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的三個支點(diǎn)談技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新能力技術(shù)創(chuàng)新制度創(chuàng)新觀念創(chuàng)新 論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新能力不僅是國家創(chuàng)新能力提高的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要途徑。技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵，努力使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加強(qiáng)政府在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)和支持，積極探索地方高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的途徑。制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的保證，應(yīng)從區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以提高區(qū)域創(chuàng)新效率和突出區(qū)域特色為中心營造制度環(huán)境和進(jìn)行制度安排。觀念創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的靈魂，加快培育創(chuàng)新觀念已成為區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。 我國對創(chuàng)新的高度重視是從上世紀(jì)90年代開始的，對此，江澤民有過這樣的

2、論述，“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。對中國來說，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越極為重要。我們必須緊跟世界潮流，抓住那些對我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大科技課題，抓緊攻關(guān)，自主創(chuàng)新”。所謂區(qū)域創(chuàng)新能力。在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組完成的中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2003>中，課題組負(fù)責(zé)人柳卸林認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，具體包括知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效等。要造就這些方面的創(chuàng)新能力的體系，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新的平臺，必須按照黨的十七大精神，筑牢如

3、下三個支點(diǎn)：技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新。 1技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)鍵 馬克思被人們認(rèn)為是最早認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的重要推動力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他指出：“資產(chǎn)階級除非使生產(chǎn)工具不斷地革命化，否則就不能生存下去?！庇?jīng)濟(jì)學(xué)家<創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)>的作者弗里曼把技術(shù)創(chuàng)新定義為：“第一次引入一種產(chǎn)品(或工藝)所包括的技術(shù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、財(cái)政、管理和市場”的過程。他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是一個把科技成果轉(zhuǎn)化為能在市場上銷售的商品或工藝的全過程，包括：研究過程(形成新的思想和發(fā)明)；新產(chǎn)品開發(fā)、試制和生產(chǎn)過程(商業(yè)化)?；蛘哒f技術(shù)創(chuàng)新是一個完整的創(chuàng)新鏈條。由此可以看出：技術(shù)創(chuàng)新不僅是一個狹義的范疇，即它是

4、各種生產(chǎn)要素的重新組合，而且也是一個廣義的范疇，技術(shù)創(chuàng)新不僅是研究與開發(fā)的結(jié)合，更是研究開發(fā)與應(yīng)用的結(jié)合；技術(shù)創(chuàng)新的根本目的就是推動發(fā)明創(chuàng)造成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用和促進(jìn)新市場的開拓，從而獲得最大限度的利潤。在中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定中，將技術(shù)創(chuàng)新或科技創(chuàng)新定義為：是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。 11使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵 盡管高等學(xué)校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在知識創(chuàng)造中起著重要的源泉作用，但在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體。因此，一個地區(qū)的

5、技術(shù)創(chuàng)新能力最核心的是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?！罢?、高校、科研院所都是創(chuàng)新體系中重要的要素，但不可能成為創(chuàng)新的主體。因此，各地政府，要注重為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，減少不必要的干預(yù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作，讓企業(yè)自己承擔(dān)創(chuàng)新的決策的風(fēng)險(xiǎn)”。 首先，企業(yè)是創(chuàng)新政策制定和創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基地。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)以區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在提高自身創(chuàng)新能力的同時，積極地同區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新，從而提高區(qū)域整體的創(chuàng)新能力。企業(yè)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的宏觀導(dǎo)向，按照市場需求的實(shí)踐情況和自身所處的競爭局面，自主地選擇并實(shí)施與本企業(yè)的實(shí)力以及發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過內(nèi)部組織或是以

6、課題支持科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行而向市場的應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)，提高自身的創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體必須不斷完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)具備創(chuàng)新的自主決策權(quán)，能夠承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，并全額獲取技術(shù)創(chuàng)新的收益。要鼓勵企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，確立創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，掌握市場競爭的主動權(quán)，提高核心競爭力，鼓勵這些掌握核心競爭力的大企業(yè)為區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)提供新技術(shù)和各種技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，帶動整個區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。最后，企業(yè)在注重自身技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的同時，應(yīng)重視市場的創(chuàng)新，善于從科研機(jī)構(gòu)等引進(jìn)外部創(chuàng)新成果

7、，加大對創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的效益，同時充分利用各級政府提供的信息資源服務(wù)，構(gòu)建良好的信息資源獲取和傳遞機(jī)制。 12政府在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和支持 區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高不可避免會受到所在區(qū)域條件的限制，會出現(xiàn)某種創(chuàng)新資源的相對缺乏、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不完備、創(chuàng)新環(huán)境有待于完善的情況。所以，作為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)展的目標(biāo)上有別于國家技術(shù)創(chuàng)新，其不可能把趕超當(dāng)今所有科技前端發(fā)展作為自身建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)。過去，一些地方政府沿用計(jì)劃管理體制下的工作思路和方式，自覺不自覺地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“唱主角”，為加快本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，習(xí)慣于用行政手段爭取項(xiàng)目、興辦企業(yè)、搶占市場，缺乏對本地

8、區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)和科學(xué)論證，往往忽視本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技資源的現(xiàn)實(shí)狀況，致使一些匆忙上馬的項(xiàng)目很快就因缺乏創(chuàng)新能力、技術(shù)含量不高、競爭力不強(qiáng)而難以為繼。事實(shí)上，技術(shù)創(chuàng)新既包括開辟新的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，也包括對傳統(tǒng)企業(yè)的高新技術(shù)化，即用現(xiàn)代新興適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)水平和傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)其競爭力。我國西部一些地區(qū)是經(jīng)多年建設(shè)的工業(yè)基地，有一批基礎(chǔ)較好的大中型工業(yè)企業(yè)，能夠通過注入資金和技術(shù)使之重現(xiàn)生機(jī)和活力。但往往因?yàn)榈胤秸狈?chuàng)新思路，大量可利用的創(chuàng)新資源被閑鼴和浪費(fèi)。在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中，地方政府的引導(dǎo)和支持十分必要。 2制度創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的保證 所謂制度創(chuàng)新是指制

9、度主體通過創(chuàng)造新的制度安排獲得追加利益的活動。 21進(jìn)一步完善市場制度 區(qū)域創(chuàng)新的要素包括人才、資金、技術(shù)成果、信息等等，但是，擁有創(chuàng)新要素，并不一定就能實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新，而只是具備了創(chuàng)新的資源。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種創(chuàng)新資源都是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)合理配置的，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。從其實(shí)質(zhì)上看，區(qū)域創(chuàng)新是諸多創(chuàng)新要素不斷被激活、被重組、被整合的過程。一個開放有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場體系，既能為創(chuàng)新提供需求的刺激，又能為創(chuàng)新活動提供要素支持。企業(yè)能否成為創(chuàng)新的主體，還要看市場制度是否健全，市場能否在資源配置和經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)中起基礎(chǔ)性的作用。完善市場制度，應(yīng)該做到：第一，建立規(guī)范市場的行為準(zhǔn)

10、則，必須消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的不利于市場經(jīng)濟(jì)的各種限制和壁壘，如行政壟斷、地區(qū)市場分割等，地方政府間應(yīng)加強(qiáng)合作，消除區(qū)域間制度壁壘，打破區(qū)域間創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強(qiáng)彼此間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間創(chuàng)新資源的整合，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公正、公開、公平的競爭環(huán)境，使市場發(fā)揮激勵創(chuàng)新的強(qiáng)大作用。第二，區(qū)域市場制度除了遵循市場運(yùn)行的一般規(guī)則，還應(yīng)該結(jié)合本地風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等特點(diǎn)，探索具有本地特色的市場制度。比如，宗教信仰盛行的地區(qū)，可以利用宗教節(jié)日開展市場活動，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等市場要素的流通；第三，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體為了達(dá)到利潤最大化，總是希望市場也最大化，能夠?qū)⒓夹g(shù)及其產(chǎn)品銷售到世界

11、各地，以便獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和最大利潤。 22加強(qiáng)創(chuàng)新主體的產(chǎn)權(quán)建設(shè)。抓好企業(yè)內(nèi)部以產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè) 首先是要做到產(chǎn)權(quán)清晰，企業(yè)的所有者、經(jīng)營者和職工權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任明確。通過深化產(chǎn)權(quán)制度的改革，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為創(chuàng)新塑造良好的微觀基礎(chǔ)。確立企業(yè)家和科技人員的人力資本產(chǎn)權(quán)，并建立相應(yīng)的人力資本產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，主要是建立企業(yè)家和科技人員的年薪制和持股制，讓管理要素和技術(shù)要素參與企業(yè)利潤的分配，放寬技術(shù)成果所占股份比例限制，如地處湖南長沙的中南大學(xué)出臺了兩個70的產(chǎn)權(quán)安排(技術(shù)成果出資人股所獲股份的70分配給有關(guān)科技人員，將非政策計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資人股所獲股

12、份的70分配給有關(guān)科技人員)，科技創(chuàng)新的活力得到極大激發(fā)，木但重大科技成果如獲得2004年國家技術(shù)發(fā)明一等獎的“碳碳復(fù)合新材料”等不斷產(chǎn)生，而且形成了院士、教授創(chuàng)辦高科技企業(yè)的熱潮。23實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 各類科技計(jì)劃項(xiàng)目要明確知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出要求、權(quán)益歸屬，及時申請專利和以技術(shù)秘密形式予以保護(hù)。大力引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并使知識產(chǎn)權(quán)的擁有者或生產(chǎn)者自覺地運(yùn)用法律維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)法律和法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。對于知識產(chǎn)權(quán)的專利，政府部門可適當(dāng)降低專利申請費(fèi)用和專利年費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，降

13、低被保護(hù)者的成本。要加速專利審批速度，簡化審批程序，提高審批效率，縮短侵權(quán)訴訟的周期。改進(jìn)有關(guān)規(guī)定，提高職務(wù)發(fā)明人受益比例。 3觀念創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的靈魂 所謂觀念創(chuàng)新，是指有創(chuàng)見的觀念及思維，它不僅能揭示客觀事物的本質(zhì)及內(nèi)在的聯(lián)系，而且能指引人們?nèi)カ@取新知識或以前未曾有過的對問題的新解釋，從而產(chǎn)生新穎的、前所未有的思維成果。它具有靈活性、獨(dú)創(chuàng)性、敏捷性和發(fā)明能力等特征。 31倡導(dǎo)有利于自主創(chuàng)新的思想觀念和社會意識。為區(qū)域創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境 應(yīng)該看到，我國傳統(tǒng)文化中對創(chuàng)新意識的負(fù)面影響，至今仍深深地沉積在人們的思維方式和行為方式中，成為營造現(xiàn)代創(chuàng)新意識的羈絆。如在處事方式上，則

14、表現(xiàn)為“知足常樂”、“安分守己”、“明哲保身”、“不為人先”等行為規(guī)范。中國傳統(tǒng)思維方式在考慮問題時著重于人的倫理綱常，重人事而輕自然，缺乏對探索的興趣，這種以倫理綱常為思維內(nèi)容和對象的傳統(tǒng)的思維方式，壓抑人的創(chuàng)新意識，扼制了人的創(chuàng)造精神，阻礙了對知識的探索精神；同時，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的思維方式，刻板且單一，忽視理論探討，缺乏實(shí)證精神和數(shù)量分析，不利于自由思想的發(fā)展，不利于現(xiàn)代創(chuàng)新意識的形成和發(fā)展。另外，狹隘的宗族觀念和地緣文化觀念對人們的思想有著根深蒂固的影響，如“祖宗之法不可變”、“上陣父子兵”、“天下同姓是一家”，這在一定程度上限制了人們的創(chuàng)新意識。 32引導(dǎo)人們破除傳統(tǒng)區(qū)域觀，樹立現(xiàn)代區(qū)域觀

15、應(yīng)該說，在一定的發(fā)展階段，以行政單位為邊界進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是存在一定合理性的，而且，這種行政邊界劃分是基于歷史、政治、地理、語言的習(xí)慣而形成的。我國長期以來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核均以行政區(qū)域?yàn)閱挝?。政策?shí)施、項(xiàng)目執(zhí)行、政績考核也都是在一定的行政區(qū)域執(zhí)行，各區(qū)域“各自為政”。長期的行政邊界管理，自身也強(qiáng)化了以行政地區(qū)為單位的地區(qū)內(nèi)涵。但應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，過分強(qiáng)調(diào)行政邊界的做法已經(jīng)開始限制區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，首先，過于強(qiáng)調(diào)本地區(qū)，會導(dǎo)致地方保護(hù)主義的產(chǎn)生，排擠從其他地區(qū)來的創(chuàng)新，看不到其他地區(qū)產(chǎn)生的創(chuàng)新對本地區(qū)創(chuàng)新的重要意義，使創(chuàng)新要素在區(qū)域間的流動受阻；其次，過

16、于強(qiáng)調(diào)行政單位會降低本地區(qū)的創(chuàng)新效率。比如，行政單位在經(jīng)濟(jì)交易和知識產(chǎn)權(quán)糾紛上更多地保護(hù)本地區(qū)企業(yè)的利益而不保護(hù)其他企業(yè)的利益，為了吸引外資，競相出臺不合理的優(yōu)惠政策，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且也不利于本地區(qū)的創(chuàng)新。從本質(zhì)上說，創(chuàng)新要素不是以行政單位為邊界的，它需要跨地區(qū)乃至在全球范圍內(nèi)流動，創(chuàng)新要素的快速流動，必將降低交易成本，大大提高跨行政區(qū)域的創(chuàng)新效率。所以，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呼喚樹立跨行政區(qū)域的現(xiàn)代區(qū)域觀。 33加快創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)和選拔。使創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)成為全社會創(chuàng)新的精神楷模 因?yàn)橹挥袆?chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)，才會形成創(chuàng)新型制度、創(chuàng)新型文化，領(lǐng)導(dǎo)的觀念創(chuàng)新了，對群眾有著潛移默化的影響。目前存在著制約區(qū)域創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建等許多方面的問題，關(guān)鍵是地方領(lǐng)導(dǎo)沒有創(chuàng)新型的新思路，沒有形成創(chuàng)新的社會氛圍，因?yàn)橥苿幼灾鲃?chuàng)新的過程，實(shí)質(zhì)就是消除阻礙和制約創(chuàng)新能力問題的過程。當(dāng)前是一個知識爆炸的時代，知識更新速度越來越快，因此，要定期對政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，更新他們的思想觀念，增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識。 34創(chuàng)新教育觀是長遠(yuǎn)之計(jì) 家庭教育和學(xué)校教育是培養(yǎng)人們創(chuàng)新觀念的最基礎(chǔ)階段。這是因?yàn)閮和诤蜕倌昶谑侨烁裉卣餍纬傻年P(guān)鍵期。我國傳統(tǒng)家庭教育方式注